ПРИЧИНЫ — УСЛОВИЯ ПРАВОНАРУШЕНКЙ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОРЫ

Социальные явления, детерминирующие правонарушения, называются причинами и условиями.

Под причиной в криминологии понимается явление (или их совокупность), которое порождает другое явление, рассматриваемое как следствие. Причины создает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины.

у К причинам преступности относят влияние капиталистического окружения, пережитки прошлого в сознании лю-'дей, кеантагонистические противоречия социалистического общества и др. Условиями преступности считают конкретные, частные недостатки в различных сферах экономической и идеологической жизни общества, объективно существующие трудности развития общества и др1.

В диалектическом материализме причиной называют явление, которое при определенных условиях с необходимостью вызывает (обусловливает) другое явление (следствие). Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, что данная причина в соответствующих условиях всякий раз вызывает определенное следствие2. Таким образом, связь между причиной и следствием характеризуется понятиями необходимости, неизбежности.

Применительно к правонарушениям характер такой связи мбжет быть, очевидно, установлен в конкретном преступлении (правонарушении). Например, экспертиза и суд определяют, что причиной смерти было необратимое повреждение жизненно важных органов в результате Занесения удара. В данном конкретном случае причина (удар) неизбежно всякий раз вызывает подобное следствие (смерть).

в Заказ Q883

81

Когда же обращаются к причинам преступности (и правонарушений в целом), то связь между ними и правонарушениями не рассматривается как неизбежность: существуют объективно для всех членов общества, однако не все совершают преступления.

Таким образом, понятие причинности в философии и криминологии не вполне совпадает. Этим и объясняется, очевидно, тот факт, что при определении понятий причин и условий преступлений и правонарушений в юридической литературе связь между названными категориями не характеризуется в качестве строго необходимой, а те или иные социальные явления, обусловливающие правонарушения, в одних случаях называются причинами, а в других — относятся к условиям. Так, в отличие от ранее приведенного мнения, ошибки и недостатки в хозяйственной, организационной и иной деятельности признаются причинами (а не условиями) административных проступков3 и всей совокупности правонарушений4.

Отнесение такого фактора, как отставание сознания от бытия, к причинам или условиям преступлений признается спорным5. При разграничении причин на два вида — полные и специальные — под полной причиной понимают совокупность всех криминогенных обстоятельств, как продуцирующих (причины), так и обусловливающих (условия) преступность6, стирая, таким образом, различие между причиной и условием. Высказывается сомнение о правильности формального разграничения причин и условий преступности, поскольку условия также являются причиной7. Каждое явление, в том числе и правонарушения, есть следствие совокупности многих причин и условий. По мере перенесения анализа от единичного (конкретного правонарушения) к особенному (их видам) и общему (совокупность правонарушений) взаимосвязь между детерминантами (причинами и условиями) и между ними и следствием (правонарушение) усложняется, и различия между причинами и условиями значительно сокращаются. С учетом этого можно говорить о «причинах-условиях» правонарушений. В конечном счете независимо от различий в терминологии и недостаточной разработанности четких критериев разграничения причин и условий в юридической науке все детерминанты правонарушений подлежат выявлению и искоренению. В этом смысле вряд ли было бы оправданным сосредоточение главного внимания на полемике; между понятиями причин и условий, применительно к совокупности всех правонарушений.

82

С учетом этих положений различные детерминанты правонарушений понимаются и рассматриваются далее как «причины-условия».

Многочисленность причин и условий правонарушений второго, третьего и последующих порядков (производных от основных причин-условий) делает их трудно обозримыми и анализируемыми. Подробный анализ возможен в ряде работ, специально посвященных отдельным видам правонарушений в различных областях народного хозяйства и по отраслям законодательства.

В криминологии и теории права наблюдается несколько подходов к определению общих причин преступности.

По мнению ряда авторов, социалистическое общество лишено корней преступности.

Так, М. С. Строгович считает, что в капиталистическом обществе преступность порождается самими капиталистическими производственными отношениями, экономическим базисом, и потому там преступность неизбежна и не может быть устранена никакими мерами. В социалистическом обществе эти причины устранены и в существе ново-1*0 общественного строя нет ничего, что порождало бы преступность. Если встать на ошибочную (по мнению этого автора) точку зрения, что причины преступности коренятся в самой основе социалистических производственных от-йошений — в распределении не по потребности, а по труду, то окажется, что преступность при социализме неизбежна и неустранима до построения коммунизма. В действительности же причины преступности коренятся не в том, что свойственно самому социализму, его производственным отношениям, а в том, что унаследовано от прошлого, что чуждо социализму, мешает ему и несовместимо с ним8.

И. С. Ной предлагает «качественно новый» подход к преступности и ее причинам, в соответствии с которым в социалистическом обществе социальная среда уже не может выступать тем внешним фактором, который сам по себе способен обусловить преступное поведение, как это имеет место в эксплуататорском обществе; при этом акцентируется внимание на взаимодействии среды и наследственности9.

По одному из мнений, преступность порождена не социалистическими общественными отношениями, а уходит своими корнями в предшествующие общественно-экономические формации10.

В той или иной степени сходны, хотя и не равнозначны, другие мнения о природе преступности и ее причинах.

6*                                                                                                                     83

Преступность является чуждым социализму, но не слу« чайным, а неизбежным, необходимым социальным явлением11. Преступность — это пережиточное явление, уходящее своими корнями в другой строй, но в силу остаточности существует и при социализме, хотя и не имеет в нем закономерного характера12.

Правонарушения при социализме не являются его собственным порождением и проявлением, не вызываются его принципами и устоями; однако из этого не следует, что существование правонарушений совершенно не связано с жизнью социалистического общества13.

Правонарушения чужды принципам и устоям социализма, но они являются закономерным явлением, потому что социализм несет на себе «родимые пятна» старого общества не только в быту, психологии, но и в экономике14.

Таким образом, согласно приведенным высказываниям, социализм не имеет своих «собственных корней» причин преступности (правонарушений) в производственных отношениях, а эти причины следует искать в чуждом наследии от предшествующих формаций.

При обзоре приведенных выше мнений возникают предварительные замечания логического порядка.

Прежде всего эти мнения сходны в целом и в то же время не равнозначны. Так, одни авторы полностью отрицают закономерность существования причин и условий правонарушений при социализме, а другие признают некоторую связь правонарушений с жизнью социалистического общества, включая и экономические отношения.

Называя правонарушения чуждыми для социализма явлениями, а порождающие их причины и условия — «потусторонними» для социалистического общества, те же авторы считают возможным рассматривать правонарушения в качестве закономерных и неизбежных явлений нашего общества.

Но если признавать преступность и иные правонарушения в качестве неизбежных закономерных факторов первой фазы коммунизма, то в таком случае невозможно отрицать и закономерный характер причин-условий, порождающих правонарушения; если закономерно следствие — преступность, значит, закономерны и их причины-условия. О закономерности, неизбежности следствия можно судить лишь в том случае, если признавать закономерными причины-условия происхождения этого следствия.

Не вполне ясными кажутся также суждения, в которых утверждается, что преступность не имеет корней в нашем^

84

обществе, но в то же время признается ошибочным всякое отрицание объективных общественных причин преступности. В таких высказываниях трудно уловить различие между терминами «корни» и «объективные причины» преступности и почему именно в нашем обществе нет «корней», но есть «объективные причины» преступности.

Признавая комплексный иерархический характер причин преступности, различные авторы не единодушны в определении иерархии причин преступности. Различны мнения, в частности, по весьма существенному вопросу — о соотношении психологического и экономического факторов причинности.

Оценка криминогенного значения экономического фактора различна: он или отрицается, или признается с оговорками, или ставится в один ряд с другим фактором — «пережитками», или признается основным. Фактор пережитков капитализма в сознании людей принимается всеми исследователями или в качестве главной причины преступности, или наряду с экономическим фактором.

Так, в учебниках криминологии указывается, что причины преступности всегда имеют социально-психологическую природу, т. е. представляют собой антиобщественные традиции, взгляды, привычки классово-антагонистических формаций; они являются ведущим компонентом существования преступности; после победы и упрочения социализма причины преступности сосредоточены в сфере чуждых социализму взглядов, традиций, обычаев, привычек. Факторы экономического порядка — неантагонистические противоречия в экономике, недостатки в экономической жизни, ошибки в управлении и др.— относятся не к причинам, а к условиям, способствующим совершению преступлений, не играющим существенной роли в формировании и сохранении антиобщественных взглядов15.

Таким образом, субъективный психологический фактор— дефекты сознания — признается ведущим компонентом в причинах и условиях преступности или единственной причиной.

Менее категоричны мнения авторов, которые хотя и отдают приоритет психологическим факторам, но в той или иной степени признают криминогенное значение экономических явлений.

Так, по мнению В. В. Клочкова, общая причина преступности— это совокупность социальных явлений субъективного и объективного характера, в результате взаимодействия которых на формирование личности в ее струк-

85

туре образуется определенный комплекс социально негативных свойств. Основное внимание при этом уделяется субъективному фактору и личности преступника16.

В. Н. Кудрявцев называет общей причиной всех правонарушений исторически возникшие противоречия классового общества, проявляющиеся в объективных и субъек« тивных явлениях. К субъективным причинам правонарушений автор относит определенные элементы социальной психологии, противоречащей коммунистической идеологии, проявляющиеся в искажениях, потребностях, интересах, целях, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершивших правонарушения; субъективные условия — это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темпера-мент, возраст, пол и др.); объективные условия правонарушений — недостатки организационного и технического порядка; объективными причинами правонарушений являются конкретные противоречия в общественном бытие, в экономических и социальных отношениях людей. В наших условиях криминогенным фактором чаще всего является сочетание субъективных причин правонарушений с объек-• тивными условиями, т. е. взаимодействие элементов обывательской психологии определенной части населения (причины) с конкретными недостатками в сфере быта, организации, управления17 (объективные условия).

А. Б. Сахаров признает связанность преступности с некоторыми   особенностями   социально-экономических   отношений социализма, оговариваясь  при  этом,  что влияние этих   особенностей   на   индивидуалистические   взгляды   и убеждения имеет не закономерный,  а лишь побочный иЦ возможный характер18. И в этом случае в генезисе пре-1 стушюсти   экономическому   фактору   отводится   второсте-Ц пенная, вероятностная роль.

Рассмотренные точки зрения, в прошлом  отрицавшие! криминогенность экономических факторов, а позже — при{ дающие им второстепенное значение, условно могут быть названы   «психологической   концепцией».   Концепция   бес-| конфликтности социалистических общественных отношений проявлялась значительное время в общественных науках188 .]       В   последнее  время   все  чаще   высказывается  мнение согласно  которому  определяющие   причины   престушюст! лежат в экономических факторах, материальных условиях! жизни социалистического общества.

Подобная точка зрения проводится П. Н. Лебедевым!

полагающим, что, поскольку социализм выходит из капиталистического общества и сохраняет его родимые пятна, постольку тщетно искать какие-либо особые причины преступности, свойственные социалистическому обществу. Новое общество в определенной мере еще продолжает воспроизводить (в измененном виде) условия жизни старого общества, а значит, и причины правонарушений, постепенно сводя их на нет4/В частности, общественное разделение труда, которое осталось еще средством к жизни, выливается в противоречие между требующими развития всеми человеческими потенциями и неадекватным спросом на развитие лишь определенной части этих потенций. Это противоречие усугубляется неравным (количественно и качественно) распределением предметов потребления. Названные противоречия влекут неудовлетворенность, эгоизм и другие отрицательные качества индивидов, которые при определенных условиях могут стать криминогенными. Поскольку социализм существенным образом смягчил (но не упразднил) отрицательные последствия разделения труда и распределения, постольку справедлива единая концепция причин преступности для всех этапов исторического развития общества, которым свойственно это социальное явление19.

Изложенная концепция причин правонарушений при социализме вряд ли может быть принята полностью. Заслуживает внимания позиция автора в части объяснения причин правонарушений с учетом материальных условий жизни социалистического общества и положение о качественно новых социалистических отношениях, в которых сохраняются пережитки прошлых формаций. Спорным является отрицание таких причин правонарушений, которые свойственны социализму.

И. А. Исмаилов и П. П. Осипов отрицают криминогенность социалистических производственных отношений и факторов общественного неравенства, обусловленного принципом распределения по труду. Однако в конечном счете приходят к выводу, что «древом жизни» преступно-сти является недостаточно высокий уровень производительных сил, который не исключает острых противоречий между разумными потребностями членов общества и легальными возможностями их удовлетворения, не исключает сохранение таких профессий, которые по своему характеру и содержанию не способствуют превращению труда в Жизненную потребность человека, не развивают его интеллект и облегчают формирование антисоциальных свойств20.

86

87

Но разделение труда (наличие различных профессий)", распределение по труду, реальные возможности удовлетворения жизненных потребностей характеризуют отношения между людьми в процессе производства и распределения. Из этого следует, что материальные условия жизни общества, производительные силы и производственные отношения не лишены криминогенного значения.

М. М. Бабаев и А. С. Шляпочников обращают внимание! на то обстоятельство, что вопрос об экономических факто-| pax преступности в социалистическом обществе не был! предметом всестороннего рассмотрения в современной кри-.| микологической литературе. Между тем основой взаимо-;| действия социальных условий, детерминирующих поведе^ ние людей (как общественно полезное, так и противоправ-1 ное), являются экономические факторы, без учета кото-Я рых диалектико-материалистическая теория причин преч! ступности в социалистическом обществе лишается своей,| базы21.

Криминогенное значение некоторых экономических яв-1 лений признают авторы, которые, очевидно, занимают про-,1 межуточную позицию между психологической и экономии ческой концепциями причин преступности.

Так, И. И. Карпец хотя и не считает преступность по4 рождением современных производственных отношений, од* нако признает, что отрицание экономической обусловлен-Ч ности преступности и связывание ее лишь с субъективным] сознанием  создают  опасность  психологизации  преступно-! сти22.

Упрек в психологизации причин правонарушений и в) недостаточности внимания к экономическим факторам вы-| сказали Н. И. Загородников, В. П. Маслов, И. С. Само-* щенко, Э. Ф. Побегайло при обсуждении одной из моногра-} фий23.

Таким образом, можно констатировать рост тенденции признания экономического фактора в установлении причин правонарушений, хотя эта проблема, отраженная в ряде статей, не получила пока монографической разработки.

Следует также отметить, что полное единство взглядов отсутствует у представителей обеих из названных концепций как в определении «удельного веса» психологического и экономического факторов причинности, так и в содержа-j нии и понимании последнего.

Во избежание дискуссий не по существу проблемы не-1 обходимо иметь в виду следующие бесспорные положения.!

Признание того факта, что первопричины поведения людей коренятся в материальных условиях жизни общества, экономических отношениях, вовсе не означает отрицания значения психологического фактора, в том числе и пережитков в сознании, как одной из причин правонарушений. Естественно, что условия внешней среды «преломляются» через сознание, детерминируя как правомерное, так и противоправное поведение. Такой процесс отсутствует лишь у невменяемых и недееспособных, но они не совершают правонарушений. Однако это не означает, что коренные причины-условия правонарушений •— в психике, сознании людей, поскольку формирование антисоциальных интересов, взглядов, направленностей само требует причинного объяснения.

Из этого положения не следует также умаление криминогенного значения пережитков прошлого в сознании и роли воспитания граждан в коммунистическом духе как одного из важнейших факторов предупреждения правонарушений.

Вопрос ставится лишь об иерархии причин и условий правонарушений, их взаимосвязи и зависимости психологического фактора от материального, а также акцентировании внимания на криминогенных факторах в материальных условиях жизни общества.

. Решение вопроса о соотношении экономических и психологических явлений в истории развития общества дано в трудах основоположников марксизма-ленинизма. Следует еще раз повторить высказывание Ф. Энгельса, которое в некоторых работах психологического направления или не приводится, или цитируется в начале, но забывается при дальнейшем изложении.

Ф. Энгельс писал: «Люди сами делают свою историю, однако в данной, их обусловливающей среде, на основе уже существующих действительных отношений, среди которых экономические условия, как бы сильно ни влияли на них прочие — политические и идеологические, — являются в конечном счете все же решающими и образуют ту красную нить, которая пронизывает все развитие и одна ^ приводит к его пониманию»24.

К '*' Следовательно, экономические условия являются ре-: шаюЩими и определяющими все иные стороны жизни общества, в том числе потребности, интересы людей и их поведение. В экономических отношениях «заложены» основные, решающие причины и условия как социально полезного, так и антисоциального образа мыслей И поведения.

88

Если экономические условия первичны, а иные — вторичны, то и деликтогенное значение экономического фактора следует признать первичным, определяющим, а психологического — вторичным, производным от первого.

Некоторые криминологи считают, что связь экономических отношений с преступностью сложна25, носит опосредствованный характер26, и что экономические факторы не детерминируют преступных проявлений, а преломляются через структуру личности преступника27.

Естественно,  что  общественные  отношения   преломляются через сознание личности. Тем не менее воздействие материальных условий жизни на сознание далеко не всегда сложно и вполне поддается обозрению. Это взаимодействие элементарно выражено Ф. Энгельсом, сказавшим, что в отличие от коммунизма социализм не создает еще ма-,| териальных условий, при которых будут «устранены мо-, тивы к краже, где ...кражу будут совершать разве только*] душевнобольные»28.

Возможно, что известная психологизация причин преступности криминологами имеет место вследствие односторонности исследования — только преступлений и личности преступника, но не личности правонарушителя и всей массы правонарушений. Преступление — один из видов правонарушений, и если абстрагироваться от этого, то можно, по нашему мнению, прийти к односторонним выводам.

При объяснении причин правонарушений при социализме, нельзя сходить с материалистических позиций из-за стремления «отмежеваться» от причин правонарушений при капитализме, прибегая к различным терминам («незакономерны, но неизбежны», «чужды, но закономерны» и т. п.)', Материалистический подход к объяснению причин правонарушений должен оставаться во всех случаях применительно к любой формации. Такой подход не выдерживается, когда причины правонарушений усматриваются в пережитках капитализма в сознании или когда затушевывается (в большей или меньшей степени) первостепенное значение материальных условий первой фазы коммунизма.

Различие причин правонарушений в капиталистическом и социалистическом обществе лежит не в различии общих законов общественного развития, а определяется различием производственных отношений, их классовым содержанием интересами общества, народа, классов и членов общества.

Как отмечалось ранее (разд. 1), правонарушения — это

90

социальное явление, противоречащее интересам общества, социалистическим общественным отношениям. Происхождение и существование этого явления связаны с противоречиями, присущими общественному развитию.

Социалистическому обществу присущи противоречия. В. И. Ленин указывал: «...полного соответствия не бывает даже в простейших явлениях природы...»29; такого соответствия, абсолютного отсутствия противоречий «не может быть в развитии природы, как и в развитии общества»30. «Раздвоение единого и познание противоречивых частей его... есть с у т ь... диалектики»31. На этой основе зиждется и познание реального социализма.

На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось существенное значение для теории и практики всестороннего изучения присущих зрелому социализму неантагонистических противоречий и особенностей их разрешений32.

Длительное время отдельные авторы видели противоречия социализма в недостатках, случайностях, досадных недоразумениях, которых якобы могло и не быть; однако социализм имеет противоречия как «унаследованные», так и порожденные самим социалистическим строем, которые, видоизменяясь, будут воспроизводиться вновь33.

По определению П. Н. Федосеева, при социализме существуют противоречия между характером производительных сил и производственных отношений; противоречия проявляются также в отношениях распределения и обме-

на34.

Из называемых экономических факторов, обусловли-вающих существование правонарушений, наиболее видимыми являются противоречия, вытекающие из принципа распределения по труду, и противоречия между существующим уровнем производства и потребностями населения.

Согласно Конституции СССР (ст. 14), государство осуществляет контроль за мерой труда и потреблений в соответствии с принципом социализма «от каждого — по способностям, каждому — по труду».

Принцип распределения по труду,— пишет Глезерман,— хотя и имеет свои исторические ограниченности, является по своей природе социалистическим и не порождает буржуазных нравов. Наоборот, если он правильно применяется, то служит одним из важнейших средств их преодоления и коммунистического воспитания людей. Другое дело — отклонение от этого принципа, недостатки и ошибки в его осуществлении, которые действительно создают возможность проявления антисоциальных явлений35.

91

К сказанному можно присоединиться. Но при выявлении причин антисоциальных явлений важно как раз обратить внимание на приводимые «оговорки»: «историческую ограниченность» принципа распределения по труду и проявление его положительного экономического и воспитательного значения при условии, «если он правильно применяется», если нет «отклонения от этого принципа, недостатков и ошибок в его осуществлении». При наличии «отклонения» мы имеем уже «другое дело» — «возможность проявления антисоциальных явлений».

С точки зрения причин и условий правонарушений необходимо иметь суждение о степени стойкости «отклонений» от принципа распределения по труду на практике. - Поскольку всеми авторами признается криминогенное значение отклонений от принципа распределения по труду и поскольку правонарушения и преступность признаются устойчивой (и даже неизбежной) социальной категорией, постольку и отклонения от принципа распределения по труду следует признать устойчивым, сопутствующим этому принципу социальным фактором.

- К. такому выводу можно прийти не только на основании двух посылок формально-логического метода.

Так, первое положение принципа социализма «от каждого— по способностям» имеет определенные объективные отклонения. Способности граждан ограничиваются в известной мере потребностями общества. Например, не все желающие получить высшее образование и имеющие соответствующие способности к учебе и работе по желаемой специальности имеют возможность после окончания среднего образования поступить в высшие учебные заведения. Не все способные быть актерами, журналистами, юристами, врачами и т. д. становятся ими, поскольку государство вынуждено регулировать подготовку кадров и, таким об-; разом, в известной степени сдерживает способности граж-* дан.

Такое ограничение первого положения принципа социализма обусловливается состоянием производительных сил общества, его потребностями и интересами и потому является обоснованным, необходимым, закономерным и в то же время имеющим деликтогенное значение, обусловливая различного рода нарушения (от протекционизма до взятки) установленных правил приема в вузы со стороны руководителей и должностных лиц вузов, абитуриентов, их родителей, а также работников министерств, городских, районных и иных организаций, учреждений и ведомств.

92

Аналогичные правонарушения встречаются при стремлении занять определенную должность, особенно престижную, высокооплачиваемую и т. д.

v Этим правонарушениям могут предшествовать, сопутствовать или следовать другие нарушения — по оказанию различного рода услуг «нужным» людям, содействующим при поступлении в вуз, устройстве на работу и т. п., и, таким образом, рождается цепочка правонарушений.

Следовательно, принцип разделения труда, который еще не перестал 'быть средством к жизни, при взаимодействии с принципом «от каждого — по способностям» и другими факторами материальных условий социализма объективно обусловливает устойчивость определенных правонарушений (хотя и неодинаково в разные периоды и в различных регионах и сферах общественной жизни).

Второе положение принципа социализма «каждому — по труду» имеет первостепенное значение в развитии производства, материальной заинтересованности людей в проявлении своих способностей, воспитании коммунистического отношения к труду нового человека.

Вместе с тем и в этом принципиальном положении заложены объективные условия, которые могут оказывать влияние на правонарушения.

«Каждому — по труду» — справедливый принцип распределения в условиях социализма. Но практическое осуществление его имеет определенные трудности. В современном обществе разделение труда достигает колоссальных размеров; существуют сотни тысяч различных наименований профессий, видов работ, которые выполняются миллионами работников. Измерить, взвесить, оценить вклад каждого работника в общественное производство весьма сложно, а идеальная оценка труда каждого, очевидно, невозможна.

Не существует единой или нескольких сопоставимых единиц измерения количества и качества труда в отношении всех его видов, а некоторые из них вообще не поддаются количественному измерению в сопоставимых единицах. Можно, например, определить количество и качество труда токаря, в той или иной мере оценить труд врача, педагога, юриста, художника, ученого и сопоставить его с трудом других представителей тех же профессий; по оценка и сопоставление труда и вклада в общенародное дело разных (названных и иных) профессий и специальностей между собой могут иметь лишь относительно ориентировочный, условный характер. Следовательно, и мера

93

вознаграждения за труд не может быть установлена точно, а носит условный характер. Однако, несмотря на это, каждый работник получает вполне конкретное, точно определенное вознаграждение. Расхождения между условным определением меры труда и конкретным вознаграждением могут вызывать неудовлетворенность интересов, противоречия между людьми, коллективами, социальными группами, ими и обществом.

Для разрешения этого противоречия принимаются систематические меры по упорядочению оплаты труда, повышению минимальной заработной платы, совершенствованию материального стимулирования, улучшению пенсионного обеспечения и др. Вместе с тем не исключены случаи противоправного «совершенствования» практики оплаты труда на местах, в объединениях, предприятиях, ведомствах, путем приписок к нарядам, оплаты фактически не выполнявшихся работ, необоснованного премирования, выведения работнику среднего месячного заработка независимо от результата его работы, необоснованного изменения плановых заданий и показателей в целях получения дополнительного (премиального) вознаграждения и т. д.

Несовершенство формирования фондов зарплаты признается экономистами36. При социализме не может быть «уравниловки», но необходима справедливая мера различий в благосостоянии граждан и групп населения. Такая оптимальная, научно обоснованная мера пока не определена. Очевидно, в этом направлении должен быть сосредоточен поиск компетентных государственных, общественных органов, научных учреждений экономического и иного профиля. Однако пока не оправданные различия в благосостоянии населения могут служить косвенным или прямым условием (причиной) существования правонарушений.

В работах криминологов, «отдающих дань» криминогенному значению экономических факторов, указывается, что принцип распределения по труду нарушается преступниками, совершающими, главным образом, корыстные правонарушения, стремящимися обойти этот принцип, вое- -пользоваться результатами чужого труда37 путем незаконного, стихийного перераспределения материальных благ38.

Совершение корыстных преступлений противоречит, конечно, социалистическому принципу распределения, но видеть только в этом нарушение принципа явно недостаточно.

Общественное разделение труда, недостаточный уровень развития Производительных сил, относительно условный

94

характер распределения по труду и наличие личной собственности объективно ставят граждан в неодинаковое экономическое положение, что имеет определенное деликто-генное значение.

Другим видимым экономическим фактором, обусловливающим существование правонарушений, является противоречие между существующим уровнем производства и потребления, усиливающееся недостатками хозяйственного механизма.

у Противоречие между уровнем производства и возрастающими потребностями общества выражается в недостатке  (дефиците)  ряда товаров, услуг, продукции, необходимых для удовлетворения растущих потребностей граждан     , и народного хозяйства. Дефицит — одно из серьезных ус-   * ловий совершения различных правонарушений как гражданами, так и должностными лицами. «Вакуум», образующийся в результате дефицита, «заполняется» различными способами, в том числе «теневой экономикой», совершением незаконных сделок и преступлений.

Дефицит продукции и просчеты в планировании приводят к тому, что предприятия и организации включаются в отношения «натурального обмена» продукцией39, пытаясь выполнить планы при недостатке отпущенных им ресурсов, заключая незаконные (внеплановые) сделки и иногда совершая корыстные преступления.

Такие же правонарушения совершают и граждане (например, в связи с дефицитом запасных частей для личных автомашин)40.

На XXVI съезде партии отмечались трудности со снабжением населения продовольственными и промышленными товарами41. Соответственно не обеспечивается платежеспособный спрос населения42. Названные факторы с учетом непрерывно возрастающих потребностей населения и роста его благосостояния способны оказывать определенное деликтогенное влияние на поведение некоторых граждан.

Как обращалось внимание на XXVI съезде КПСС, рост материального благосостояния должен постоянно сопровождаться повышением идейно-нравственного и культур- -ного уровня людей; иначе можно получить рецидивы мещанской мелкобуржуазной психологии43. Отметим еще раз, что и в данном случае психологический момент — мещанское сознание — характеризуется в качестве производного от материальных условий жизни людей.

Рост   материальных   возможностей   населения   может

85

иметь негативные последствия — мещанскую психологию, нездоровую жажду накопительства, власть вещи над человеком,— как определенное антисоциальное явление, обозначаемое «вещизмом»44.

В качестве одного из средств борьбы с махинациями дефицита и людьми, живущими не по средствам, А. Рубинов предлагает воспользоваться опытом некоторых стран, где установлена обязанность каждой семьи раз в год представлять отчет о своих доходах, огова-Лриваясь при этом, что у нас это можно было бы ввести не каждый год и «не для всех»45. Но если, как пишет тот же автор, люди, имеющие деньги, могут покупать для себя все блага жизни, обходя установленные правила, то, очевидно, тем же людям нетрудно будет до- ? биться освобождения от обязанности представления отчетов о своих доходах, тем более что такое правило предлагается установить не для всех.

Представляется, что подобный принцип «не для всех» несет в себе серьезный деликтогенный фактор. Применение этого «принципа» при распределении товаров, продовольствия, услуг сферы быта и Культурной жизни не только увеличивает фактическую дифференциа- ' цию в материальном положении различных групп населения и покупательной ценности денег, но и создает определенные возможности для совершения преступлений и других правонарушений. В число «не для всех» проникают правонарушители, которые становятся трудно уловимыми благодаря существующим исключениям из общего порядка распределения материальных благ. Подобный «принцип» увеличивает материальные различия в уровне жизни разных групп населения и соответственно увеличивает деликтогенное значение этого экономического фактора^.

На формирование разумных потребностей большое влияние оказывают формы распределения. Основной формой распределения является заработная плата, выплачиваемая дифференцированно — по труду. Соответственно дифференцируются удовлетворение потребностей и материальное положение различных групп населения. Эта ди-ференциация еще значительная, поскольку соотношение между минимальной и максимальной заработной платой равно примерно одному к десяти.

Другой формой распределения являются общественные фонды. Они должны поступать в распределение всех граждан независимо или в возможно меньшей степени зависимости от трудового вклада каждого в общественное производство. Распределение по труду создает непосредственную материальную заинтересованность трудящихся в развитии производства и повышении производительности труда, а распределение через общественные фонды создает благоприятные условия для развития способностей, образования, культурного уровня, сохранения здоровья, содержания нетрудоспособных граждан и роста уровня жизни всех членов общества47,

96

Распределение из общественных фондов уменьшает дифференциацию доходов населения, обусловленную различиями в оплате труда. Процесс выравнивания социальных различий особенно заметен в коллективах первичных звеньев народного хозяйства — предприятиях, учреждениях, организациях, где менее оплачиваемые работники часто получают больше из общественных фондов, чем высокооплачиваемые, под контролем общественных организаций; то же самое относится и к ряду других случаев, например при оказании помощи многодетным семьям, предоставлении льгот инвалидам Отечественной войны и во мно-< гих других случаях. Соответствующие нормативные акты, предусматривающие льготы и выплаты из общественных фондов, опубликованы в официальных источниках и периодической печати.

Вместе с тем льготы и преимущества, связанные с занимаемыми должностями (специальное медицинское обслуживание, льготное обеспечение санаториями, домами отдыха, дачами, жильем, услугами-культурного, бытовсго, снабженческого характера), препятствуют выравниванию различий в уровне жизни населения.

В настоящее время платежеспособный спрос населения обеспечен не полностью48.

Представляется важным вывод о том, что в условиях развитого социализма количественная и качественная неоднородность труда должна находить отражение исключительно в заработной плате (и других видах денежного вознаграждения), неодинаковый уровень которой обусловит и неодинаковые возможности доступа к жизненным благам49. Но сам доступ к этим благам должен быть равным для всех — через открытые для всех формы распределения. Это способствовало бы сближению уровней жизни всех групп населения и ликвидации одного из экономических деликтогенных факторов.

Общество не может потреблять больше того, что оно производит. Но можно и должно обеспечить наиболее справедливое распределение материальных и других благ среди своих членов. Справедливость не означает уравнивания всех и во всем, но вместе с тем не допускает и чрезмерных различий в вознаграждении и потреблении.

На XXVI съезде КПСС отмечена необходимость дальнейшего развития тенденции сближения уровней жизни всех групп трудящихся50.

Сближение уровня жизни, доходов и удовлетворения потребностей различных социальных групп населения дости-

Заказ 6883

97

гается путем повышения минимальной заработной платы, ставок, окладов рабочих и служащих, а также увеличения общественных фондов потребления и их распределения в возможно меньшей зависимости от занимаемой должности. Важное значение приобретает управление потребностями, их изменение в направлении формирования разумных потребностей, которое может быть достигнуто через производство и распределение путем сближения условий труда и его оплаты51.

Как указывал Ф. Энгельс, и в коммунистическом обществе «каждому будет обеспечено удовлетворение его разумных потребностей в постоянно возрастающих размерах»52. Потребности граждан социалистического общества возрастают и нередко обгоняют достигнутый уровень производства. Разрешение, ослабления этого делнктогенного противоречия возможно путем формирования разумных потребностей.

Разумная потребность определяется как выражение того, что действительно необходимо для жизни культурно развитого человека. Это — не прихоть, не бессистемная жадность обывателя, не стремление требовать от общества невозможного. Разумные потребности не сводятся к приобретению материальных благ, которые являются не самоцелью, а условием всестороннего развития людей53. Разумными можно считать, с учетом реальных возможностей общества, такие потребности, которые способствуют наиболее полному развитию личности, ее нравственному и физическому здоровью54.

Представляется, что эти характеристики разумных потребностей   должны  дополняться  конкретными   количест венными и качественными показателями, определяющими, какое именно количество материальных и духовных бла. (заработная   плата,   общественные   фонды   потребления)! должен   иметь  каждый   член   общества  для   обеспечения! «жизни культурно развитого человека», его «нравственное и физического здоровья». Возможно целесообразно имет: определенный эталон разумных потребности человека об щества зрелого социализма (с их последующей корректи ровкой, принимая во внимание рост производства, измене ние потребностей,  заработной платы, цен, общественны фондов и других факторов). Наличие таких общеизвестны критериев позволит хотя бы приблизительно, но не произвольно, субъективно и различно характеризовать степень разумности, рациональности потребностей   и в известной мере справедливость и легальность распределения,

98

При этом важно учесть мнение о том, что социалистическая модель потребления должна основываться на тенденции к социальному сближению и равенству, имманентно присущей социалистическому общественному строю. В модель потребления должны быть включены те блага жизни, которыми могут в принципе обладать все члены общества. Социализм не может выдвигать такой идеал жизненного благополучия, который изначально недосягаем для большинства населения. Социализм как развитое общество несовместим ни с групповыми стандартами жизни, ни с групповой моралью поведения. Как принципы морали обращены одновременно ко всем членам общества, так и социальный идеал благополучия должен быть обращен к большинству населения. Увеличение разрыва между уровнем жизни различных социальных групп не соответствует сущности и принципам социализма55.

Обращение о формировании разумных потребностей вряд ли может быть адресовано к преступникам и мало эффективно в отношении лиц, имеющих сравнительно невысокие доходы. В формировании отношений социалистического общества важное значение имеет пример высокооплачиваемых руководящих работников. Отрицательное поведение руководителей всех рангов способно формировать антиобщественные взгляды и создавать обстановку, благоприятствующую для совершения различных правонарушений другими работниками.

В постановлении ЦК КПСС «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями» указывается, что каждый руководитель, коммунист и комсомолец должен быть примером моральной чистоты, неукоснительного соблюдения советских законов, активным борцом за образцовый социалистический правопорядок56.

В постановлении ЦК КПСС «О проведении отчетов и выборов в первичных, районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях»57 указано на необходимость полнее учитывать силу нравственного примера членов и кандидатов в члены партии, особенно руководителей; требовать от каждого из них безукоризненного личного поведения.

На XXVI съезде КПСС отмечалось, что в распределении жилья нужны особая внимательность, объективность, порядочность58. Эти качества необходимы и при распределении Других благ в соответствии с конституционным положением о справедливом распределении общественных фондов

7*                                                                                                         99

потребления государством, при широком участии общест-s венных организаций и трудовых коллективов (ст. 23 Кон«| ституции СССР).

В  ходе   социалистического   соревнования   трудящиеся'! выдвигают различные почины, направленные на повышение производительности труда, укрепление трудовой дис-| циплины, уменьшение потерь, воспитание коммунистического отношения к труду. Представляется, что не менее важное значение имели бы почины руководителей в осуществлении принципа справедливого распределения материаль-| ных  и  духовных  благ,  формировании  разумных   потреб-' ностей, социалистического образа жизни.

В одном из поселков БАМа начальник строительно-монтажного поезда и его заместитель отказались от комфортабельных квартир в пользу детского сада и живут с семьями, как и остальные работники, в вагончиках. Очевидно, что подобное поведение руководителей исключает какие-либо злоупотребления в такой острой сфере, как распределение жилой площади.

В первые годы после войны в г. Кишиневе плохо обстояло со снабжением электроэнергией и водой, а городские власти слабо реагировали на удовлетворение этих нужд населения. В соответствии с партийным решением была прекращена подача воды и света в квартиры руководителей города и республики и в считанные дни наладилось бесперебойное снабжение всего населения города этими видами услуг59; таким образом были удовлетворзны нужды населения и предотвращены возможные правонарушения в этой сфере (взятки, протекционизм, незаконный обмен услугами и пр.).

Важное воспитательное значение имела бы норма, устанавливающая правило о том, что должностные лица, распределяющие блага, получают их на общих равных основаниях; получение этими лицами распределяемых благ в последнюю очередь в добровольном порядке явилось бы примером проявления высоких моральных качеств.

На формирование потребностей — разумных, но не чрезмерно мещанских — должна оказывать влияние торговля. На кого, например, рассчитана продажа весьма дорогих предметов не первой (и не второй) необходимости (бриллианты60, мебельные гарнитуры и др.), купить которые на свою заработную плату вряд ли кто в состоянии (или столь высокая зарплата не соответствует социалистическому принципу распределения и разумным потребностям).

Экономика должна быть нравственной. Развитие экономики— не самоцель, а средство прогресса личности и общества.

В различные периоды совершенствования управления народным .хозяйством в качестве основных показателей выдвигались: вал, прибыль, конечный результат труда и др. Однако во всех случаях важнейшим в сфере производства является нравственное начало, проявление и развитие духовных качеств человека. Именно с учетом этих качеств должны быть связаны экономические критерии и стимулы.

100

Нравственность отношений в экономике включает ч понятие экономной экономики, поскольку в бесхозяйственном расходовании материальных ценностей, равнодушном отношении к их гибели, потерям выражается безнравственность.

Нравственность экономики предполагает ее неразрывную связь с духовными интересами, отрицающими стяжательство, вещизм, эгоистические индивидуальные и групповые представления о мере потребления, образе жизни, социальной справедливости и в конечном счете о надлежащем поведении в моральном и правовом планах. В числе экономических причин правонарушений называются просчеты и ошибки в планировании. Это — так. Но просчет, ошибка могут иметь место как единичное, случайное, неповторяющееся явление. Однако в практике хозяйственной деятельности нередки случаи, когда органы хозяйственного руководства систематически и заведомо устанавливают для предприятий нереальные, несбалансированные плановые показатели и задания.

Например, производственному объединению «Динамо» министерство в течение нескольких лет устанавливает в плане номенклатуру, превышающую объем производства на 15—18%. Соответственно объединение нарушает выполнение договоров поставки. При этом министерству заведомо известны нереальность плана и вытекающие отсюда последствия61. Калининскому заводу министерством установлен план выпуска вагонов, на производство которых не хватало около 6 тыс. т металлопроката. Руководителям предприятий приходится прибегать к незаконному натуральному обмену материалами, оборудованием62. В современных условиях утверждение нереального, несбалансированного плана только одному предприятию, имеющему договорные связи с десятками, сотнями, тысячами других предприятий, приводит к цепочке нарушений договорной дисциплины в значительной сфере народного хозяйства. Таким образом, дело не только в ошибках планирования, но и в «планировании» правонарушений, за что органы хозяйственного руководства не несут ответственности. Такие причины правонарушений нельзя отнести к наследию прошлого строя.

Рассмотренные причины-условия правонарушений имеют экономический характер.

Предшествующим формациям свойственны свои экономические причины правонарушений, вскрытые в трудах классиков марксизма-ленинизма.

Социалистическое общество имеет собственную экономическую систему (гл. 2 Конституции СССР). Формы собственности, принципы распределения, планирования являются социалистическими, не присущими другим общественно-экономическим формациям, как и некоторые причины-условия правонарушений.

101

Экономические условия каждого общества являются определяющими в развитии политических, идеологических и иных отношений, и только первые, пронизывая все развитие общества, дают ключ к пониманию этого развития63, включая развитие общественного сознания.

Общественное сознание неоднородно: оно содержит как передовые, прогрессивные идеалы, так и отрицательные взгляды.

Но сознание вторично, производно, является отражением бытия, определяется экономическим базисом. Следовательно, бытие, материальные условия жизни общества имеют прогрессивные и противоречивые факторы, причем и те и другие отражаются в сознании в виде передовых и отсталых взглядов.

Воспитательная работа, направленная на искоренение пережитков в сознании, имеет, несомненно, важное значение. Но ее эффективность зависит от успехов в строительстве коммунистического общества, материально-технической базы коммунизма. Достижения в этой области обеспечивают успехи воспитательной работы; недостатки в материальных условиях ослабляют результаты работы по идеологическому воспитанию. Пережитки не являются врожденным биологическим фактором и не передаются по цепочке «сознание-сознание» в экономическом вакууме; пережитки в сознании — порождение материальных условий.

Обусловленность сознания, в том числе в экономической сфере, включая «пережитки», признается в экономической и философской литературе.

Если мы будем объяснять недостатки хозяйствования несознательностью отдельных работников, то, значит, «диагноз» будет поставлен неточно и лечение не даст желаемого результата — болезнь загоним внутрь, и она станет хронической. Но и отрицать несознательность и роль воспитательной работы тоже было бы ошибкой64.

Если сводить причины сохранения пережитков капитализма в сознании граждан к субъективной стороне дела, то это приводит к игнорированию связи сознания с условиями жизни людей. Такой подход закрывает возможность понять необходимость создания материально-технической базы коммунизма, перестройки быта, развития коммунистических отношений и сознания. Антисоциальные явления имеют почву в объективных условиях жизни65.

Возражая против признания причин преступности, лежащих в социалистических производственных отношениях, в том числе в распределении по труду, М. С. Строгович пи-

102

сал, что если встать на такую точку зрения, то преступность при социализме окажется неустранимой, а борьба с ней — до полной победы коммунизма — нереальной66.

Не соглашаясь с признанием основной причиной преступности в нашем обществе противоречия между растущими потребностями людей и возможностями общества по их удовлетворению, некоторые авторы обращают внимание на то, что это противоречие останется при любой формации, будучи одним из факторов ее прогрессивного развития67.

Действительно, преступность, как и иные правонарушения, неустранима полностью до победы коммунизма. Это следует из известного положения В. И. Ленина о том, что «только коммунизм создает полную ненадобность государства»68, а вместе с ним и права, и, следовательно, пока есть государство и право, т. е. на стадии социализма, не исключаются ни правонарушения, ни борьба с ними государства и общества. На фазе социализма задача состоит в искоренении правонарушений и причин, их обусловливающих. Решение этой задачи — длительный процесс, совпадающий с во времени с первой фазой коммунизма и завершающийся построением коммунистического общества. С построением материально-технической базы коммунизма, воспитанием нового человека и новых коммунистических общественных отношений исчезнут основные причины-условия правонарушений. Искоренение правонарушений и их причин является лишь одним из аспектов строительства коммунизма.

Однако это совсем не означает, что борьба с правонарушениями в современных условиях нереальна. Наоборот, глобальная задача — строительство, коммунизма — включает в себя изменение всех сторон общественной жизни, в том числе и тех, которые порождают правонарушения. По мере строительства коммунизма действие основных причин-условий правонарушений будет непрерывно ослабляться. Способствовать этому процессу — значит вести борьбу за искоренение правонарушений. В этом процессе принимают участие весь народ, все государственные и общественные организации и учреждения, выполняя свои функции, не связанные непосредственно с задачей искоренения правонарушений.

Следовательно, искоренение основных причин-условий правонарушений не является специфической задачей и функцией каких-либо специальных органов или учреждений. Правоохранительные органы ведут борьбу против пре-

103

ступлений и других правонарушений. В их задачу входит также предупреждение правонарушений, и прежде всего путем выявления их причин. Однако в данном случае имеется в виду иной уровень причин и условий правонарушений, имеющих вторичный, производный характер и выражающихся в основном в различного рода недостатках в отдельных сторонах общественной и личной жизни. На этом уровне борьба с правонарушениями является вполне реальной, важной и необходимой, и этой борьбе никоим образом не препятствует материалистическое понимание основных причин и условий правонарушений.

Второе возражение против признания в качестве основной причины правонарушений противоречия между потребностями и возможностями общества заслуживает внимания в той части, что такое противоречие сохранится и при коммунизме. Однако характер противоречий будет иным. Уровень производительных сил коммунизма обеспечит распределение по потребностям, и в силу этого противоречие станет подлинным фактором прогрессивного развития общества. При коммунизме сохранится и противоречие, выражающееся в относительном отставании сознания от бытия. Но более высокий уровень научного познания позволит сократить степень этого отставания, раньше предвидеть и обнаружить назревающие в жизни тенденции. Отрицательное значение противоречий, обусловливающих существование правонарушений, практически исчезнет. Вместе с ним исчезнут и пережитки капитализма, или во всяком случае они не будут консервироваться, тяготеть над общественной жизнью69. Подавляющее большинство правонарушений, известных современным уголовным и другим кодексам, не будет иметь места. При коммунизме возможны эксцессы, но не правонарушения; соблюдение общепризнанных норм поведения станет привычкой, неотъемлемым качеством людей.