§ 4. Правовая охрана лесов и земель лесного фонда

Регулирование лесовоспроизводства и лесоразведения

Целями воспроизводства лесов являются своевременное их воспроизводство на не докрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов и обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Лесоразведение представляет собой создание лесов на нелесных землях, сокращение непродуктивных земель лесного фонда, создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд.

Использование участков лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности лесов. Повышение продуктивности лесов осуществляется путем применения системы научно обоснованных рубок, воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, создания и эффективного использования постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидролесомелиорации, ухода за лесами и проведения других лесохозяйственных работ. Мероприятия по повышению продуктивности лесов проводятся лесопользователями и лесхозами Федеральной службы лесного хозяйства России.

На лесхозы возлагаются следующие обязанности осуществлять уход за лесами, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, осуществлять рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок, принимать меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов и проведению гидролесомелиорации избыточно увлажненных земель, строить дороги лесохозяйственного назначения, оказывать лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевным и посадочным материалами и оплачивать в установленном порядке выполненные ими лесовосстановительные мероприятия.

Обязанность проведения лесовосстановительных мероприятий на вырубках лежит на лесопользователях. Кроме того, они обязан соблюдать; требования к сохранению оптимальных условий для воспроизводства лесов. Так, если проведение лесопользователями работ при лесоэксплуатации отрицательно влияет на воспроизводство лесов, то лесхоз Федеральной службы лесного хозяйства России может приостановить такие работы до устранения причин нарушения указанных требований. Особенно важно, что лесопользователи обязаны применять технику и технологии, в отношении которых проведена государственная экологическая экспертиза и которые обеспечивают надежное сохранение и воспроизводство лесов.

Охрана и защита лесов

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушения установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней. Охрана и защита лесов осуществляются наземными и авиационными методами лесхозами, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Федеральной службы лесного хозяйства России.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Федеральная служба лесного хозяйства России и ее территориальные органы запрещают в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

Лесное законодательство предусматривает специальные требования, касающиеся лесопользователей, по разработке и утверждению по согласованию с лесхозами планов противопожарных мероприятий и их реализации. Граждане и юридические лица в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий обязаны иметь средства пожаротушения и содержать эти средства в пожароопасный период в готовности, обеспечивающей их немедленное использование.

Для обеспечения защиты лесов от вредителей и болезней лесопользователи обязаны проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесов.