§ 13.3. Использование  охраняемых объектов  без вознаграждения

Законодательство об авторском праве и смежных правах стран СНГ унифицировано разрешает некоторые формы свободного использования произведений и объектов Смежных прав. При этом не требуется согласия автора и выплаты вознаграждения автору или иному правооблада-

410          Глава 13

телю. Однако пользователь обязан указать автора произведения и источник заимствования, т.е. сведения о произведении и его авторе. Только в таком случае разрешены некоторые виды свободного использования произведений, в противном случае пользователь становится нарушителем Закона.

Требование указания автора произведения и источника заимствования легко решается в отношении опубликованного произведения, тогда как в случае иного обнародования произведения или его размещения в Интернет указание источника заимствования может представлять значительные трудности. Указания доменного имени узла Интернет, на котором размещено цитируемое произведение, не всегда оказывается достаточным. Данная проблема уже затронула средства массовой информации, в которых часто приводятся сведения с конкретного узла Интернет, без указания автора и источника заимствования, в лучшем случае представляется изображение страницы соответствующего узла.

Ограничение объема отрывков из используемых произведений, которое сформулировано в законодательстве в таком неконкретном виде, как «в объеме, оправданном целью цитирования», «в объеме, оправданном поставленной целью» и «в объеме, оправданном информационной целью». Следует признать, что в ранее действовавшем законодательстве объем использования был определен конкретнее. Например, с 1928 года допускались заимствования из произведений в прозе в объеме 10 тыс. символов, а из научных трудов — до 40 тыс. символов1. Гражданский кодекс БССР допускал воспроизведение в виде цитат «в пределах, обусловленных целью издания, а воспроизведение в ином виде, в том числе в сборниках, допускается в объеме, не превышающем в общей сложности одного авторского листа из произведений одного автора»2. К сожалению, в законах об авторском праве и смежных правах стран СНГ количественные критерии исчезли. Не были введены такие крите-

1              Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1928 г.

2              Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу БССР/

Под общ. ред. В.Ф. Чигира. Мн.: Беларусь, 1991. С. 455.

Ограничения имущественных прав               411

рии и в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах».

Следует особо подчеркнуть, что допускается использование правомерно опубликованных произведений. Несмотря на то что в законодательстве отсутствует точное определение неправомерно опубликованного произведения, однако нетрудно прийти к заключению, что речь идет об опубликовании, выполненном с нарушением Закона. В частности, произведение могло быть опубликовано под другим названием и под именем другого лица, произведение могло представлять неразрешенную переработку или перевод иного произведения и т.д. Другими словами, неправомерно опубликованное произведение — это, несомненно, контрафактный объект, который подлежит конфискации и уничтожению, а не использованию.

Приведем список разрешенных к свободному использованию объектов авторского права и смежных прав, которые в той или иной мере представлены в законодательстве стран СНГ.

1.             Цитирование отрывков из произведений в объеме, оп

равданном целью цитирования, в научных, исследова

тельских,   учебных,   полемических,   критических  и

информационных целях.

Цитирование представляет собой одну из самых распространенных форм свободного использования отрывков из правомерно опубликованных произведений.

2.             Использование.от рывков произведений в объеме, оправ

данном поставленной целью, в качестве иллюстраций в

изданиях, передачах радио и телевидения, звука- и ви

деозаписях учебного характера.

Такое использование охраняемых произведений во многом аналогично цитированию с увеличением объема используемых отрывков.

3.             Воспроизведение в газетах, сообщение для всеобщего

сведения опубликованных в газетах и журналах статей

по текущим экономическим, политическим, социальным

412          Глава 13

и другим вопросам в случаях, когда такое воспроизведение, сообщение для всеобщего сведения не были специально запрещены автором.

Разрешается использование правомерно опубликованных в газетах и журналах статей практически любого содержания при условии, что такое использование не было запрещено автором. Сделанная оговорка не более чем декларация, поскольку при опубликовании статьи в газете или журнале автор крайне редко запрещает перепечатку его статьи в других изданиях, полагая, что никто не имеет права повторно обнародовать его произведение без его согласия. Конечно, можно обосновать необходимость такой нормы, однако она все-таки остается анахронизмом и сохранена в Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года только для гармонизации с аналогичным законодательством стран СНГ.

Несколько странным выглядит на первый взгляд и право на сообщение для всеобщего сведения правомерно опубликованных газетных и журнальных статей, поскольку объектом сообщения для всеобщего сведения, как правило, являются исполнения произведений. Действительное сообщение для всеобщего сведения реализуется в Интернет, поскольку таким сообщением считается и доведение произведения до всеобщего сведения таким образом, что представители публики могут осуществлять доступ к произведению из любого места и в любое время по их собственному выбору. Следовательно, Закон разрешает размещение в Интернет правомерно опубликованных в газетах и журналах статей по текущим экономическим, политическим, социальным и другим вопросам при условии, что такое сообщение для всеобщего сведения не было специально запрещено автором, и при обязательном указании имени автора и источника заимствования.

4. Воспроизведение в газетах, сообщение для всеобщего сведения публично произнесенных речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью.

Ограничения имущественных прав               413

Разрешается воспроизводить в газетах содержание публично произнесенных речей, обращений, докладов, причем объем воспроизводимого материала практически не лимитирован, поскольку любой объем может быть оправдан информационной целью. Однако в любом случае такое воспроизведение в газетах должно включать имя лица, публично произносившего речь или выступавшего с докладом.

Подобно предыдущему случаю разрешается размещение в Интернет записей публично произнесенных речей, обращений, докладов, при этом указание имени автора-исполнителя и источника заимствования является обязательным.

5. Воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий произведений, увиденных или услышанных в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью.

Несмотря на некоторую замысловатость формулировки, речь идет о разрешении записывать и передавать по радио или телевидению исполнения произведения со всевозможных фестивалей, концертов, спектаклей. Причем сообщения для всеобщего сведения предназначены для иллюстрации «бурной культурной жизни» в том или ином регионе, настолько важной, что об этом должны знать все радиослушатели или телезрители соответствующего региона.и даже страны. Поскольку обзоры текущих событий ограничены во времени, то совершенно очевидно, что Закон разрешает воспроизводить или сообщать для всеобщего сведения только ограниченные отрывки из произведений в полном соответствии с оправданной информационной целью.

Таким образом, во время любого фестиваля, концерта, спектакля администрация обязана разрешать запись небольшой части концерта, спектакля при условии, что имя автора произведения и место исполнения произведения будет указано при передаче записи по радио или телевидению. Такие предупреждения важны потому, что часто в обзорах текущих событий упоминают лишь название произведения.

Несмотря на то что вещание через Интернет не стало массовым и обзоры текущих событий не стали обычными,

414          Глава 13

данные нормы предоставляют возможность доведения отрывков из произведений до всеобщего сведения таким образом, что представители публики могут осуществлять доступ к ним из любого места и в любое время по их собственному выбору.

6. Воспроизведение произведений рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых, кроме произведений, специально созданных для таких способов воспроизведения.

Законодательство любой страны предоставляет особые льготы людям, которые от рождения или в результате болезни либо несчастного случая имеют ограниченные возможности для полноценного восприятия и участия в окружающем мире. В особо сложном положении оказываются слепые люди, которые не только не могут существовать без поддержки и помощи окружающих и общества, но и которым намного сложнее воспринимать окружающий мир.. Для таких людей давно разработаны специальные способы изготовления книг, в частности с помощью рельефно-точечного шрифта Брайля. Закон предоставляет право воспроизведения любых правомерно обнародованных произведений любыми специальными способами для слепых. Другими словами, для обнародования любого охраняемого произведения для слепых не требуется разрешения автора или правообладателя, однако имя автора и источник заимствования произведения должны быть указаны.

Естественно, что запрещается воспроизведение произведений, которые уже были специально созданы и распространены для слепых. Это требование ни в коей мере нельзя считать ограничением поддержки слепых людей, поскольку оно вводится для защиты материальных интересов лиц, которые уже выпустили и будут выпускать произведения для слепых.

Важно, что законодательство разрешает использовать любые способы воспроизведения произведений, например, в форме записи чтения или инсценировки произведения.

Ограничения имущественных прав               415

7. Воспроизведение или доведение до всеобщего сведения произведений архитектуры, изобразительного искусства, фотографий, которые постоянно расположены в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения является основным объектом такого воспроизведения или сообщения для всеобщего сведения или когда оно используется в коммерческих целях.

Данная норма вытекает из Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 21), в котором изначально отсутствовала логика. В Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года также не удалось исключить все противоречия, однако интерпретация соответствующей нормы может быть представлена следующим образом:

во-первых, представляется, что в самом начале фразы вместо союза «или» необходимо использовать союз «и»',

во-вторых, вместо термина «доведение» следовало бы использовать термин «сообщение», поскольку в Законе термин «доведение до всеобщего сведения» относится в основном к размещению объекта авторского права или смежных прав в Интернет, тогда как при создании прототипа данной нормы Интернет был известен ограниченному числу лиц и не представлял опасности нормальному использованию произведений;

в-третьих, под воспроизведением рационально понимать запись изображения произведений архитектуры, изобразительного искусства, фотографий.

Таким образом, разрешаются записи изображений произведений архитектуры, изобразительного искусства, фотографий, если эти объекты постоянно расположены в местах, открытых для свободного посещения. Полученное изображение вышеуказанных произведений может быть сообщено для всеобщего сведения посредством, прежде всего, телевидения, а в настоящее время — и Интернет.

Ограничения на данное свободное использование произведений сформулированы в заключении:

416          Глава 13

изображение произведения не должно быть основным

объектом воспроизведения или сообщения для всеоб

щего сведения;

изображение произведения используется в коммерчес

ких целях.

В первом ограничении речь должна была бы идти только о сообщении для всеобщего сведения, поскольку для достаточно высокого оптического качества изображение произведения должно быть основным элементом воспроизведения, но при сообщении для всеобщего сведения изображение произведения необходимо «разбавлять» иными сюжетами. Второе ограничение очевидно.

8.             Воспроизведение произведения для судебного или адми

нистративного производства.

Разрешается воспроизведение произведений для судебного или административного производства прежде всего в интересах авторов или иных правообладателей. Как правило, такого рода производства осуществляются по искам авторов, имущественные права которых нарушены. Поэтому именно авторы заинтересованы в воспроизведении своих произведений и их согласие на такое воспроизведение очевидно. Поскольку технические возможности судов весьма ограничены, трудно допустить, что судья или иное лицо воспользуется данной нормой. Воспроизведением своего произведения для судебного или административного производства придется заниматься самому автору или иному правообладателю.

9.             Исполнение произведений при оказании ритуальных услуг.

Данная норма принята в законодательстве большинства

стран мира, она не наносит ущерба нормальному использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные интересы правообладателя. Естественно, при исполнении правомерно обнародованных произведений во время оказания ритуальных услуг указание автора и источника заимствования необязательно.

Ограничения имущественных прав               417

10. Репродуцирование произведений.

Закон разрешает библиотекам или архивам репродуцирование для замены утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования экземпляров правомерно опубликованных произведений.

Под репродуцированием обычно понимается факсимильное воспроизведение в любых размере и форме экземпляров письменных и графических произведений путем фотокопирования или с помощью иных технических средств, кроме издания. При этом не считается репродуцированием хранение или воспроизведение указанных копий в электронной, оптической или иной машиночитаемой форме.

Разрешается без согласия автора или иного обладателя авторского права и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием автора произведения и источника заимствования репродуцирование правомерно опубликованного произведения в единичном экземпляре без извлечения прибыли.

Несмотря на кажущуюся простоту этой нормы, некоторые уточнения представляются необходимыми.

Во-первых, когда речь идет об утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования экземплярах произведений, то понимается, что эти экземпляры были или остались в библиотеке или архиве. Если же в библиотеке или архиве экземпляры произведения отсутствуют, то право сделать копию такого произведения предоставляется другой библиотеке или архиву по просьбе той организации, в которой экземпляр произведения оказался утраченным, уничтоженным или стал непригодным для использования.

Во-вторых, требование указания автора произведения и источника заимствования выполняется автоматически, поскольку делается копия всего произведения, которая только в таком случае может стать заменой утраченного, уничтоженного или ставшего непригодным для использования экземпляра произведения.

В-третьих, не очевидно, почему право восстановления ранее существовавшего экземпляра произведения

418          Глава 13

предоставлено только библиотекам или архивам. Если у любого лица (физического или юридического) имелся экземпляр правомерно опубликованного произведения, то почему он не имеет права на восстановление утраченного, уничтоженного или ставшего непригодным для использования экземпляра произведения? Тем более, что в некоторых случаях приобрести повторно экземпляр произведения невозможно.

Наконец, странно, почему право восстановления экземпляра произведения принадлежит библиотекам или архивам. Союз «или» означает, что если такое право предоставляется библиотекам, то оно не предоставляется архивам, и наоборот.

Таким образом, нормы репродуцировании утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования экземпляров правомерно опубликованных произведений, несомненно, нуждаются в дальнейшем уточнении.

11. Репродуцирование отдельных малообъемных произведений, статей, отрывков из произведений. Закон разрешает репродуцирование, если статьи, малообъемные произведения, отрывки из письменных произведений правомерно опубликованы, в том числе в сборниках, газетах и других периодических изданиях, в двух случаях:

• Библиотекам или архивам по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях

Для научно-исследовательской и учебной деятельности эта норма очень важна. Однако ее актуальность снижается с расширением доступа к Интернет, где можно найти множество статей, малообъемных произведений, отрывков из произведений, которые можно использовать для исследовательских и учебных целей. Поскольку изготовление копий статей, малообъемных произведений и отрывков из произведений разрешено библиотекам или архивам во многих странах, то такие произведения могут быть правомерно размещены в Интернет и использованы учеными, преподавателями, студентами,аспирантами.

Ограничения имущественных прав               419

•  Образовательным учреждениям для учебных занятий

Данное право предоставляется любым образовательным организациям при условии, что копии произведений будут использованы только для учебных занятий.

Как уже отмечалось, особые проблемы возникают при цифровом копировании. Дело в том, что появление цифровой технологии не только радикально изменило методы работы с документами, сделав их исключительно удобными и эффективными. Цифровое копирование привело к серьезной угрозе правам авторов, поскольку позволяет быстро и просто получать цифровую копию любого письменного или графического произведения. Такая копия может быть легко модифицирована на компьютере и предложена публике в качестве нового произведения. В последние годы в некоторых странах такая форма пиратства книжной продукции (sampling) получила бурное развитие.

Проблема репрографии оказывается актуальной из-за наличия большого количества библиотек, архивов, центров информации, научно-исследовательских институтов, вузов, школ и т.д. Репрография вносит большой вклад в распространение знаний, однако копирование в больших объемах и ассортименте может наносить серьезный ущерб интересам правообладателей. Каждая страна принимает необходимые меры с учетом уровня образования и культуры, своей экономики и социального развития, которые находят отражение и в законах об авторском праве и смежных правах.

Необходимо отметить, что во многих странах созданы организации по коллективному управлению имущественными правами авторов и издателей полиграфической продукции. Такие организации собирают отчисления с копировальных центров и распределяют их между авторами и издателями на основании положений законодательства. Другими словами, вводится налог на чистые кассеты, перезаписываемые диски CD и DVD, чистую бумагу. Несомненно, сразу же возникают, по крайней мере, две проблемы. Во-первых, лишь часть всей бумаги используется для репрографического воспроизведения произведений (или частей из них), во-вторых, не очевидны критерии распреде-

420          Глава 13

ления собранного вознаграждения между правообладателями. До тех пор, пока не будут установлены обоснованные критерии сбора и распределения вознаграждения за репрографическое воспроизведение произведений, до тех пор деятельность организаций, занимающихся сбором и распределением вознаграждения за репрографическое воспроизведение произведений, будет вызывать обоснованные сомнения.

Включение отрывков из исполнений, фонограмм, пере

дач организаций вещания в обзор о текущих событиях.

Использование исполнений, передач организаций веща

ния и их записей, а также воспроизведение фонограмм

исключительно в целях обучения или научного исследо

вания.

Цитирование отрывков из исполнения, фонограммы,

передачи организации вещания в информационных целях.

Использование объектов смежных прав во всех случа

ях ограничения имущественных прав авторов произве

дений науки, литературы и искусства.

Законодательство допускает использование объектов смежных прав в тех же случаях, которые рассмотрены в § 13.1, а также пунктах 1—12 данного параграфа.

Данная норма свободного использования объектов смежных прав впервые сформулирована в Римской конвенции, в соответствии с которой любое государство в своем национальном законодательстве «может предусмотривать такие же ограничения прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, какие предусмотрены в его внутреннем законодательстве и в нормативных актах в отношении охраны авторского права на литературные и художественные произведения»1 (п. 2 ст. 15).

В соответствии с Соглашением ТРИПС любой член ВТО «может предусматривать условия, ограничения, исключе-

1 Авторское право и смежные права. Законы, конвенции, договоры и соглашения/Под ред.'С.А. Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С. 208.

Ограничения имущественных прав               421

ния и оговорки в объеме, допускаемом Римской конвенцией»1 (п. 6 ст. 14). Таким образом, приведенная выше норма Римской конвенции подтверждена в Соглашении ТРИПС.

Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам сформулировал аналогичную норму для исполнителей и производителей фонограмм, в соответствии с которой страны «могут предусмотреть в своем национальном законодательстве те же виды ограничений или исключений в отношении охраны прав исполнителей и производителей фонограмм, которые они предусматривают в своем национальном законодательстве в отношении авторского права на литературные и художественные произведения»2 (п. 1 ст. 16). Кроме того, Договор подтвердил, что страны «устанавливают какие-либо ограничения или исключения из предусмотренных настоящим Договором прав в определенных особых случаях, которые не наносят ущерба нормальному использованию исполнения или фонограммы и необоснованным образом не ущемляют законные интересы исполнителя или производителя фонограммы»3 (п. 2 ст. 16). Причем понимается, что данная норма не ограничивает и не расширяет сферу применения ограничений и исключений, допускаемых Бернской конвенцией.

Приведенную норму следует понимать так, что помимо ограничений, сформулированных в пунктах 13—15, допустимы такие же ограничения на имущественные права субъектов смежных прав, которые введены для имущественных авторских прав. При этом сформулированные ограничения имущественных авторских прав распространяются на имущественные права исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций с учетом соответствующих изменений.

Важное согласованное заявление сделано в отношении ст. 10 Договора ВОИС по авторскому праву и ст. 16 Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам. В соот-

1              Авторское право и смежные права. Законы, конвенции, договоры и

соглашения/Под ред. С.А. Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С.  167.

2              Ведомости   Национального  собрания   Республики   Беларусь,   1998.

Приложение № 1. Ст. 510.

3              Там же.

422          Глава 13

ветствии с этим заявлением страны могут «переносить и соответствующим образом распространять на цифровую среду ограничения и исключения в своих национальных законах, которые считаются приемлемыми по Бернской конвенции. Аналогичным образом эти положения должны пониматься как позволяющие Договаривающимся Сторонам определять новые исключения и ограничения, которые пригодны в среде цифровых компьютерных сетей»1.

Как уже отмечалось, согласованные заявления к Договорам ВОИС представляют собой лишь рекомендации или минимальные нормы охраны, однако в данном случае распространение ограничений и исключений на размещение объектов в Интернет делается почти автоматически, поскольку такое размещение возможно только по разрешению правообладателя. Если же на некоторые права налагаются ограничения, то они распространяются на любую среду, т.е. и на Интернет.