§ 4. Земли рекреационного и историко-культурного назначения

Действующее законодательство предусматривает выделение и охрану земель для организации активного отдыха на природе – рекреации. К ним относятся земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, кемпингами, спортивными и туристскими базами и лагерями, яхт-клубами, лесопарками, учебно-туристскими тропами и маркированными трассами, а также земли пригородных зеленых зон.

Согласно ЗК РСФСР все эти земельные участки и территории должны использоваться в соответствии с основным целевым назначением для организации отдыха на природе. Запрещаются те виды деятельности, которые могут препятствовать их использованию по назначению, например застройка, земляные работы, не связанные с освоением территории для отдыха, вырубка леса, уничтожение зеленых насаждений.

Земельные участки, необходимые для учебно-туристических троп и маркированных маршрутов, выделяются на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута). Порядок установления земельного сервитута определяется ст. 274 – 276 ГК РФ по соглашению между лицом, заинтересованным" в его установлении, и, собственником земельного участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок к другому лицу.

Для рекреационных целей выделяются территорий за пределами городской черты – пригородные зеленые зоны, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные, санитарно-гигиенические функции, и являющиеся местом отдыха.

Установление границы пригородной зоны увязывается с генеральным планом развития города и проектом планировки пригородной зоны. Вопросы формирования зеленых зон, входящих в пригородную зону, согласовываются с органами местного самоуправления.

Леса пригородных зеленых зон относятся к лесам первой группы Согласно ЛК РФ в них ограничивается использование лесосырьевых ресурсов, способы и виды допустимых рубок в них определяются законодательством. В ЛК РФ есть специальная статья, устанавливающая порядок и условия пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Он предусматривает обязанность лесопользователей проводить мероприятия по благоустройству, сохранению лесов и ландшафтов зеленых зон, охране их от пожаров, болезней и вредителей леса. Порядок пользования лесами в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях определяется органами государственной власти субъектов Федерации.

Землями историко-культурного назначения признаются участки земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, а также земельные участки, связанные с существованием традиционных народных художественных промыслов, ремесел, иного прикладного искусства, военных гражданских захоронений.

Памятники истории и культуры разнообразны. Принято подразделять их на памятники истории, искусства, археологии, градостроительства и архитектуры. По своему значению выделяются особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

Для земель историко-культурного назначения устанавливается особый режим, направленный на поддержание первозданною неизменного состояния культурно-исторических ценностей и природного окружения.

Земли комплексных историко-культурных объектов с расположенными на них памятниками истории, архитектуры» культуры, природными ландшафтами и парками объявляются музеями-заповедниками, усадьбами-заповедниками и передаются организациям хранения.

Музеем-заповедником объявлен историко-культурный и при-родно-ландшафтный комплекс "Изборск", где охраняются памятники истории, связанные с приходом на Псковскую землю Рюриковичей, а также живописная Изборско-Мальская долина. Общая площадь музея-заповедника составляет 7734 га. Границы территории музея-заповедника, режим содержания и использования па~ мятников истории и культуры, территории, охранной зоны устанавливаются Положением о музее-заповеднике.

Для отдельных памятников истории и культуры земельные участки могут выделяться без изъятия у землепользователей. Собственники, владельцы, пользователи земель, на которых расположены взятые под охрану объекты, обязаны соблюдать установленный для их охраны режим.

В целях сохранения визуальной, ландшафтной и градостроительной сферы памятников истории и культуры устанавливаются охранные зоны и зоны регулируемой застройки, где не допускается строительство, ограничивается этажность и плотность застройки.

Земельным кодексом не допускается изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму охраны.

Вопросы для повторения

1. Какие земли относятся к особо охраняемым территориям?

2. Каково содержание правового режима земель особо охраняемых территорий?

3. Какие охраняемые природные территории входят в природно-заповедный фонд?

4. Какой режим установлен на землях государственных природных заповедников?

5. Что означает установление "заказа" на взятых под охрану землях?

6. Какие земли относятся к лечебно-оздоровительным местностям и курортам?

7. Какие особо охраняемые земли используются для массового отдыха?

8. Что взято под охрану в музее-заповеднике, который вы посещали?

Темы рефератов и курсовых работ

1. Особо охраняемые территории Порядок отнесения и использования.

2. Правовая охрана земель особо охраняемых природных территорий.

3 Курорты и лечебно-оздоровительные местности (земельно-правовая характеристика).

4. Охрана земель для рекреации.

5 Охрана земель культурно-исторического назначения.

Литература

1. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

3. Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон РФ "О животном мире".

4. Положение о государственных природных заповедниках РФ // САПП 1992. № 4. Ст. 25, изменения и дополнения к Положению о государственных природных заповедниках РФСЗ РФ 1996 № 18 Ст. 2153.

5. Положение о порядке предоставления в» аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утв. Правительством Российской Федерации 3 августа 1996 г // РГ. 1996. 10 окт.

6. Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утв Правительством Российской Федерации 7 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5799.

7. Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утв. Правительством Российской Федерации 7 декабре

1996 г // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

8. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1995 году" // Зеленый мир 1996 № 24-29.