Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские

учреждения российской федерации, а также в представительства

федеральных органов исполнительной власти и государственных

учреждений Российской Федерации за границей

Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей

1. Анализ правил ст. 337 ТК показывает, что:

1) работника за границу в настоящее время могут направить любые коммерческие и некоммерческие организации (например, если имеют там филиалы и представительства, ст. 55 ГК);

2) правила ст. 337-341 распространяются лишь на случаи направления на работу за пределами Российской Федерации именно для выполнения трудовых функций в учреждениях и представительствах, прямо указанных в ст. 337 ТК.

2. Направление на работу в случаях, указанных в ст. 337 ТК, осуществляют:

1) специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (например, Министерство иностранных дел Российской Федерации);

2) государственные учреждения Российской Федерации (т.е. финансируемые из федерального бюджета учреждения).

Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей

1. С работником, направляемым на работу за пределы Российской Федерации:

1) трудовой договор заключается в общеустановленном порядке (см. комментарий к ст. 63-71 ТК);

2) заключается обязательно срочный трудовой договор. При этом:

а) срок данного трудового договора не может превышать 3 календарных лет (срок исчисляется по общим правилам ст. 14 ТК). Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 58, 59 ТК (см. комментарий к ним);

б) продление срока трудового договора не допускается. Однако по истечении срока трудового договора его можно перезаключить (на такой же срок или срок меньшей продолжительности).

2. Если на работу за пределами Российской Федерации направляется лицо, уже состоящее в трудовых отношениях с органами и учреждениями, указанными в ст. 338 ТК, то:

1) в трудовой договор (ранее заключенный с таким работником) должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения;

2) по окончании работы за пределами Российской Федерации такому работнику предоставляется прежняя либо равноценная должность (работы). При ее отсутствии - другая работа (должность), но для этого нужно получить письменное согласие работника. Если он не согласен, трудовой договор с таким работником прекращается (по п. 7 ст. 77 ТК, см. комментарий к ней).

Статья 339. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Условия труда работника (упомянутого в ст. 339 ТК) за пределами Российской Федерации:

1) прежде всего определяются в самом трудовом договоре;

2) определяются также общими правилами, содержащимися в ТК (см., например, комментарий к ст. 2-4, 209-231 ТК);

2. Применяя ст. 339 ТК, нужно также учесть, что:

1) в трудовом договоре не могут содержаться условия труда, которые ухудшают положение работника по сравнению с положениями ТК;

2) условия труда более благоприятные для работника могут быть включены и в такой трудовой договор (см. комментарий к ст. 56, 57 ТК);

3) Правила об условиях труда советских работников за границей (утв. постановлением Госкомтруда Российской Федерации N 365 от 25.12.74) применяются в настоящее время лишь в той мере, в какой не противоречат ТК (ст. 422, 423 ТК). См. также об этом комментарий к ст. 340 ТК.

Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Применяя правила ст. 340 ТК, нужно учесть, что:

1) Правительство Российской Федерации приняло постановлении N 911 от 20.12.02 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей". Этим актом утверждены "Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей". Учитывая практические нужды читателей "Комментария", приводим их официальный текст:

Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), представительства Российской Федерации, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (далее именуются - представительства).

2. Установить, что действие настоящих Правил в части материального обеспечения, осуществляемого в иностранной валюте, и бытового обеспечения распространяется также на работников, направляемых организациями Российской Федерации на работу в представительства организаций Российской Федерации за границей, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

3. Работникам в связи с переездом к месту работы выплачиваются следующие компенсации:

а) подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50 процентов должностного оклада в иностранной валюте).

Подъемное пособие в рублях выплачивается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации после вступления в силу трудового договора о направлении работника на работу в представительство, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа.

Подъемное пособие не выплачивается работникам (гражданам Российской Федерации), принятым на работу в представительстве;

б) суточные за время нахождения в пути следования к месту работы:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для командирования в пределах Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранного государства нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При следовании из Российской Федерации день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения границы Российской Федерации при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации в заграничном паспорте работника.

В случае вынужденной задержки в пути следования суточные за время задержки выплачиваются при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Членам семьи работника (супруг, супруга, их несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), выезжающим как вместе с работником, так и отдельно от него, суточные выплачиваются в том же порядке.

4. Работникам в связи с переездом к месту работы выплачивается компенсация расходов, включая расходы на переезд членов семьи:

а) на проезд воздушным и железнодорожным транспортом:

лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), и федеральным государственным служащим, замещающим главные государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу 1 класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в вагоне с 2-местными купе категории "СВ" скорого фирменного поезда;

федеральным государственным служащим, замещающим ведущие, старшие или младшие государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности представительств, работникам представительств, занимающим должности согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4246), а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Руководители специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации, направляющих работников на работу в представительства, могут разрешать в исключительных случаях оплачивать проездные документы сверх норм, установленных настоящими Правилами, но не более чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих главные государственные должности федеральной государственной службы.

При следовании указанными видами транспорта возмещаются расходы на уплату аэропортовых, страховых и компенсационных сборов;

в) на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;

г) на провоз не более 80 килограммов багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник;

д) на уплату сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз;

е) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории Российской Федерации (включая пограничные пункты) - в соответствии с нормами, установленными для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах Российской Федерации, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;

ж) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории иностранного государства - в размере фактических расходов, но не более установленных предельных норм для соответствующей страны (за исключением отдельных категорий работников, в отношении которых разрешено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещение соответствующих затрат в размере фактических расходов независимо от установленных предельных норм), на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути.

Расходы, предусмотренные настоящим пунктом, возмещаются только при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).

5. Работникам, направляемым на работу в представительства, предоставляется материально-бытовое обеспечение в следующем порядке:

а) выплачиваются со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы Российской Федерации денежное вознаграждение, денежное содержание, заработная плата, тарифная ставка (оклад) в рублях, а со дня пересечения границы Российской Федерации наряду с денежным вознаграждением, денежным содержанием, заработной платой, тарифной ставкой (окладом) в рублях - должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления).

Порядок и механизм установления материального обеспечения в иностранной валюте, а также порядок исчисления и выплаты денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях указанным работникам устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) за время ежегодного оплачиваемого отпуска сохраняются:

средняя заработная плата в рублях, исчисленная исходя из фактического заработка в рублях;

должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления).

При проезде в отпуск не более одного раза в год из страны пребывания до г. Москвы и обратно работникам представительств компенсируется разница между стоимостью проездных документов и 50 процентами должностного оклада в иностранной валюте с надбавкой к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления) в случае, если стоимость проездных документов работников представительств и членов их семей превышает 50 процентов указанного оклада с надбавкой.

Размер компенсации определяется исходя из стоимости проездных документов, установленной:

для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), при следовании воздушным транспортом - по тарифу 1 класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в вагоне с 2-местными купе категории "СВ" скорого фирменного поезда;

для остальных работников представительств при следовании воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

в) выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за период временной нетрудоспособности, не превышающий 2 месяцев, выплачиваются также должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);

г) работникам представительств (включая членов их семей) в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций;

д) в случае смерти работника членам его семьи выплачивается за счет средств представительства материальная помощь в размере 50 процентов расчетного оклада посла Российской Федерации и возмещаются расходы, связанные с переездом в Российскую Федерацию, в порядке и на условиях, предусмотренных при прекращении работником работы в представительстве.

В случае смерти работника или члена его семьи расходы по оплате обязательных услуг, связанных с процедурой хранения тела умершего, его перевозки внутри страны, приобретения гроба и транспортировки тела в Российскую Федерацию осуществляются за счет средств представительства.

Социальное пособие на погребение выплачивается в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

е) предоставляются квартиры с мебелью с оплатой за счет средств представительства по следующим нормам общей площади:

лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), до 95 кв. метров;

федеральным государственным служащим, замещающим в представительстве:

главные государственные должности федеральной государственной службы, - до 85 кв. метров;

ведущие государственные должности федеральной государственной службы, - до 75 кв. метров;

старшие государственные должности федеральной государственной службы, - до 60 кв. метров;

младшие государственные должности федеральной государственной службы, - до 50 кв. метров;

работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющим техническое обеспечение деятельности представительств, а также работникам представительств, занимающим должности согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации", - до 40 кв. метров.

Квартира, оплачиваемая за счет средств представительства, предоставляется только одному из работающих членов семьи.

Руководитель представительства по просьбе работника имеет право предоставить ему квартиру большей площади при условии оплаты работником за счет собственных средств эксплуатационных затрат по излишкам площади, превышающей указанные нормативы.

Коммунальные услуги оплачиваются работниками представительств за счет собственных средств в соответствии с фактическими расходами.

6. Работникам (гражданам Российской Федерации) из числа членов семей работников представительства, принятым на работу в представительстве на штатные должности, условия материально-бытового обеспечения устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

7. При прекращении работником работы в представительстве ему и членам его семьи в связи с выездом в Российскую Федерацию выплачиваются компенсации, установленные подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

2) Кроме того, продолжают действовать (в части, не противоречащей ТК, ст. 422, 423 ТК), а также упомянутому Постановлению N 911 от 20.12.02:

а) Правила об условиях труда советских работников за границей (утв. постановлением Госкомтруда СССР N 365 от 20.12.74);

б) постановление Правительства Российской Федерации N 788 от 16.10.2000 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительской власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации";

в) постановление Правительства Российской Федерации N 788 от 10.07.99 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации";

г) постановление Правительства Российской Федерации N 1337 от 02.12.94 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей" и ряд других.

Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей

1. Работники, направленные на работу в представительства Российской Федерации за границей, могут быть уволены:

1) по основаниям, прямо предусмотренным в пп. 1-7 ст. 341 ТК;

2) в связи с истечением срока трудового договора с ними (см. комментарий к ст. 79, 338 ТК);

3) как не выдержавшие срок испытания (см. комментарий к ст. 71 ТК);

4) по иным основаниям, предусмотренным в ст. 77, 78, 80, 81, 83, 84 ТК (см. комментарий к ним).

2. Если увольнение работника производится по основаниям, перечисленным в п. 1-7 ст. 341 ТК, и при этом:

1) работник не состоял в штате направившего его на работу за границу госоргана или государственного учреждения, то в трудовой книжке необходимо сослаться на п. 2 ст. 77 и ст. 341 ТК;

2) работник состоял в штате такого госоргана или учреждения - в трудовой книжке нужно сослаться на ст. 348 ТК и на одно из оснований, указанных в ст. 77-81, 83, 84 ТК.