§ 5. Сроки рассмотрения гражданских дел и совершения процессуальных действий в ходе судопроизводства

Наряду с другими средствами, направленными на дос­тижение экономии в процессе, в частности на его ускоре­ние, этой цели служат и процессуальные сроки. Такие сроки законом установлены как для суда, так и для сто­рон и других лиц, участвующих в деле ( гл. 9 ГПК, а так­же ст.ст. 98, 99, 205, 229, 277, 284, 334, 428 и др.).

Сроки, установленные законом для суда, делятся на специальные и общие.

Так, согласно ст. 99 ГПК, дела о взыскании алимен­тов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и

по требованиям, вытекающим из трудовых правоотноше­ний, должны рассматриваться судом первой инстанции в десятидневный срок, если стороны находятся в одном го­роде или районе; в других случаях—не позднее двад­цати дней ео дня окончания подготовки их к судебному разбирательству. Остальные гражданские дела, согласно ГПК РСФСР и большинства других союзных республик, должны рассматриваться не позднее одного месяца с ука­занного времени. В данном случае речь идет об общем сроке. В соответствии с ГПК Туркменской ССР общий срок рассмотрения судами гражданских дел не должен превышать 20 дней со дня окончания подготовки к судеб­ному разбирательству (ст. 87).

Дело должно быть подготовлено к судебному разби­рательству и рассмотрено не позднее сроков, установлен­ных ст. 99 ГПК и соответствующими статьями ГПК Дру­гих союзных республик, в том числе и в случае передачи его.на новое рассмотрение по первой инстанции в связи с отменой первоначального решения.

В тех случаях, когда в одном производстве соединя­ются требования, из которых для одних законом установ­лен сокращенный, а для других — общий срок рассмотре­ния (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению в общий срок (в РСФСР—до одного месяца), независимо от того, что по одному из требований установлен более короткий срок.

Законом установлены процессуальные сроки также для рассмотрения судом жалоб на неправильности в списках избирателей; жалоб на действия административных ор­ганов; жалоб на неправомерные действия органов госу­дарственного управления и должностных лиц, ущемляю­щих права граждан; для вынесения дополнительного ре­шения; разъяснения решения; подачи кассационной жало­бы или протеста; направления кассационной жалобы или протеста на рассмотрение в кассационную инстанцию;

для рассмотрения гражданских дел судами кассацион­ной и надзорной инстанций; подачи заявления о пересмот­ре решения, определения или постановления по вновь от­крывшимся обстоятельствам; предъявления решения к принудительному исполнению и т. п.

В тех случаях, когда на совершение процессуальных действий сроки законом не установлены, они назначаются судом (ст. 100 ГПК).

Судом могут быть назначены процессуальные сроки, в частности для исправления недостатков искового заяв-

ления, представления доказательств, взаимной выверки расчетов, исправления недостатков кассационной жалобы или протеста, уплаты судебных расходов и т. п.

Срок устанавливается либо в виде периода времени (месяц, неделя и т. д.), либо в виде точной календарной даты (день недели,'час), либо путем указания на событие, которое обязательно должно наступить. В первом случае процессуальное действие может быть совершено в любой день установленного законом срока или назначенного су­дом периода времени, но не позднее последнего для этого промежутка, во втором случае:—в точно определенное время.

Продолжительность процессуальных сроков предус­мотрена законом или определяется судом с таким расче­том, чтобы максимально обеспечить условия для правиль­ного и быстрого разрешения дела, в частности возмож­ность получить необходимые для разрешения дела мате­риалы, учитывая, что по истечении определенного време­ни они могут быть обесценены и утратить свою доказатель­ственную силу. -Требование соблюдать процессуальные сроки стимулирует и дисциплинирует участников процесса в своевременном осуществлении их процессуальных прав и обязанностей, преграждает волокиту в рассмотрении и разрешении дел, побуждает правомочных лиц к своевре­менному совершению процессуальных действий. Это— важное средство воздействия на недобросовестных участ­ников процесса, препятствующих своими действиями или бездействием быстрому и правильному разрешению дел.

Определенные законом или назначенные судом сроки исчисляются днями, месяцами, а также годами. Например, лица, участвующие в деле, и представители в течение трех дней со дня подписания протокола судебного засе­дания вправе подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и не­полноту (ст. 229 ГПК). Годами исчисляется, например, срок давности для предъявления судебного решения к принудительному исполнению (ст. 345 ГПК).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 100 ГПК). Так, если суд вы­нес решение 31 декабря, то десятидневный срок на касса­ционное обжалование и опротестование решения начинает течь с 1 января и истекает 10 января. Кассационная жа­лоба или протест могут быть поданы в суд в любой рабо­

чий день (а на почте и в нерабочий день) этого периода, но не позже 10 января.

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соот­ветствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее чис­ло последнего месяца. Если конец срока, исчисляемого ме­сяцами, приходится на такой месяц, который соответствую­щего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, когда последний день срока падает на нерабочий день (праздничный или общевыход­ной), днем окончания срока считается первый за ним ра­бочий день (ст. 101 ГПК).

Течение процессуального срока с начала его исчисле­ния идет непрерывно. Из него не вычитаются нерабочие дни, за исключением приведенного выше случая, когда рабочий день является последним днем срока.

Процессуальный срок истекает в 12 часов ночи пос­леднего дня срока. Если процессуальные действия надле­жало совершить в суде, то срок истекает в установленный для данной местности момент прекращения работы в суде. Срок не считается пропущенным, если жалоба, докумен­ты или денежные суммы были сданы на почту или на те-леграф до 12 часов ночи последнего дня срока. В этом случае не имеет значения факт получения судом жалобы или иной процессуальной бумаги уже по истечении срока. Доказательством своевременной сдачи на почту жалобы или требуемых судом процессуальных бумаг могут слу­жить почтовый штемпель На конверте, почтовая ,или те­леграфная квитанция. Поэтому конверт и квитанция дол­жны быть приобщены к делу.

'Пропуск участвующими в деле лицами установленного законом срока для совершения какого-либо действия вле­чет за собой утрату права на совершение этого действия (права на подачу кассационной жалобы или протеста, права требовать вынесения дополнительного решения или разъяснения решения, права требовать принудительного исполнения решения и т. п.). Поданные по истечении про­цессуальных сроков жалобы и документы оставляются без рассмотрения.

Для суда же таких последствий не наступает. Несоб­людение судом процессуального срока не прекращает его права (и обязанности) совершить необходимое процессу­альное действие. Суд обязан, хотя и с запозданием, раз­решить дело по существу. Судья, необоснованно допус­тивший нарушение процессуального срока, установленно-

го законом, может быть привлечен к дисциплинарной от­ветственности в соответствии со ст. 18 Закона о статусе судей в СССР.

Приостановление течения сроков. Если производство по делу приостановлено (ст. 214 и 215 ГПК), приостанав­ливаются и все не истекшие по нему процессуальные сроки. Закон не знает каких-либо других случаев приос­тановления течения процессуальных сроков. Согласно ст. 103 ГПК приостановление процессуальных сроков на­чинается со времени возникновения обстоятельств, послу­живших основанием для приостановления производства (со дня смерти стороны, прекращения существования юри­дического лица, утраты стороной дееспособности, призыва стороны .в армию и т. п.), а не с момента вынесения оп­ределения о приостановлении производства по делу.

С возобновлением производства по делу течение сро­ков продолжается. Это означает, что при исчислении про­цессуальных сроков учитываются и неистекшие процессу­альные сроки, течение которых было прервано в связи с приостановлением производства по делу.

Изложенные правила о приостановлении процессуаль­ных сроков применяются и к случаям приостановления исполнения решения (ст. 355 ГПК).

Продление процессуальных сроков. Предусмотренные законом процессуальные сроки не могут быть изменены (сокращены или удлинены). Так, не подлежат изменению сроки, установленные законом для обжалования судеб­ных решений и определений, для обращения к суду с просьбой о вынесении дополнительного решения и др.

Сроки же, назначенные судом, могут быть по просьбе заинтересованной стороны продлены (ст. 104 ГПК); суд может назначить для совершения процессуальных дейст­вий новый, более длительный срок. Продление процессу­ального срока, назначенного судом, допустимо не только после того, как он пропущен, но и до его истечения. На­пример, если по уважительным причинам в течение назна­ченного срока оказывается невозможным устранить не­достатки искового заявления, суд может продлить срок такого устранения.

В законе не указано, по чьей инициативе суд может приступить к рассмотрению вопроса о продлении процес­суального срока. Однако, исходя из смысла ст. 104 ГПК, можно прийти к выводу, что назначенный судом процес­суальный срок может быть продлен по просьбе лиц, уча­

ствующих в деле, по заявлению прокурора, по инициати­ве самого суда.

Срок, установленный судьей единолично, продлевает­ся либо им самим, либо судом в коллегиальном составе. Если же срок установлен судом в коллегиальном составе, то он может быть продлен не иначе, как по определению суда в коллегиальном составе. В последнем случае воп­рос о продлении процессуального срока решается в судеб­ном заседании с извещением заинтересованных лиц.

Восстановление пропущенных сроков. В отличие от процессуальных сроков, назначенных судом, сроки, уста­новленные законом, в случае их пропуска могут быть не продлены, а восстановлены (если суд признает причины пропуска уважительными). Продлением срока называет­ся увеличение его длительности, восстановлением же сро­ка какого-либо действия является признание допущенной просрочки обоснованной. Право подачи заинтересованны­ми лицами заявления о восстановлении пропущенного срока не ограничено каким-либо временем.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено то процессуальное дейст­вие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ГПК заявление о восста­новлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рас­сматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседа­ния, и они вправе в этом заседании дать объяснения по существу заявления. Определение о восстановлении про­пущенного процессуального срока или об отказе в этом выносится судом в совещательной комнате в виде отдель­ного процессуального документа и оно должно быть мо­тивированным. На определение об отказе в восстановле­нии пропущенного процессуального срока может быть по­дана частная жалоба или принесен протест.

Таким образом, сроки, представляющие собой заранее установленный законом период, в течение которого долж­но быть рассмотрено дело или совершено то или иное процессуальное действие, носят императивный характер. Они не могут быть изменены по соглашению сторон и суда. Что касается сроков, назначаемых по усмотрению суда, то они являются диспозитивными и в случае необ­ходимости могут быть изменены судом при совершении процессуальных действий.