§ 6. Служба судебных приставов

Первый шаг по воссозданию существовавших еще в российских дореволюционных судах судебных приставов был сделан, когда при­нимался Закон о Конституционном Суде, установивший, что во время заседаний этого Суда порядок должен поддерживаться особым дол­жностным лицом — судебным приставом (о нем см. § 2 гл. X учеб­ника).

Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. ввел такого рода должностных лиц для всех других судов, в том числе Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдик­ции и арбитражных судов основного и среднего уровней. Но на них возложены более широкие функции — не только обеспечение уста­новленного порядка деятельности судов, но и исполнение судебных актов и актов некоторых других органов (например, решений Меж­дународного коммерческого арбитража, третейских судов).

С учетом такого определения функций судебные приставы дол­жны подразделяться на две группы:

судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установ­ленного порядка деятельности судов);

286

Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов

судебных приставов, исполняющих судебные акты и акты дру­гих органов (судебные приставы—исполнители).

Такими должностными лицами могут стать граждане Россий­ской Федерации, достигшие двадцатилетнего возраста, имеющие среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образо­вание), способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности. Ими не могут быть лица, имеющие судимость. При вступлении в должность судебные приставы приносят присягу. При исполнении служебных обязанностей они должны носить форменную одежду, иметь знаки различия и эмблему.

В обязанности судебных приставов по обеспечению установ­ленного порядка деятельности судов входит:

обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участни­ков судебного процесса и свидетелей;

выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с со­блюдением порядка в суде;

исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимо­му и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуаль­ного принуждения;

обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обес­печение по поручению судьи доставки к месту проведения судебно­го процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;

поддержание общественного порядка в судебных помещениях;

взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразде­ления) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по воп­росам их охраны и безопасности;

предупреждение и пресечение преступлений и правонаруше­ний, выявление нарушителей, а в случае необходимости — задер­жание их с последующей передачей органам милиции;

осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

участие по указанию старшего судебного пристава в соверше­нии исполнительных действий;

прохождение специальной подготовки, а также периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с при­менением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Другими словами, эту группу судебных приставов, начавшую функционировать с 1 января 1999 г., вполне можно было бы назы-

§ 6. Служба судебных приставов          287

вать судебной милицией (полицией), наподобие той судебной поли­ции, которая существует в наши дни во многих зарубежных странах.

Несколько иначе выглядят обязанности судебных приставов-исполнителей, которые до 1 января 1998 г. были должностными ли­цами, входившими в состав аппаратов районных судов и назывались судебными исполнителями. Как и до реорганизации, они должны:

принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполни­тельного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие поста­новления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

взять самоотвод, если есть заинтересованность в ходе исполни­тельного производства либо имеются иные обстоятельства, вызыва­ющие сомнения в их беспристрастности.

Все приставы наделены достаточно широкими правами, позво­ляющими им эффективно выполнять свои обязанности. В частности, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятель­ности судов вправе применять физическую силу, специальные сред­ства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотрен­ных законом.

В соответствии с названным законом судебные приставы, обслу­живающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую главным судебным приставом Российской Федерации — замести­телем Министра юстиции РФ. Схематично эта служба состоит из следующих структур:

департамента судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемого заместителем главного судебного пристава РФ;

службы судебных приставов, возглавляемой главным военным судебным приставом;

служб судебных приставов органов юстиции субъектов Феде­рации, возглавляемых заместителями начальников органов юстиции субъектов Федерации — главными судебными приставами субъек­тов Федерации;

районных, межрайонных или соответствующих им подразделе­ний судебных приставов, состоящих из судебных приставов по обес­печению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемых старшими судебными при­ставами.

Нетрудно видеть, что служба судебных приставов, когда она станет работать с полной отдачей, будет вносить существенный вклад в осуществление важной правоохранительной функции — органи­зационного обеспечения деятельности судов.

288

Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов

Рекомендуемые правовые источники

Закон о судебной системе — ст. 30—33 и 38.

Закон о Конституционном Суде — ст. 7, 24, 26—28 и 111.

Закон об арбитражных судах — ст. 44—47.

Закон о военных судах — ст. 32—38.

Закон о статусе судей — ст. 9.

Закон о Судебном департаменте — ст. 1—19.

Закон о судебных приставах — ст. 1—15 и 19.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. — ст. 9 (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3594).

Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. — ст. 5 (ВВС, 1993, № 33, ст. 1316; СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2964; 1998, № 16, ст. 1796; № 30, ст. 3613).

Указ Президента РФ "Об обеспечении деятельности Конституцион­ного Суда Российской Федерации" от 15 сентября 1995 г. № 947 — п. 1 и 4 (СЗ РФ, 1995, № 38, ст. 3670).

Положение о Министерстве юстиции.

Положение о классных чинах работников органов юстиции и госу­дарственного нотариата РСФСР, утвержденное Постановлением Прези­диума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. (ВВС, 1991, № 27, ст. 938).

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации, утвер­жденный 1 марта 1995 г. и дополненный 3 июля 1997 г. — § 60 (Консти­туционное правосудие в странах СНГ и Балтии. Сборник нормативных актов / Отв. ред. М. А. Митюков. М.: Зерцало, 1998).

Регламент арбитражных судов, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 — п. 6 (ВВАС, 1996, № 11; 1998, № 10).