§ 4. Основные принципы гражданского судопроизводства

Важнейшие из демократических принципов правосудия закреплены в Конституции СССР: выборность судей и на­родных заседателей; осуществление правосудия только судом и на началах равенства граждан перед законом и судом; коллегиальность в рассмотрении дел; независи­мость судей и народных заседателей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на националь­ном языке; гласность; право участия в судопроизводстве представителей общественных организаций и трудовых коллективов; возможность ведения гражданами дела в суде с участием адвокатов (гл. 20 Конституции СССР).

Эти принципы регулируют организацию социалистичес­кого правосудия. Основами и гражданско-процессуальны-ми кодексами союзных республик установлены также принципы, определяющие процессуальную деятельность суда: осуществление правосудия в точном соответствии с законом; принцип доступности судебной защиты граждан­ских прав; принцип объективной истины; диспозитивность;

состязательность; активность суда в гражданском судо­производстве; процессуальное равноправие сторон; уст-ность, непосредственность и непрерывность судебного раз­бирательства; принцип правдивости и добросовестности сторон; принцип процессуальной экономии и быстроты су­дебной деятельности.

Все названные принципы не изолированы друг от дру­га, а, наоборот, находятся в тесной взаимосвязи.

Гражданские дела во всех советских судах рассматри-

каются судьями и народными заседателями, избранными в установленном законом порядке. В соответствий с Кон­ституцией СССР народные судья районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими вышестоящими Со­ветами народных депутатов, что усиливает гарантию их независимости в разрешении конкретных дел.

Этот порядок четко урегулирован статьей 10 Закона о статусе судей в СССР:

1. Народные судьи районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов изби­раются соответствующими Советами народных депутатов.

2. Судьи Верховного Суда СССР, Верховных Судов союзных и автономных республик, судов автономных об­ластей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союз­ных и автономных республик, Советами народных депу­татов автономных областей и автономных округов.

3. Народные заседатели районных (городских) народ­ных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народ­ные заседатели вышестоящих судов — соответствующими Советами народных депутатов.

' 4. Судьи военных трибуналов избираются Президиу­мом Верховного Совета СССР, а народные заседатели— собраниями военнослужащих открытым голосованием.

5. Судьи всех судов избираются сроком на десять лет. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.

Судьи и народные заседатели ответственны перед из­бравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть отозваны в установленном зако­ном порядке.

В статье 17 Закона о статусе судей в СССР сказано:

«Судьи и народные заседатели могут быть досрочно ли­шены своих полномочий за нарушение социалистической законности или совершение порочащего поступка, не­совместимых с их высоким званием, не иначе как по от­зыву избравшего их органа либо избирателей, а также в силу состоявшегося о них обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу».

Порядок отзыва и досрочного освобождения судей и народных заседателей судов Союза ССР и судов союзных республик определяется соответственно законодательством Союза ССР и законодательством союзных республик.

Если в рассмотрении дела в качестве судьи или народ­ного заседателя участвовало лицо, ие избранное в уста' новленном законом порядке дли выполнения обязаннос­тей судьи или народного заседателя, либо народный за­седатель участвовал в рассмотрении деда в качестве ис­полняющего обязанности народного судьи, яе будучи над­лежаще уполномоченным на это, вынесенное с участием такого лица решение подлежит безусловной отмене.

Система судов, осуществляющих правосудие, опреде­лена в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве. В СССР действуют суды Сою­за ССР (Верховный Суд СССР и военные трибуналы), суды союзных республик — Верховный Суд союзной рес­публики, Верховные суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народ­ные суды. Законодательством союзных республик может быть предусмотрено создание составов судов, специализи­рованных для рассмотрения отдельных категорий дел (дел о несовершеннолетиях, семейных и других).

Названными Основами предусмотрено рассмотрение в судах дел об административных правонарушениях, отне­сенных к ведению этих судов законодательством Союза ССР и союзных республик. Судьи по административному и исполнительному производству состоят при районных (городских) народных судах. Они рассматривают дела об административных правонарушениях, по поручению пред­седателя районного (городского) народного суда осущест­вляют контроль за работой судебных исполнителей; в слу­чаях, предусмотренных законодательством союзных рес­публик, рассматривают вопросы, связанные с исполнени­ем в порядке гражданского судопроизводства решений суде» я других органов.

В составе районных (городских) народных судов в со­ответствии с законодательством союзных республик могут быть заместители председателей этих судов. Краевой, об­ластной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа действуют в составе президиума су­да, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам. Верховный Суд союзной республики действует в составе пленума Верховного Су­да, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам. В Верховных Судах союз­ных республик в соответствии с законодательством союз­ных республик могут быть образованы президиумы. Ком-

потенция президиумов и пленумов Верховных Судов со­юзных республик устанавливается законодательством со­юзных республик. Верховный Суд СССР действует в сос­таве Пленума Верховного Суда СССР, Судебной колле­гии по гражданским делам. Судебной коллегии по уголов­ным делам, Военной коллегии.

Гражданские дела во всех судах первой инстанции рассматриваются в составе судьи и двух народных засе­дателей; в кассационном и надзорном порядке—в соста­ве не менее трех судей. Президиум суда рассматривает дела при наличии большинства членов президиума, а пле­нумы — при наличии не менее двух третей его состава (ст. 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве).

Строго соблюдая указание закона о коллегиальности при решении вопросов, возникающих в процессе судебно­го разбирательства, суды в то же время особое внима­ние должны обращать на выполнение норм, гарантирующих равенство сторон в процессе. Судьи в своих взаимоотноше­ниях с участниками судебного процесса исходят из того, что в силу ст. 24 Основ стороны в гражданском процессе пользуются равными правами по представлению доказа­тельств, участию в исследовании доказательств, заявле­нию ходатайств.

По закону то, что дозволено в судебном заседании од­ному;, из субъектов спорного гражданского правоотноше­ния, дозволено и другому. Это положение прямо вытекает из ст. 34 Конституции СССР, в соответствии с которой граждане СССР равны перед законом независимо от про­исхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образо­вания, языка, отношения к религии, рода и характера за­нятий, места жительства и других обстоятельств. Равно­правие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Участвуя в осуществлении правосудия в суде первой инстанции, народные заседатели пользуются всеми права­ми судьи (п. 3 ст. 1 Закона о статусе судей в СССР). На­родные заседатели являются независимыми и полноправ­ными судьями. Пленум Верховного Суда СССР обратил внимание в п. 7 постановления от 3 апреля 1987 г. «О соб­людении законодательства, регламентирующего участие народных заседателей в осуществлении правосудия», что в соответствии со ст. 154 Конституции СССР, ст. 8 Основ

гражданского судопроизводства народные заседатели поль­зуются равными с председательствующим правами в реше­нии возникающих вопросов во всех стадиях производства по делу. В ходе судебного заседания народные заседатели вправе и обязаны принимать активное участие в иссле­довании собранных по делу доказательств, при необходи­мости ставить вопрос об истребовании новых доказательств, участвовать в разрешении ходатайств и заявлений, решать совместно с председательствующим другие возникающие по делу вопросы. При постановлении решения народные заседатели обязаны принимать непосредственное участие в обсуждении всех вопросов, указанных в ст. 194 ГПК РСФСР и соответствующих статьях ГПК других союзных республик, и должны дать ответ на каждый из них. Ре­шение по каждому из этих вопросов принимается боль­шинством голосов. В случае несогласия ,е ним народный заседатель вправе письменно изложить особое мнение'.

Согласно ст. 9 Основ при осуществлении правосудия по гражданским делам судьи и народные заседатели не­зависимы и подчиняются только закону. Судьи и народ­ные заседатели разрешают гражданские дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосозна­нием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на них.

Судья, лично, прямо или косвенно заинтересованный в исходе дела, не может участвовать в его рассмотрении (п. Зет. 18 ГПК).

Если дело рассмотрено с участием судьи, который по закону не вправе был его рассматривать, вынесенное ре­шение по делу подлежит отмене. Недопустимо и наруше­ние принципа независимости судей и подчинения их толь­ко закону.

Независимость судей реально гарантируется законом. По советскому праву гарантия независимости выражается в демократичности выборов судей, их подотчетности, изб-' рании вышестоящими Советами народных депутатов сро­ком не на пять, как ранее, а на десять лет.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей и на­родных заседателей по осуществлению правосудия недо­пустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости установлены За-

' См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. № 3. С. 6.

коном о статусе судей а СССР и другими законодатель­ными актами Союза ССР. и союзных республик.

Принцип независимости судей четко сформулирован, в частности, в соответствующих статьях этого Закона:

<1. Судьи и народные заседатели независимы и подчи­няются только закону.

2. Независимость судей и народных заседателей обес­печивается установленными законом порядком их избра­ния и освобождения, неприкосновенностью судей и народ­ных заседателей, строгой юридической процедурой осу­ществления правосудия, тайной совещания судей при вы­несении решений и запрещением требовать ее разглаше­ния, ответственностью за неуважение к суду или вмеша­тельство в разрешение конкретных дел, созданием необхо­димых организационно-технических условий для деятель­ности судов, а также материальным и социальным обес­печением судей, соответствующим их высокому статусу» (ст. 3).

«I. Вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия запрещается.

2. Воздействие в какой бы то ни было форме на судей или народных заседателей с целью воспрепятствовать все­стороннему, полному и объективному рассмотрению конк­ретного дела либо добиться вынесения незаконного судеб­ного решения влечет уголовную ответственность в соот­ветствие с законодательством Союза ССР и союзных рес­публик..

3. Средства, массовой информации не вправе предре­шать в своих сообщениях результаты судебного разбира­тельства по конкретному делу или иным образом воздей­ствовать яа суд до вступления решения или приговора в законную силу» (ст. 5).

Законом СССР «Об ответственности за неуважение к суду» от 2 ноября 1989 г. установлено: воздействие в ка­кой бы то ни было форме на судей или народных заседа­телей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела либо до­биться вынесения незаконного решения — наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом от трехсот до одной тысячи рублей; те же дей­ствия, совершенные с использованием служебного поло­жения,— наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок от од­ного года до двух лет (ст. 1).

В соответствии со ст. 159 Конституции СССР, ст. 10

Основ судопроизводства ведётся па языке союзной или ав­тономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной мест­ности. Участвующим в деле лицам, не владеющим язы­ком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивает­ся право полного ознакомления с материалами дела, учас­тие в судебных действиях с помощью переводчика и право выступать в суде на родном языке.

- Судебные документы в соответствии с установленным законом порядком вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на их родной язык или на другой язык, кото­рым они владеют.

6 силу закона (п. 3 ст. 308 ГПК) нарушение правила о языке, на котором ведется судопроизводство, влечет за собой пересмотр вынесенного по делу судебного решения.

Согласно ст. 157 Конституции СССР, ст. 11 Основ раз­бирательстве дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в случаях, уста­новленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства, например, когда открытое разбира­тельство дела противоречило бы интересам охраны госу­дарственной тайны. Суд вправе также вынести опреде­ление о слушании дела в закрытом заседании в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сто­ронах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспече­ния сохранения тайны усыновления.

Принцип гласности означает такую организацию су­дебного заседания, при которой все действия суда, за иск­лючением обсуждения и постановления решения, происхо­дят открыто, публично. В силу принципа гласности каж­дый гражданин, кроме не достигших 16-летнего возраста, имеет право присутствовать при разбирательстве дела, а органы печати, радио, телевидения — освещать ход судеб­ного процесса.

Публичное рассмотрение судом дел обеспечивает осу­ществление воспитательной роли судебных заседаний, соз­дает условия для контроля за деятельностью судов со стороны общественности. Строжайшее соблюдение прин­ципа гласности, организация процессов в случае необходи­мости по месту работы или жительства сторон и других лиц, участвующих в деле (особенно по трудовым, али­ментным, жилищным делам), имеет первостепенное зна­чение, поскольку судебный процесс призван оказывать воспитательное воздействие.

Согласно ст. 12 Основ, суд обязан разрешать дела на

основании законов Союза ССР, союзных и автономных республик, указов Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, постановлений высших органов государствен­ного управления Союза ССР, союзных и автономных рес­публик. Суд применяет также акты, изданные другими ор­ганами государственной власти и управления в пределах предоставленной им компетенции. При этом должно неукос­нительно соблюдаться правило о верховенстве закона. Принятые в пределах компетенции постановления и распо­ряжения местных органов власти, а также приказы и ин­струкции министерств и других ведомств применяются при рассмотрении гражданских дел, если они не противо­речат закону. Суд в соответствии с законом применяет также и нормы иностранного права.

В ст. 13 Закона о статусе судей в СССР подчеркнуто:

«Судьи и народные заседатели при рассмотрении граж­данских, уголовных дел и дел об административных пра­вонарушениях обязаны точно исполнять требования зако­нов, обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чес­ти и достоинства, интересов общества, высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными».

"На обязательность осуществления правосудия в стро­гом соответствии с законом обращено внимание судов во многих руководящих постановлениях Пленума Верховно­го Суда СССР. Например, в постановлении Пленума от 9 июля 1982 г. «О судебном решении» подчеркнуто:

решения судьи выносят по своему внутреннему убежде­нию, руководствуясь законом и социалистическим право­сознанием, в условиях, исключающих постороннее воздей­ствие на них; решение является законным, если оно выне­сено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соб­людении норм процессуального права'. Эта мысль по су­ществу содержится и во всех определениях и постанов­лениях Верховного Суда СССР, вынесенных по конкрет­ным гражданским делам.

В отличие от Основ уголовного судопроизводства и уго­ловных процессуальных кодексов Основы гражданского судопроизводства и гражданские процессуальные кодек­сы допускают аналогию закона и права. В случае отсут-

' См.: Сборник постановлении Пленума Верховного Суда СССР 1924—1986. М., 1987. С. 370.

•ствия закона, регулирующего спорное отношение, суд впра­ве применить закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона — исходить из общих на­чал и смысла советского законодательства.

Во избежание отступления от требований законности аналогия может применяться при разрешении гражданс­ких дел только при соблюдении определенных условий, установленных законодательством. Обязательным услови­ем .является очевидность сходности рассматриваемого правоотношения с отношениями, регулируемыми данной правовой нормой, применяемой судом по делу.

Советский суд, основанный на принципах подлинного демократизма, имеет все реальные условия для точного и неуклонного соблюдения социалистической законности при разрешении гражданских дел. В судебной работе не­допустимы даже единичные случаи вынесения ошибочных решений, так как это приводит к нарушению прав и за­конных интересов сторон. Поэтому вышестоящие суды, отменяя незаконные и необоснованные решения, обязаны реагировать на каждый случай нарушения законности, например, путем вынесения частных определений.

С принципом осуществления правосудия в полном со­ответствии с законом непосредственно связано действие принципа объективной истины, который, как и принцип социалистической законности, является одним из основ­ных начал советского гражданского процессуального пра­ва.

В соответствии со ст. 16 Основ суды должны всесторон­не, полно и объективно выяснять фактические обстоятель­ства, имеющие значение для дела, тщательно проверять доводы, приводимые участвующими в деле лицами по су­ществу рассматриваемого спора

Всесторонне исследовать материалы дела — значит тща­тельно выяснить все существенные для дела обстоятель­ства, т. е. факты, входящие в предмет доказывания. Тре­бование полноты выяснения обстоятельств адекватно тре­бованию точно определить предмет доказывания, а свой­ство объективности означает, что судьи должны бесприст­растно, непредвзято участвовать в исследовании обстоя­тельств дела и принятии по нему решения.

Установление судом действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон во многом зависит от активности истца, ответчика в представлении доказа­тельств, исследовании в судебном заседании имеющихся в деле материалов, степени их участия в состязательном

процессе, в обеспечеюпу действенности, эффективности Принципа состязательности.

Важно в этой связи привести указание, содержащееся в ст. 6 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве: «Правосудие в СССР осу­ществляется на началах равенства граждан перед зако­ном и судом, независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и на­циональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств».

Принцип диспозитивиости означает, как известно, воз­можность обращения в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, а также право заинтересованного лица на развитие и окончание процесса. Иными словами, диспозитивность — это право субъектов гражданского процесса свободно распоряжаться своими материальными и процессуальны­ми правами.

Принцип состязательности — это право и обязанность субъектов процесса участвовать, при активной помощи суда, в установлении истины, в исследовании фактических ебвтоятельств дела, отстаивать свои утверждения и возра-хе——„ представлять имеющие значения для разрешения леладохазательства.;

Л1<Входесу/кбиого раабирательства активная роль сто­рон по выявлению всех фактических обстоятельств и под­тверждению их доказательствами сочетается с инициати­вой и активностью суда. В этом состоит характерная осо­бенность осуществления социалистического правосудия в области гражданских дел, создающая условия для всесто­роннего исследования фактических обстоятельств дела, т. е. для выяснения того, основано ли притязание заяви­теля на таком составе фактов, с наличием или отсутствием которых правовая норма связывает определенные послед­ствия.

Среди других демократических принципов советского гражданского процессуального права важное значение в установлении объективной истины по делу имеют также принципы непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан, указывается в ст. 35 Основ, непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения лиц, уча­ствующих в деле, показания свидетелей, заключения экс­

пертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства. Исключения из этого правила допускаются лишь в случаях, установлен­ных законодательством союзных республик1.

Разбирательство дела происходит устно и при неиз­менном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство дела дол­жно быть произведено с самого начала. Совершение не­которых процессуальных действий в письменной форме (ст.ст. 77, 126, 286, 287 ГПК) ни в коей мере не колеблет действия принципа устности судебного разбирательства.

В ст. 35 Основ закреплено также правило, согласно которому судебное заседание по каждому делу происхо­дит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. Суд не вправе рассматривать другие дела до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слу­шания. Нарушение принципа непрерывности судебного разбирательства является грубым нарушением закона, влекущим отмену судебного решения.

Касаясь принципа правдивости и добросовестности сторон как участвующих в деле лиц, следует подчеркнуть, что законом сторонам предоставлены широкие процессу­альные права (ст. 24 Основ, ст. 30 ГПК). Вместе с тем на них возложены и некоторые процессуальные обязанности. В силу ст. 18 Основ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на осно­вание своих требований и возражений.              ^

Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Всякие злоупотребления и заявления, имеющие целью затянуть процесс, немедленно пресекаются судом.

Недобросовестное использование установленного зако­ном права на судебную защиту, злоупотребление им, осу­ществление его в противоречии с назначением может быть отнесено к случаям, предусмотренным ст. 5 Основ граж­данского законодательства. В таких случаях пользующая­ся процессуальными правами сторона должна нести от­ветственность в виде уплаты в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю рабочего време­ни, как это предусмотрено ст. 92 ГПК. Согласно этой пра­вовой норме на сторону, недобросовестно заявившую не­основательный иск или спор против иска или системати-

' См., например: ст.ст. 51, 57, ч. 4 ст. 62, п. 11 ст. 141, ст. 162 ГПК РСФСР.

тески противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фак­тическую потерю рабочего времени в соответствии со сред­ним заработком, но не свыше 5% от удовлетворенной час­ти исковых требований.

В случае неявки в судебное заседание без уважитель­ных причин лиц, участвующих в деле, и представителей, отсутствие которых повлекло отложение разбирательства дела, суд вправе наложить на них, а также на должност­ное лицо предприятия, учреждения или организации, по вине которого не была обеспечена явка представителя в судебное заседание, штраф до 30 руб. (ст. 157 ГПК). При неявке в судебное заседание без уважительных причин ист­ца либо ответчика, либо истца и ответчика, если от каж­дого из них не поступило заявление о разбирательстве де­ла в его отсутствие, суд, откладывая разбирательство де­ла, вправе наложить на неявившегося истца и ответчика штраф до 30 руб. (ст. 158 ГПК).

В соответствии со ст. 2 Основ задачей советского гражданского судопроизводства является не только пра­вильное, но и быстрое рассмотрение и разрешение граж­данских дел. Принцип процессуальной экономии закреп­лен и в других правовых нормах, в числе которых можно назвать нормы, содержащиеся в главе 9 ГПК. По сущест­ву принцип процессуальной экономии пронизывает весь советский гражданский процесс.