Глава 2 Преступность

2.1. Понятие преступности

Понятие преступности — центральное в криминологии. Оно может быть определено в качестве научного понятия на разных уровнях (сту­пенях) абстракции в зависимости от состояния развития науки и прак­тических целей.

Почти все отечественные криминологи характеризуют преступ­ность как всю совокупность конкретных преступлений, совершенных в определенный период времени в данном обществе или регионе.' Тем самым, в этом определении фиксируется основное внимание на нор­мативной стороне преступности. Нормативность ее состоит в том, что преступность, будучи объективной реальностью, имеет свои границы, поскольку понятие преступления и конкретные виды преступлений закреплены в их составах и описаны в уголовном законе.      ,

Данное определение преступности дает возможность четко обозна­чить предмет исследования, количественно, статистически оценивать изучаемое явление, устанавливать конкретные причины преступности.

Вместе с тем, подобный подход к характеристике преступности не вскрывает в достаточной степени сущности этого общественного явле­ния и лишь является описанием его эмпирических проявлений. Все авторы, определяющие преступность таким образом, исходят из того, что разница между преступлением и преступностью заключается в том, что преступление — единичный, индивидуальный акт, а преступ­ность — множество этаких актов, т. е. статистическая совокупность. В связи с этим предлагается изучать индивидуальное преступное по­ведение и, осуществляя статистические манипуляции, получать на этой основе научное объяснение преступности. При таком понимании преступности криминология фактически подменяется

статистикой и

44

Глава 2

психологией, а из поля зрения многих авторов выпадают такие вопро­сы, как исторический и преходящий характер преступности (который статистически и психологически не объяснишь) и ее качественная оп­ределенность. Нельзя, например, сказать, что человек — это совокуп­ность живых клеток, а общество — совокупность индивидов. Здесь не дано то, что качественно отличает человека от клеток, общество от инди­видов, даже их множества или статистического множества. «Общество не состоит из индивидов, а выражает сумму тех связей и отношений, в которых эти индивиды находятся друг к другу», — писал К. Маркс.2 Сле­довательно, общество, по Марксу, не сводится к совокупности индиви­дов, а выражает нечто большее — специфику тех отношений, в кото­рых люди находятся между собой. Значит, как невозможно познать законы общества путем изучения отдельного индивида или даже их совокупности, так нельзя глубоко познать и закономерности преступ­ности, изучая только индивидуальные преступные акты или их сово­купность.

В научном плане указанное определение преступности ориентирует исследователей на изучение лишь конкретной социальной среды лич­ности (микросреды), сводит причины преступности до уровня локаль­ных причин, не вскрывая социальной обусловленности последних. Это одно из возможных и важных, но не главных направлений криминоло­гических исследований.

В работах отечественных юристов имеются и другие определения понятия преступности. Л. И. Спиридонов рассматривает преступность как «один из параметров общества, характеризующих состояние соци­ального механизма, рассогласованность между его составными частя­ми».3 Д. А. Шестаков под этим явлением понимает «свойство классо­вого общества порождать массовое совершение опасных для него дея­ний».4 Однако в этих весьма абстрактных определениях по существу отсутствуют указания на признаки определяемого предмета и речь идет не о преступности, а о ее общих причинах. Причем такое понятие причин преступности лишено практической направленности.

Ряд ученых (А. Б. Сахаров, Я. И. Гилинский и др.) считают необхо­димым расширить предмет криминологии и изучать не только пре­ступность, но и все виды так называемого негативного отклоняющего­ся поведения: алкоголизм и наркоманию, проституцию, самоубийства. При таком подходе исключается содержательное понятие преступно­сти, предмет криминологии растворяется в бесчисленном множестве проблем, так или иначе связанных с преступностью. Хотя известно, что

Преступность

45

наука, чтобы стать действительно наукой, должна иметь четко опреде­ленный предмет, который очерчивает рамки исследований, его разумные границы, и способна выполнять свои целевые установки. Для изучения же всех видов негативного отклоняющегося поведения человека требу­ется разработка и создание иной науки, а именно социальной патологии.

Преступность как абстракция — результат выявления и обобщения специфических свойств, качеств конкретных преступлений. Ее содер­жание должно образовывать то общее, что характерно для всех пре­ступных деяний. Этим общим является поведение отдельных членов общества, посягающих на господствующие общественные отношения, охраняемые нормами уголовного законодательства. Включение в содер­жание преступности только такого поведения людей, которое нарушает ^ господствующие общественные отношения, закрепленные в уголовном законе, выявляет ее социальную природу. При этом имеется в виду, что, во-первых, поведенческий акт любого индивида социально обусловлен, ибо данный индивид — член общества и в качестве такового представля­ет собой носителя общественных отношений, характеризующих данную общественно-экономическую формацию. Во-вторых, чтобы быть пре­ступлением, данный поведенческий акт должен получить соответству­ющую социально-правовую оценку в уголовном законе. В-третьих, ука­зание при определении преступности на противоречие поведенческого акта уголовному закону подчеркивает ее социальный характер, ибо уго­ловный закон, который относит к преступлениям только строго опреде­ленные деяния, всегда выражает интересы либо класса, господствующе­го в данной общественно-экономической формации, либо общества в целом. Наконец, в-четвертых, включение в определение преступности понятия уголовного закона подчеркивает ее нормативный характер.

Говоря о социальной обусловленности преступности и обосновывая необходимость конкретного исторического подхода к ее пониманию, К. Маркс писал: «Подобно праву и преступление, т. е. борьба изолиро­ванного индивида против господствующих отношений, также не воз­никает из чистого произвола. Наоборот, оно коренится в тех же услови­ях, что и существующее господство».5 Таким образом, преступность — социальное явление, нарушающее господствующие общественные от­ношения и выражающееся в социально-обусловленном отклонении по­ведения отдельных членов общества от норм, установленных уголов­ным законом.

Не следует вводить в понятие преступности такие признаки, как «массовость», «историческая изменчивость», «классовость» (Н. Ф. Куз-

46

Глава 2

нецова, Г. М. Миньковский), ибо они не выражают специфических, су­щественных черт преступности, и все социальные явления, а не только преступность, являются исторически изменчивыми, массовыми и классовыми.

Указанное определение преступности исходит не только из социаль­ной обусловленности оценки того или иного деяния как преступного и из социальной обусловленности самого акта поведения, но и ориенти­рует исследователей на изучение общих закономерностей развития об­щества (макросреды), тех негативных явлений в господствующих обще­ственных отношениях, которые порождают и сохраняют преступность.

Вопрос о соотношении преступности и преступления имеет важное значение для правильного подхода к их изучению и для разработки действенных мер по борьбе с преступностью. При сопоставлении пре­ступности и преступления следует различать сущностное содержание преступности и ее внешнее проявление. Как негативный вид социаль­ного поведения, нарушающего нормы уголовного законодательства, преступность проявляется в отдельных единичных преступных пося­гательствах. Но как социальное явление преступность не исчерпыва­ется тем, что свойственно отдельным преступлениям. Преступность — явление закономерное, обусловленное особенностями общесоциаль­ных условий, в то время как отдельные преступления, будучи частным проявлением этой закономерности, обусловлены индивидуальными обстоятельствами и носят случайный характер. Это значит, что любое конкретное преступление может быть, а может и не быть, его можно не допустить. Преступность же в целом на определенном этапе развития общества — закономерно и неизбежно существующая объективная ре­альность, искоренить которую нельзя.

Отдельные преступления между собой, как правило, не связаны и преступность из них складывается стихийно. Однако в рамках всей преступности между отдельными ее проявлениями существует опре­деленная связь и зависимость. Так, должностные и хозяйственные пре­ступления взаимосвязаны с преступлениями против государственной и общественной собственности, а последние — со спекуляцией и взя­точничеством.

Различие преступности и конкретного преступления (или совокуп­ности преступлений) отчетливо проявляется при анализе ее послед­ствий. Эти последствия можно условно разделить на социально-эконо­мические и социально-психологические. Если при совершении преступ­лений прежде всего учитываются последствия, являющиеся элементом

Преступность

47

объективной стороны состава тех или иных преступлений (ущерб от хищений, по причине халатности; количество человеческих жертв в результате убийств и т. п.), то последствия преступности по своему объему и значимости многообразнее и серьезнее.

Социально-экономические последствия преступности, в частности, складываются не только из ущерба, прямо или косвенно причиненного преступной деятельностью и особенно имущественными преступлени­ями, но и из упущенной материальной выгоды, расходов на законода­тельную деятельность, содержание правоохранительных органов, про­изводство процессуальных действий (оплата свидетелей, экспертов, переводчиков), содержание исправительных и лечебных учреждений.

В социально-психологическом плане последствия преступности выражаются в нарушении общественного спокойствия, вызывают у граждан чувство неуверенности, опасения и страха. Самим фактом своего существования преступность разлагает и вовлекает в преступ­ления неустойчивых граждан, а достигнув широкого размаха, высту­пает как пример нравственной деградации общества, отрицательного его состояния.

Проблемы отрицательных экономических и социальных послед­ствий преступности («цены преступности») были предметом обсуж­дения 5-й секции V конгресса ООН, посвященного предупреждению преступности и обращению с преступниками. В ходе дискуссии выя­вились три основных аспекта проблемы «цены преступности»: виды и размеры негативных последствий преступности, методы их правиль­ной оценки, меры ослабления экономических и социальных послед­ствий преступности. В частности отмечалось, что исчисление «цены преступности» крайне сложно, что оно может быть сделано лишь на междисциплинарном уровне и в отношении только той части преступ­ности, которая выявлена.

2.2. Измерение преступности -

Преступности, как всякому явлению объективного мира, можно дать количественную и качественную характеристики. Количествен­ная и качественная стороны преступности в конечном счете характе­ризуют состояние преступности. Состояние преступности является собирательным, обобщающим показателем для оценки преступности в целом.

48

Глава 2

Показателем количественной стороны преступности является ypo-i вень преступности, который исчисляется в абсолютных и относитель?-ных величинах. При исчислении уровня преступности в абсолютных величинах берется общее число зарегистрированных преступлений и количество лиц, их совершивших, в масштабе страны, республики, об­ласти, города или района за определенный период времени. Таким же образом можно исчислять уровень преступности и по отдельным ви­дам преступлений.

Уровень преступности в относительных величинах (иногда его на­зывают коэффициентом) исчисляется путем соотношения числа пре­ступлений за определенный период с количеством всего населения страны (региона) или каких-либо возрастных или общественных групп из расчета на 100 тыс., 10 тыс. или 1 тыс. человек. Нередко в кри­минологии этот показатель называют коэффициентом преступной ин­тенсивности. Соотношение же числа лиц, совершивших преступления, с количеством всего населения страны (региона) или определенным контингентом из расчета на указанное выше число человек свидетель­ствует о преступной активности этих лиц. Так, коэффициент (уровень) преступности по фактам в нашей стране в 1970 г. — 431 преступление на 100 тыс. населения; в 1980 г. - 576; в 1989 г. - 849; в 1990 г.- 969. Коэф­фициент преступности по лицам составил в 1970г.—443; в 1980 г.—501;

в 1989 г. - 450.6

Использование в статистике исчисления коэффициента преступно­сти ко всему населению объясняется практическим удобством и труд­ностями выделения с достаточной точностью контингента населения, не достигшего возраста наступления уголовной ответственности.

Оценка преступности в относительных величинах позволяет срав­нивать между собой показатели преступности в различных регионах с разной численностью населения и поэтому получать более объектив­ную картину.

Для качественной характеристики преступности используются та­кие показатели, как структура, динамика и характер преступности.

Структура преступности (Сд) представляет собой отношение от­дельного вида (группы) преступлений ко всей преступности в целом в том или ином регионе за конкретный период. Данный показатель вы­ражается в процентах. Вся преступность (П) берется за 100%, а инте­ресующий нас вид преступлений (В ) за «х». Отсюда показатель струк­туры преступности можно представить в формуле:

Преступность

49

Сп-ВпхЮО П

Структура преступности может быть представлена по различным | руппировочным признакам: социально-демографическим (пол, воз­раст, образование, социальное положение и т. п.), уголовно-правовым (форма вины, мотивы преступной деятельности, степень тяжести преступлений, степень организованности и вооруженности и др.) и криминологическим (отрасли народного хозяйства, мотивационная направленность личности преступников, место и время совершения и т.д.). .

Динамика преступности — это изменение ее уровня и структуры за гот или иной период времени. Определение динамики преступности позволяет установить тенденции и закономерности ее развития (сни­жение или рост, изменения в структуре и т. д.). Для вычисления пока­зателей динамики преступности применяются различные способы и приемы: базисный, цепной и укрупнения интервалов.

Базисный способ заключается в том, что данные за какой-то исход­ный период принимаются за 100%. Показатели следующих периодов в процентах определяются по отношению к этой постоянной базе. Цеп­ной способ состоит в том, что каждый показатель сравнивается не с од­ной постоянной величиной, а со своей предыдущей, т. е. за базу (100%) принимается цифра предыдущего периода. Укрупнение интервалов (пе­риодов) — это суммирование данных за более продолжительный отрезок времени (например сопоставление данных по пятилеткам). Благодаря этому закономерности и тенденции преступности становятся заметнее, выступают более отчетливо.

Под характером преступности понимается вид преступной деятель­ности, имеющий наибольшую общественную опасность и распростра­ненность в определенный период развития общества.

В зависимости от социальной среды на различных этапах истори­ческого развития на первое место выходилиг)азличные виды преступ­лений, которые занимали доминирующие позиции и характеризовали собой всю преступность.

Так, в период НЭПа в нашей стране преступность характеризова­лась растратами, спекуляцией, мошенничеством. С середины 60-х гг. до 80-х «пальму первенства» прочно удерживало хулиганство. В 80-е гг. и по настоящее время наибольшую распространенность представля­ют корыстные преступления. Если удельный вес корыстных пре­ступлений в структуре преступности середины 60-х гг. составлял

50

Глава 2/

40-45%, то в 2000 г., он возрос до 60%. Фактически же по корыст^ ньм мотивам совершается около 75% только зарегистрированных преступлении.                                           '

При криминологических исследованиях в настоящее время должны применятся и другие дополнительные качественные показатели пре­ступности. Например «цена» преступности, т. е. объем и характер пря­мого и косвенного экономического и социально-психологического ущерба от преступных посягательств, а также такие, как «вооружен­ность» и «организованность», «техническая оснащенность».

Уровень преступности, ее структура и динамика — величины пере­менные. Они зависят от ряда взаимосвязанных факторов, влияющих на показатели преступности: экономических, социальных, социально-психологических и правовых.

Среди экономических факторов следует указать на падение или подъем уровня производства продукции как общего, так и специально потребительского назначения, установление экономически необосно­ванных цен, разрыв между общественными потребностями и достиг­нутым уровнем производства, между платежеспособным спросом на­селения и продажей промышленных и продовольственных товаров, развитие теневой экономики и др.

Социальные факторы — это, в частности, обеспеченность жильем, динамика и система образования, миграция населения, половозраст­ная структура населения, проблема увеличения свободного времени, отставание от потребностей населения ряда элементов социальной инфраструктуры.

К социально-психологическим факторам можно отнести деформа­цию нравственности, противоречия на религиозной почве, падение авторитета правоохранительных органов; правовой нигилизм, целенап­равленные усилия злостных рецидивистов на приобщение к субкуль­туре преступников новых лиц, особенно молодежи, расширение чис­ленности слоя маргинальных элементов — пьяниц, проституток, наркоманов, тунеядцев.

Правовые факторы — это изменения уголовного законод- ' ' ' )!- • расширяющие или сужающие объем и характер преступной емого; повышение или снижение активно'

Преступность

51

\ 2.3. Латентная преступность

1 Для оценки состояния преступности, ее количественно-качествен­ных характеристик используется зарегистрированная преступность, которая включает те преступления, которые приняты на учет (включе­ны в регистрационные документы) в органах милиции, прокуратуры и в суде. Зарегистрированная преступность является первоначальным статистическим показателем всей уголовной статистики. Однако не­обходимо иметь в виду, что определенная часть преступлений не учи­тывается в текущей официальной отчетности.

В связи с этим статистические данные содержат неполную информа­цию о численности совершенных преступлений. За пределами остается так называемая латентная (скрытая, неузнанная) преступность. По мет­кому выражению одного из криминологов, «преступность — это айсберг, надводная часть которого известна, а подводная часть лишь предполага­ется». Подводная часть айсберга и есть латентная преступность.

Криминологи всех стран изучают данное явление, прилагают уси­лия, чтобы раскрыть его природу, выявить состояние, структуру, при­чины и условия, которые его порождают или ему благоприятствуют. Для обозначения этой части преступности употребляются различные термины: «латентная», «скрытая» преступность, «темная цифра», «черная цифра», «темные числа», «серая цифра» и др. Наличие латен­тной преступности характерно для всех без исключения стран.

В криминологической литературе не существует единого мнения о понятии латентной преступности. Наиболее правильным представляет­ся определение латентной преступности как совокупности преступле­ний, оставшихся неизвестными правоохранительным органам. С этих позиций к латентной преступности не может быть отнесена та часть пре­ступлений, которая известна правоохранительным органам, но скрыва­ется и не учитывается или по тем или иным основаниям (например осо­бенности учета случаев преступной деятельности и повторных преступ­лений) не попадает в учет. В связи с этим правильно было бы выделять естественную и искусственную латентность. Факт существования ла­тентной преступности имеет ряд причин. Прежде всего он объясняется спецификой отдельных видов преступлений, незаинтересованностью в ряде случаев потерпевшего в разоблачении преступника, боязнью мести преступников, трудностями выявления тех или иных преступлений и т. п. Латентная преступность является неизбежным спутником самой

Глава 2

52

преступности. По исследованиям зарубежных криминологов, она по крайней мере в 2 раза превышает официально зарегистрированную, а по отдельным видам преступлений — в 2-4 и более раз.

По степени латентности преступлений можно выделить:

• минимально латентные преступления (убийство, разбой, тяжкие телесные повреждения, теракты и др.);

• преступления со средней латентностью (кражи, изнасилования и др.);

• преступления с максимальной латентностью (взяточничество, браконьерство, незаконное ношение огнестрельного и холодного оружия, незаконное производство аборта, заражение венериче­ской болезнью, обман покупателей, налоговые преступления и Др.).

В целом размер латентности, как правило, обратно пропорционален тяжести конкретных преступлений определенного вида.

Латентная преступность вызывает серьезные отрицательные по­следствия. Ее наличие создает в определенной микросреде психологи­ческую обстановку безнаказанности общественно опасных деяний, а это поощряет лиц, совершивших такие преступления, продолжать и расширять свою преступную деятельность. Под влиянием скрытой преступности, поскольку она все же «улавливается» окружающими, правосознание некоторых членов общества претерпевает негативные изменения, которые ведут к преступным актам.

Если при раскрытых преступлениях причиненный материальный вред в значительной мере восстанавливается, то при скрытых такая возможность отсутствует. Кроме того, существование латентной пре­ступности порождает у населения неверие в эффективность уголовно-правовой охраны их имущественных и личных прав и интересов, слу­жит поводом для определенной отрицательной оценки деятельности уголовной юстиции со стороны отдельных групп граждан. Таким обра­зом, наличие латентной преступности ослабляет усилия государства и общества в борьбе с преступностью в целом, способствует ее воспроиз­водству. Поэтому дальнейшее исследование, разработка мер преодоле­ния преступности является актуальной задачей.

Выявление латентной преступности — задача сложная, но вполне выполнимая. Об этом свидетельствуют исследования латентной пре­ступности, проведенные в нашей стране и за рубежом. Так, исследова­ния, проведенные, Р. М. Анутаевым, С. А, Щегловым, А. А. Коневым, показали, что из преступлений, раскрываемых по линии уголовного ро-

Преступность

53

зыска, латентных почти столько же, сколько зарегистрировано.7 Немец­кий ученый К. Майер определил величину латентности для отдельных видов преступлений: «темное число» детоубийств составляет 1:10, абор­тов — 1:100, обычных краж — 1:20, крупных краж — 1:8, грабежей — 1:5, мошенничеств — 1: 20 и т. д.

Не придавая чрезмерного значения строгости исчисления величи­ны латентности (из самой природы этого явления вытекает невозмож­ность точного определения его размеров), следует согласиться с кри­минологами, которые считают, что при современном уровне знаний и методик нельзя поставить иную задачу; чем приблизительное установ­ление состояния и структуры скрытой преступности.

Для определения различных контуров латентной преступности и отдельных ее видов в настоящее время наряду с прямыми применяют­ся различные косвенные методы. Одним из косвенных методов иссле­дования латентной преступности является опрос населения с помо­щью анонимных анкет. Целью этого опроса может быть выявление количества граждан, которые стали жертвами преступлений, но винов­ные в совершении этих преступлений остались безнаказанными по различным причинам. На базе данных опроса можно определить соот­ношение выявленной и латентной преступности в соответствующем регионе, установить мотивы сокрытия гражданами фактов преступле­ний от правоохранительных органов.

В криминологических исследованиях латентной преступности при­меняются и такие методы, как анализ документов, экспертных оценок, наблюдения, анализ динамических статистических рядов соответству­ющих видов преступлений в сравнении с данными об активизации орга­нов борьбы с преступностью в наблюдаемые периоды и др. Например сведения об уровне скрытых телесных повреждений можно получить путем изучения материалов бюро судебно-медицинских экспертиз, по­ликлиник, больниц и сопоставления их с данными органов милиции, прокуратуры и суда. Об объеме скрытых хищений строительных мате­риалов можно судить по анализу соотношения потребностей населения в строительных материалах, необходимых для индивидуального строи­тельства, и фактическим расходованием стройматериалов.

Метод экспертных оценок заключается в том, что группе лиц (уче­ных и практиков), имеющих многолетний опыт борьбы с преступно­стью и знающих криминологическую обстановку в соответствующем регионе, предлагается высказать свои соображения о вероятном соот­ношении между выявленными и скрытыми преступлениями опреде­ленной категории. Анализ и сопоставление их мнений позволяет уста-

54

Глава 2

навливать «среднюю», разделяемую большинством точку зрения. Как правило, этот метод дает наиболее благоприятные результаты, если сочетается с другими методами.

Установление поправочных коэффициентов на латентность отдель­ных видов преступлений при помощи указанных методов способству­ет определению более точного уровня преступности, чем исчисленно­му лишь по зарегистрированной преступности.

Нельзя отождествлять зарегистрированную преступность и ее фак­тическое состояние, поскольку, как уже было отмечено, в число зареги­стрированных преступлений не попадает латентная преступность и преступления, которые в силу тех или иных объективных и субъектив­ных причин не включаются в учет (сокрытие от учета, низкий профес­сиональный уровень части аппарата уголовной юстиции, недостатки организации учета и т. п.).

В связи с этим возникает вопрос о возможности использования дан­ных уголовно-правовой статистики в качестве надежной информации для количественно-качественной характеристики преступности. Не­обходимо также отметить, что надежность и достоверность данных о преступности не может быть абсолютной, и это вовсе не является спе­цифической особенностью криминологии. С аналогичными трудно­стями сталкиваются и другие науки, причем не только общественные, но даже естественные и технические («ошибки наблюдения»).

Зарегистрированная преступность может рассматриваться как стихийная выборка, объем которой позволяет гарантировать репре­зентативность выводов в отношении всей фактической преступно­сти. Кроме того, определение количественно-качественной стороны преступности является лишь исходным материалом для выявления главного — причин и условий преступности. Латентная же преступ­ность как часть всей преступности несет на себе ее отличительные черты, детерминирована теми же социальными причинами и услови­ями, несмотря на то что она не нашла отражения в уголовной стати­стике.

2.4. Развитие преступности в России и ее современная характеристика

Прежде чем обратиться к анализу особенностей криминальной си­туации в данный момент, нужно сказать несколько слов о тенденциях

Преступность

55

преступности в России, имевших место в недалеком прошлом. Без их учета невозможно понять причины сегодняшней сложной кримино­генной обстановки, правильно оценить роль правоохранительных ор­ганов в сложившейся ситуации и сформулировать практические зада­чи в сдерживании преступности.8

Вторая половина XX в. в России отмечена постоянным ростом пре­ступных проявлений. Противоречивые процессы в области экономики и политики, имевшие место в это время, не могли не сказаться на состо­янии преступности, которая реагировала на них изменениями в своей динамике, структуре и характере. По существу в истории современной преступности в России в соответствии с этими процессами можно вы­делить четыре периода с характерными особенностями.

Первый период охватывает начало 60-х гг. до первой половины 80-х гг. Преступность находилась под влиянием процесса вялотекущего поиска новой формы развития социалистического строя. Тоталитар­ный социальный контроль постепенно ослабевал и преступность стала расти. Общее число зарегистрированных преступлений увеличилось почти в 2,5 раза (1966 г. — 582 965 преступлений, 1985 г. — 1416 935). Ежегодный темп прироста (кроме 1967 и 1977 гг.) был положительный. Это привело к тому, что рост преступности в стране стал обгонять рост населения, и это опережение в конце данного периода было более чем в 8 раз (табл. 2.1).

Второй период был короткий. С 1986 по 1988 гг. под влиянием про­цессов перестройки общее количество зарегистрированных преступле­ний снизилось. Видимо, сказался эффект от проведения антиалкоголь­ной компании и в какой-то мере эйфория в связи с демократизацией социально-политической жизни в стране.

Третий период приходится на 1989-1993 гг. Наблюдался интенсив­ный рост преступных проявлений. В 1991 г. в стране происходит рез­кий скачок к рынку, который повлек за собой столь же стремительное увеличение преступности, пиковые значения которой приходятся на 1993 г. За 5 лет преступность увеличилась в 1,73 раза. Ситуация при­обрела характер криминального кризиса, основными чертами которо­го являются: резкое снижение активности правоохранительных орга­нов в выявлении и раскрытии преступлений (раскрываемость в 1992 г. 1 оставляла 46,9%); снижение удельного веса арестов в качестве меры пресечения за совершение опасных преступлений; сокращение доли наказания в виде лишения свободы как в общей структуре наказаний, гак и по многим тяжким преступлениям (табл. 2.2).

56

Глава 2

Таблица 2.1