Статья 19. Право на обжалование процессуальных действий и решений

     1. Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что действия и решения

органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы

в любой стадии уголовного процесса участниками уголовного судопроизводства,

а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия

и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Таким образом,

перечень субъектов права обжалования в уголовном процессе не ограничивается

участниками уголовного судопроизводства. Но особое внимание закон уделяет

обеспечению права на жалобу именно тех лиц, права которых подвергаются ограничениям

в ходе расследования и судебного разбирательства. Обязанностью должностных

лиц правоохранительных органов является разъяснение этих прав участникам уголовного

процесса и обеспечение возможности их реализации.

     2. Закон предусматривает две основные формы обжалования решений и действий

или бездействия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих

производство по уголовному делу: порядок рассмотрения жалобы прокурором и

судебный порядок рассмотрения жалоб.

     3. Одним из основных направлений прокурорского надзора является деятельность

прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

(глава 2 раздела III Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В уголовном судопроизводстве рассмотрение жалоб прокурором регулируется ст.124

настоящего Кодекса. Уголовно-процессуальный закон устанавливает краткие сроки

рассмотрения жалоб (3 суток со дня получения и в исключительных случаях, когда

для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы или принять

иные меры, - 10 суток).

     По результатам проверки прокурор принимает постановление о полном или

частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении и незамедлительно

уведомляет заявителя о своем решении, принятом по жалобе, и о дальнейшем ее

движении.

     4. В последние годы принцип судебного обжалования решений и действий

государственных органов и должностных лиц в уголовном процессе получил дальнейшее

развитие: законодатель предоставил суду право в порядке осуществления судебного

контроля рассматривать жалобы лиц, содержащихся под стражей, а также их защитников

и законных представителей на применение органом дознания, следователем и прокурором

меры пресечения в виде заключения под стражу, а также на продление срока содержания

под стражей.

     5. Конституционный Суд РФ, расширительно толкуя возможность прямого применения

нормы ст.46 Конституции РФ, указал, что принцип судебной защиты в уголовном

судопроизводстве реализуется через совокупность конкретных процессуальных

средств. В связи с этим Конституционный Суд РФ неоднократно признавал неконституционными

различные ограничения на обращение граждан в суд, существовавшие в уголовно-процессуальном

законодательстве.

     6. Новый уголовно-процессуальный закон расширил пределы обжалования в

суд постановлений дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении

уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и

действия, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников

уголовного судопроизводства либо затруднить для них доступ к правосудию. Общий

порядок проверки судьей законности и обоснованности действий (бездействия)

и решений дознавателя, следователя, прокурора регулируется в ч.3-5 ст.125

настоящего Кодекса (см. коммент. к названной статье).

     7. Полную реализацию права на обжалование ошибочного решения суда Конституционный

Суд РФ также признает осуществлением принципа свободы обжалования и права

на судебную защиту в уголовном судопроизводстве. При этом эффективной гарантией

такой защиты является и сама возможность пересмотра дела вышестоящим судом,

которую вправе использовать каждый осужденный за преступление (ч.3 ст.50 Конституции

РФ). Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и

ограничивает право на судебную защиту. Эти правовые позиции нашли свое достаточно

полное отражение в разделах нового уголовно-процессуального закона, устанавливающих

порядок пересмотра приговора вышестоящими судами.