Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет

Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

1. Анализ ст. 265 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) запрещается труд работников в возрасте до 18 лет (включительно) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах;

2) запрещается их труд также на работах, выполнение которых способно причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Перечень этих работ перечислен в ст. 265 ТК исчерпывающим образом.

2. В настоящее время перечень, упомянутый в ст. 265 ТК, еще не утвержден. В связи с этим продолжают действовать (в части, не противоречащей ТК, ст. 422, 423):

1) Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе 18 лет (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 163 от 25.03.2000, официально опубликован в собрании законодательства Российской Федерации N 10, 2000, ст. 1131). Всего этот перечень включает 2198 видов работ. Применяя этот перечень, работодатели должны учесть ряд важных моментов:

а) если в перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шнуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы и формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста.

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в настоящий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации;

б) хотя в нем речь идет о работодателях - организациях, все же Перечень распространяется и на работодателей физических лиц;

2) постановление Минтруда Российской Федерации N 7 от 07.04.1999 г. "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Приводим эти нормы в помощь работодателям:

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|Характер рабо-| Предельно допустимая масса груза в кг |

|ты, показатели|———————————————————————————————————————————————————————|

|тяжести труда | Юноши | Девушки |

| |———————————————————————————|———————————————————————————|

| |14 лет|15 лет|16 лет|17 лет|14 лет|15 лет|16 лет|17 лет|

|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Подъем и пере-| 3 | 3 | 4 | 4 | 2 | 2 | 3 | 3 |

|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

|- постоянно | 6 | 7 | 11 | 13 | 3 | 4 | 5 | 6 |

|- при чередова-| 12 | 15 | 20 | 24 | 4 | 5 | 7 | 8 |

|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

|- подъем с ра-| 400 | 500 | 1000 | 1500 | 180 | 200 | 400 | 500 |

|- подъем с пола| 200 | 250 | 500 | 700 | 90 | 100 | 200 | 250 |

Для правильного определения указанных выше норм нужно учитывать следующее:

а) подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки;

б) при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг,

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Статья 266. Медицинские осмотры лиц в возрасте до восемнадцати лет

1. Анализ правил ст. 266 ТК показывает, что:

1) ее нужно применять с учетом правил ст. 63 ТК (о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора, см. комментарий к ней);

2) работодатели именно (а не только наделены правом) осуществлять прием на работу лиц, не достигших (ко дню заключения трудового договора) 18 лет только после предварительного (т.е. до оформления приема на работу) медицинского осмотра;

3) после приема на работу, ежегодно, до достижения 18 лет, работодатель должен обеспечивать проведение медицинского осмотра таких работников (за счет средств работодателя);

4) на тяжелых и вредных для здоровья работах (см. о них комментарий к ст. 92 ТК), ежегодные медицинские осмотры проходят лица, не достигшие 21 года (см. об этом комментарий к ст. 213 ТК).

2. При проведении медицинских осмотров работников, указанных в ст. 266 ТК (а также ряда других категорий работников, их круг определяется работодателем совместно с выбранным профсоюзным органом, не позднее 1 декабря предшествующего года), необходимо руководствоваться Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (утв. приказом Минздрава Российской Федерации N 405 от 10.12.96, далее Положение).

3. Направление на медицинский осмотр, если налицо перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника, выдается работодателем на руки работнику (освидетельствуемому) для представления лечащему врачу лечебно-профилактической организации (учреждения), проводящему медосмотр.

4. Основным лицом, проводящим предварительные и периодические медицинские осмотры, является лечащий врач лечебно-профилактической организации (учреждения), оказывающий медицинскую помощь.

Лечащим врачом может быть врач-терапевт здравпункта, цехового или территориального участка или врач общей практики (семейный врач), работающий в лечебно-профилактической организации.

Данные медицинского обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Каждый врач, принимающий участие в освидетельствовании, дает свое заключение о профессиональной пригодности и при показаниях намечает необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия. На отдельный лист выносятся данные профессионального маршрута работника (организация, цех, участок, профессия, стаж, вредные, опасные вещества и производственные факторы) и окончательное заключение о соответствии состояния здоровья поручаемой работе или иное заключение (о временном или постоянном переводе на другую работу). При изменении профиля трудовой деятельности в лист вносятся уточнения и дополнения.

Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактической организации. В случае индивидуального допуска в указанное заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и пр.

Работникам (освидетельствуемым), которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки, а копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление (п. 2.4-2.6 Положения).

5. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом, проводят лечебно-профилактические организации (учреждения) по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.

Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр, при переводе на другую работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами до истечения срока медосмотра необходимые документы оформляются лечащим врачом на основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр осуществляется в установленные сроки (п. 2.7, 2.8 Положения).

6. В Положении определен также порядок установления связи заболевания с профессией.

В случаях установления признаков профессионального заболевания у работника при прохождении им медицинского осмотра либо при обращении к врачу он направляется решением клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактической организации (учреждения) или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью.

Особо сложные экспертные вопросы установления связи заболевания с профессией рассматриваются Федеральным центром профпатологии и Федеральным экспертным советом по профзаболеваниям.

Уточнение или подтверждение диагноза инфекционного или паразитарного заболевания проводится врачами-инфекционистами или другими специалистами по профилю патологии в инфекционных стационарах.

Установление связи инфекционного или паразитарного заболевания с профессиональной деятельностью проводится в установленном порядке с обязательным участием врача-инфекциониста и эпидемиолога. Основным документом, подтверждающим профессиональный характер заражения инфекционным или паразитарным заболеванием, служит карта эпидемиологического обследования.

Все лица с выявленными профессиональными заболеваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться на диспансерном наблюдении у лечащего врача или врача-специалиста по профилю заболевания либо у врача-профпатолога (п. 3 Положения).

7. В пунктах 4.1 и 4.2 Положения установлено, что:

а) лечебно-профилактическая организация (учреждение):

обеспечивает в месячный срок с момента обращения работника проведение медицинского осмотра индивидуально каждому обследуемому в соответствии с требуемым объемом и видами медицинской деятельности, указанными в лицензии;

при необходимости проведения дополнительных исследований, выходящих за рамки возможностей данной организации (учреждения), решает вопрос о привлечении иных специалистов или организаций (учреждений) здравоохранения;

б) лечащий врач несет ответственность за качество медицинского смотра и обоснованность заключений, проведение необходимого диспансерного наблюдения и оздоровления пациента, в случае выявления общих заболеваний или отклонений в состоянии его здоровья за направление пациента, в случае необходимости, в центр профпатологии или иную специализированную медицинскую организацию (учреждение) для проведения медицинской экспертизы и дополнительных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

в) в свою очередь, орган санэпидемнадзора:

определяет совместно с администрацией (работодателем) и соответствующим выборным профсоюзным органом контингенты лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с указанием перечня вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работников;

совместно с работодателем, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации либо в порядке экспертизы, выносит заключение о необходимости проведения периодических медицинских осмотров чаще. Повод досрочного медосмотра указывается в направлении;

составляет по запросу лечебно-профилактической организации (учреждения) санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника для направления в соответствующий центр профпатологии в целях установления связи заболевания с профессией (п. 4 Положения).

8. В Положении работодателю (руководителю организации) рекомендуется:

составить в месячный срок после получения от центра Госсанэпиднадзора данных о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, поименный список таких лиц с указанием наименования производства, цехов, профессий, вредных опасных веществ и производственных факторов, воздействию которых подвергаются работники, стажа работы в данных условиях;

своевременно направить работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых им на руки, все необходимые сведения;

не допускать к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический осмотр либо не допущенных к работе по медицинским показаниям;

обеспечить лиц, направляемых на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы.

Руководителям высших и средних учебных заведений, а также профтехучилищ, курсов, школ по профессиональной подготовке рекомендуется направлять на предварительные медицинские осмотры абитуриентов, если по окончании учебы они по роду своей деятельности будут подвергаться воздействию вредных, опасных веществ и производственных факторов.

Освидетельствуемому рекомендуется:

своевременно явиться на медицинский осмотр;

иметь при себе направление, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и военный билет;

получить медицинское заключение для предъявления работодателю направлявшей организации.

По результатам периодического медицинского осмотра рекомендуется составить акт заключительной комиссии, в котором могут принять участие врач здравпункта, цеховый терапевт или врач лечебно-профилактического учреждения и представители центра Госсанэпиднадзора (при необходимости врач-профпатолог), соответствующего выборного профсоюзного органа, а также работодателя (п. 5, 6 Положения).

Работодатель и выборный профсоюзный орган предприятия должны совместным решением утвердить график прохождения медосмотров и переосвидетельствования несовершеннолетних работников и контролировать его неукоснительное соблюдение.

9. Обращаем внимание работодателей на то, что приказом Минздрава Российской Федерации N 198 от 5 июня 2000 г. отменен (в связи с отказом Минюста Российской Федерации зарегистрировать его) приказ Минздрава Российской Федерации N 244 от 14 августа 1997 г. "О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований".

Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

1. Анализ ст. 267 ТК показывает, что:

1) ее следует применять с учетом норм ст. 114, 115 ТК (см. комментарий к ним) о ежегодных оплачиваемых отпусках и их продолжительности;

2) в любом случае работникам в возрасте до 18 лет нельзя предоставлять отпуск меньшей продолжительности, чем 31 календарный день. Однако отпуск большей продолжительности работодатель вправе предоставлять.

2. Применяя правила ст. 267 ТК нужно также учесть, что:

1) работодатель обязан предоставлять работникам моложе 18 лет в удобное для них время. С учетом этого нужно составлять график отпусков (см. об этом комментарий к ст. 122, 123 ТК). Этот отпуск предоставляется и до истечения 6 месяцев работы;

2) если 18 лет работнику исполнилось в том рабочем году, за который ему предоставляется отпуск, он должен быть представлен по правилам ст. 267 ТК;

3) если работнику (указанному в ст. 267 ТК) положены дополнительные отпуска - они присоединяются к отпуску продолжительностью 31 календарный день;

4) работодатель не вправе:

- не предоставлять отпуск работникам моложе 18 лет и переносить его на следующий год (это противоречило бы ст. 124 ТК);

- отозвать такого работника с отпуска (см. комментарий к ст. 125 ТК);

- заменять отпуск такого работника денежной компенсацией (см. об этом комментарий к ст. 126 ТК).

Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет

1. Применяя правила ст. 268 ТК, нужно учесть, что:

1) работники моложе 18 лет не могут быть (даже с их согласия) привлекаться к работам, перечисленным в ст. 268 ТК;

2) в виде исключения к таким работам допускается привлечение лишь творческих работников и профессиональных спортсменов, указанных в ст. 268 ТК. Пока перечни, упомянутые в ст. 268 ТК, не утверждены: в связи с этим даже таких несовершеннолетних работников нельзя привлекать к работам в выходные и праздничные дни, сверхурочным работам, направлять в командировки.

2. Для правильного применения ст. 268 ТК нужно учитывать:

1) правила ст. 96 ТК (о ночных работах);

2) нормы ст. 99 ТК (о сверхурочных работах);

3) положения ст. 166-169 (о служебных командировках). В частности, нельзя работников моложе 18 лет направлять в т.н. "местные командировки";

4) что не допускаются даже т.н. дежурства, в том числе и в медицинских учреждениях (медсестер, санитарок и др.) после 22 часов, а также в выходные и праздничные дни;

5) что работники моложе 18 лет имеют сокращенное рабочее время (см. комментарий к ст. 92 ТК). Работа сверх установленного для них сокращенного рабочего времени признается сверхурочной.

Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

1. Применяя правила ст. 269 ТК, нужно учесть, что:

1) расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет работодатель:

а) производит по основаниям и в порядке, предусмотренном в ст. 81, 82 (см. комментарий к ним);

б) с обязательным предварительным получением согласия государственной инспекции труда (см. об этом комментарий к ст. 356-365 ТК); районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

2) прекращение трудового договора не по инициативе работодателя, а по иным основаниям (например, указанным в ст. 78, 79, 83, 84 ТК, см. комментарий к ним) допускается в общеустановленном порядке;

3) невозможно прекратить с работником моложе 18 лет трудовой договор на том основании, что он не выдержал испытание при приеме на работу (это противоречило бы ст. 70 ТК).

2. Завершая анализ ст. 269 ТК, приводим примерный приказ об увольнении работника моложе 18 лет:

г. Москва 27 октября 2004 г.

Приказ N

1. Котенкова Виктора Петровича, токаря, уволить за прогул без уважительных причин с 15 сентября по 25 октября 2004 г.

2. Увольнение В.П. Котенкова производится с согласия государственной инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних.

3. Главному бухгалтеру обеспечить расчет с Котенковым В.П., начальнику отдела кадров выдать В.П. Котенкову трудовую книжку в установленном порядке и сроки.

4. С настоящим приказом ознакомить В.П. Котенкова под расписку.

Основание: объяснительная В.П. Котенкова от 25.10.2003, решение госинспекции труда от 26.10.2003, решение комиссии от 25.10.2003, п. 6 ст. 81 ТК РФ.

Директор ООО "Аппарат" Гузенко К.К.

Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет

1. Применяя правила ст. 270 ТК нужно учесть, что:

1) "нормам выработки" и другими нормам труда посвящены ст. 159-163 ТК (см. комментарий к ним);

2) работодатель обязан (а не вправе) при определении норм выработки для работников моложе 18 лет:

а) учитывать общие нормы выработки;

б) сокращенную продолжительность рабочего времени для лиц моложе 18 лет (см. комментарий к ст. 92, 94 ТК);

в) устанавливать эти нормы, уменьшив их пропорционально продолжительности работы этих работников;

2. Пониженные нормы выработки (даже по сравнению с теми, что установлены пропорционально сокращенному рабочему времени) устанавливаются работникам моложе 18 лет:

1) по окончании образовательных учреждений перечисленных в ст. 270 ТК;

2) в случаях, предусмотренных законами и иными правовыми актами;

3) в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, а также трудовыми договорами (например, если работодателем выступают индивидуальные предприниматели).

3. В качестве ориентира установления "пониженных норм" для лиц, указанных в ч. 2 ст. 270 можно применять ранее утвержденные союзными органами сроки и размеры понижения норм выработки (например, на предприятиях машиностроения, в черной и цветной металлургической промышленности применяются пониженные нормы выработки до 40% сроком до 3 месяцев, в других отраслях промышленности нормы выработки уменьшаются на 20% сроком до 4 месяцев (СП СССР. 1966. N 3). Такие же пониженные нормы и сроки применяются в строительных и строительно-монтажных организациях.

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

1. В части 1 комментируемой статьи речь идет об оплате труда несовершеннолетних при повременной системе оплаты труда. Так как рабочее время лиц моложе 18 лет - сокращенное, то, чтобы не страдали их материальные интересы, работодатель вправе (хотя и не обязан) оплачивать их труд в таком же размере, как и труд взрослых, хотя рабочее время последних - нормальное.

2. Доплата по тарифной ставке, которая производится несовершеннолетним, допущенным к сдельным работам, производится и при пятидневке и при шестидневке. Размер доплаты зависит от продолжительности времени, которое они не дорабатывают до нормальной продолжительности рабочего времени, а также от возраста работника (до 15 лет, от 15 до 18 лет).

3. Теперь оплата труда работающих учащихся производится в более низких размерах, чем оплата труда взрослых работников. Понижение размера оплаты труда может быть обусловлено как увязкой оплаты с продолжительностью ежедневной работы этих лиц, так и более низкой выработкой. Однако работодатели (в соответствии со ст. 40, 41, 56, 57 ТК, см. комментарий к ним) могут принять решение о том, что труд работающих учащихся будет оплачиваться так же, как и труд взрослых работников.

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

1. Особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет установлены:

1) в самом ТК (см., например, комментарий к ст. 70 ТК (о недопустимости применения к ним испытания при приеме на работу), ст. 266 ТК (о медосмотрах при приеме на работу) и др.);

2) в других федеральных и иных законах (например, согласно ст. 5, 7, 25 Закона о занятости установлены квоты для приема таких лиц на работу).

2. Вопросу трудоустройства посвящены также:

1) законы субъектов Российской Федерации. Так, в Москве принят Закон от 12.11.97 "О квотировании рабочих мест". Он предусматривает обязанность работодателей (численность работников которых составляет 100 человек) трудоустраивать молодежь в возрасте до 18 лет (размер квоты - не менее 3% от среднесписочной численности работников);

2) в иных правовых актах, так приказом ФСЗ от 26.04.95 утверждено Положение об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 85 Главы: < 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет