§ 3. Возбуждение гражданских дел в суде

Подведомственные суду дела возбуждаются по заяв­лениям заинтересованных лиц, прокурора. В отличие от ар­битража, суд не вправе возбудить дело по своей иници­ативе. Отказ в принятии заявления по гражданскому де­лу к производству суда возможен лишь по основаниям, предусмотренным ст. 31 Основ. Кроме того, согласно ч.;5 ст. 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рожде­ния ребенка. Предусмотренный этими правовыми норма­ми перечень случаев к отказу в принятии заявления к производству суда является исчерпывающим. Судья не вправе, например, отказать в принятии заявления по со­ображениям материального права или со ссылкой на не­доказанность заявленного требования. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. <0 применении судами законодательства, регулирующего заключение, изменение и прекращение трудового договора» подчеркнуто, что не может быть отказано в принятии ис­кового заявления о восстановлении на работе со ссылкой на пропуск месячного срока для обращения в суд1.

' См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924—1986. М„ 1987. С. 302.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил в пункте 2 постановления от 1 декабря 1983 г. (в редакции от 3 ап­реля 1987 г.): судья не вправе откладывать разрешение вопроса о принятии заявления до представления заинте­ресованными лицами соответствующих доказательств. В случае необходимости судья, приняв заявление по делу, должен оказать заявителю содействие в получении дока^ зательств или истребовать их по своей инициативе.

В судебной практике принятие заявлений к производ­ству суда иногда оформляется не путем вынесения опре­делений, а наложением резолюций. Необходимо учиты­вать, что Основами и гражданскими  процессуальными кодексами союзных республик не предусмотрено оформле­ние процессуальных действий в виде резолюций. Поста­новления суда первой инстанции, которыми дело не раз­решается по существу, выносятся лишь в форме опреде­лений (ст. 223 ГПК), а потому оформление принятия к производству суда заявлений путем наложения резолю­ций не основано на законе.

Определение о принятии к производству суда заявле­ния, поданного с соблюдением требований, изложенных в ст.ст. 126 и 127 ГПК, либо об отказе в принятии заявле­ния должно быть вынесено в день его поступления. Лишь в отдельных случаях, при наличии уважительных причин {болезнь судьи, поступление заявления в суд в нерабо­чий день и т. п.), оно может быть постановлено в другое время.

В соответствии со ст. 126 ГПК в поданном в суд ис­ковом заявлении должны быть указаны, в частности, об­стоятельства, на которых истец основывает свое требова­ние, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельст­ва. Исковое заявление представляется в суд с копиями, по числу ответчиков (ст. 127 ГПК). Поданное в суд заявле­ние оплачивается государственной пошлиной в размере, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1989 г. № 894 «О внесении изменений в по­становление Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 648 «О ставках государственной пошлины», например, с исковых заявлений при цене иска до 100 руб.—5 руб., свыше 100 руб. и до 500 руб.—6 % цены иска, свыше 500 и до 1000 руб.—8 % цены иска, свыше 1000 руб.— 10 % цены иска, с исковых заявлений о расторжении брака — 30 руб., с исковых заявлений о расторжении повторного брака—50 руб., с заявлений (жалоб) по делам особого производства— 10 руб.

При несоблюдении требований, изложенных в ст.ст. 126 и 127 ГПК, или неоплате государственной пошлины судья-выносит определение об оставлении заявления без дви­жения и предоставляет заинтересованному лицу срок для исправления недостатков. Перечень оснований к оставле­нию заявления без движения, предусмотренный ст. 130 ГПК, является исчерпывающим.

Принятие заявлений к производству и возвращение их в случаях, предусмотренных ст. 130 ГПК, оформляются в порядке, установленном п.п. 34 и 36 Типовой инструкции по делопроизводству в районном (городском) народном суде, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 9 апреля 1973 г. (с последующими дополнениями).