ГЛАВА ТРЕТЬЯ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ

АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ РАСКОПОК

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

РЕГУЛИРОВАНИЯ

На протяжении XIX и XX веков про-

ходила острая борьба между различны-

ми государствами по поводу регламен-

тации археологических раскопок, охраны

археологических памятников. Внутреннее

законодательство об охране памятников

целого ряда стран, прежде всего стран,

богатых археологическими памятниками,

развивалось как законодательство об ар-

хеологических памятниках. Так было в

Италии и Греции, Иране и Турции,

Египте и Сирии. И в наши дни позиция

многих стран, прежде всего развиваю-

щихся, по вопросам охраны культурных

ценностей в большой степени определя-

ется тем, что в прошлом значительное

число памятников истории и культуры,

главным образом предметов археологи-

ческих раскопок, было вывезено.

Все это легко объяснимо. Достаточно

вспомнить археологические планы На-

полеона во время кампании в Египте,

раскопки немецкими археологами Трои,

Олимпии и Пергамона, английскими-

Спарты,    американскими-Коринфа.

Английский посол в Турции лорд Элд-

жин в 1801-1803 годах, когда Греция

находилась под турецким игом, вывез в

Англию целый ряд скульптур, украшав-

ших храмы афинского Акрополя, и про-

дал их Британскому музею. Скульптуры

были выломаны из стен зданий. При

этом были разбиты десятки барельефов.

Действия Элджина, которые сопровож-

дались разрушением памятников Акро-

поля, вошли в историю как печальный

пример варварского отношения к куль-

турным ценностям. Греция неоднократ-

но ставила вопрос о возврате <элджинов-

ских мраморных скульптур>. (*1).

Байрон заклеймил Элджина своим

гневным стихотворением <Проклятие

Минервы>, написанным в Афинах. Ос-

корбленная богиня, обращаясь к поэту,

говорит:

Ведь меньше мне

причинили раны

Пожары, войны, варвары,

тираны,-

Грабителей турецких,

готских злей

Пришел грабитель

из земли твоей!

-46-

Греческие скульптуры и другие сокро-

вища искусства увозили и многие другие

иностранцы. Некоторые они скупали,

другие - выкапывали сами.

Немецкий археолог Людвиг Борхардт

в 1912 году среди руин древнего города

Ахетатона в Египте обнаружил проле-

жавший три с половиной тысячи лет в

песке бюст Нефертити. Обернув наход-

ку серебряной бумагой и покрыв гипсом,

он под видом обрубка колонны вывез

бесценное произведение древнего искус-

ства в Германию. Теперь Нефертити

хранится в музее Берлин-Далем (Запад-

ный Берлин).

Буквально все раскопки в средиземно-

морских странах, в Иране и Афганиста-

не производились иностранными экспе-

дициями, организованными как государ-

ствами. так и частными лицами. История

этих раскопок тесно переплетается с

борьбой за сохранение культурных цен-

ностей, с историей международных со-

глашений и национального законодатель-

ства в этой области. В Италии первым

нормативным актом, запретившим осу-

ществлять раскопки без разрешения и

обязавшим   собственника земельного

участка в течение 24 часов сообщать вла-

стям о сделанных находках, был эдикт

кардинала Альдобрандини от 5 октября

1624 г. Подробное регулирование вопро-

сов археологических раскопок содержит-

ся в законе 1909 года.

В Греции законами от 22 мая 1834 г.

и от 24 июля 1899 г. все найденные в

стране археологические находки объяв-

лялись собственностью государства, а

проведение раскопок - государственной

монополией. Согласно закону 1834 года,

все места раскопок были объявлены на-

циональным достоянием. Разрешение на

производство раскопок могло даваться и

иностранцам, но при условии, что наход-

ки поступят в греческие музеи.

По так называемому Олимпийскому

договору 1874 года между Грецией и

Германией немецкие археологические

экспедиции получили право проводить

раскопки в местах Олимпийских игр. По

условиям договора археологические на-

ходки поступали в собственность Греции,

Германии же в течение 5 лет представ-

лялось право изготовления копий с най-

денных предметов (ст. 6). Право на

научные публикации принадлежало со-

вместно Германии и Греции (ст. 7). Во-

прос о дублетах найденных предметов

решался Грецией. На основе этого до-

говора проводились раскопки в 1875-

1881 годах, причем Германии был пере-

дан ряд дублетов.

По договору, заключенному между

Грецией и Францией в 1887 году о рас-

копках в Дельфах. Франции предостав-

лялось право только на научное исполь-

зование результатов раскопок, но не на

найденные предметы.

Определенную эволюцию претерпели

и условия раскопок знаменитого Перга-

мона на территории Турции. Раскопки

были начаты германскими археологами

в 1878 году. Турция предоставила раз-

решение на проведение раскопок на один

год при условии, что 1/3 найденных пред-

метов останется в Турции. Однако при

продлении разрешения до конца 1880 го-

да было предусмотрено, что вообще все

находки перейдут в собственность Гер-

мании. Затем, когда в 1900 году раскоп-

ки возобновились, было установлено.

что, как правило, находки поступают в

турецкие музеи, и только отдельные

предметы будут отправлены в Германию.

По регламенту, принятому в Турции

10 апреля 1907 г., все находки должны

были поступать в собственность турец-

кого государства; за участниками раско-

пок закреплялось лишь право на науч-

ные публикации.

Ряд договоров, заключенных Егип-

том. предусматривал передачу археоло-

гам тех находок, которые в достаточной

степени были представлены в музеях

страны.

По франко-афганскому соглашению от

9 сентября 1922 г. (*2) Франция получила

исключительное право на производство

-47-

раскопок на всей территории Афганиста-

на. Исключение было сделано в отноше-

нии объектов религиозного характера

(мечети, кладбища). Франция получи-

ла также право на изготовление копий

и научное использование результатов

раскопок.   Распределение   найденных

предметов между Францией и Афгани-

станом должно было производиться в

зависимости от материала, из которого

они изготовлены (предметы из драгоцен-

ных металлов, а также уникальные на-

ходки должны были оставаться в Афга-

нистане с предоставлением Франции

права преимущественной покупки).

После окончания первой мировой вой-

ны археологические раскопки стали пред-

метом регулирования мирного договора

с Турцией, заключенного в 1920 году в

Севре. В ст. 421 договора содержалось

обязательство Турции отменить закон

1907 года. Хотя этот договор и не был

ратифицирован Турцией и вследствие

этого не вступил в силу, содержащиеся

в нем правила об археологических рас-

копках отразились на законодательстве

бывших частей Оттоманской империи.

Так. правительство Ирака в договоре с

Англией от 10 октября 1922 г. обяза-

лось принять закон о древностях на ос-

нове положений Севрского договора. По

этому договору всем государствам пре-

доставлялись одинаковые условия произ-

водства раскопок. В принятом в Ираке

законе 1936 года о древностях предусмот-

рено, что раскопки могут осуществлять-

ся только с разрешения (ст. 40), а <все

древности, найденные при раскопках,

являются собственностью государства>.

Лицо, осуществившее раскопки, имеет

право на производство копий и половину

дублетов. Если правительство Ирака

откажется от находок из-за того, что в

иракских музеях уже находятся предме-

ты такого же типа. стиля, материала,

характера изготовления, исторической и

художественной ценности, то тогда такие

находки получит лицо, осуществившее

раскопки (ст. 49). (*3).

Положения Севрского договора о рас-

копках вошли также в договор о мандате

в отношении Сирии и Ливана (ст. 14). (*4).

По регламенту о древностях, принято-

му в Сирии 26 марта 1926 г., все пред-

меты, найденные в земле, признаются в

принципе собственностью государства,

однако для отдельных находок предус-

матривается право преимущественной

покупки. Тем самым делалось возмож-

ным приобретение их для музеев стра-

ны, осуществляющей раскопки. Таким

образом, постепенно шел процесс пере-

хода от принципа свободного производ-

ства раскопок иностранцами и призна-

ния за ними права собственности на на-

ходки к системе ограничений и разре-

шений, а затем и к утверждению полно-

го и неотъемлемого права собственности

государства на культурные ценности, на-

ходящиеся на его территории. Эта тен-

денция нашла свое отражение и в доку-

ментах многостороннего характера. Пер-

вым документом такого рода явился за-

ключительный акт международной кон-

ференции по раскопкам, проходившей в

марте 1937 года в Каире. (*5).

Заключительный акт содержал реко-

мендации для национального законода-

тельства и международных двусторон-

них соглашений в этой области. Реко-

мендации содержали пять разделов.

В первом говорилось о принципах внут-

реннего законодательства, во втором-

о международном сотрудничестве, в трех

последних рассматривались технические

вопросы раскопок, в том числе междуна-

родной документации.

Рекомендации исходили из того, что

вопрос о выдаче разрешений на произ-

водство раскопок является исключитель-

но вопросом внутреннего права. Только

в национальном законодательстве могут

быть установлены определенные прави-

ла, допускающие выдачу разрешений

квалифицированным иностранным уче-

ным и научным учреждениям. В нацио-

нальном законодательстве страны, где

производятся раскопки, должны устанав-

-48-

ливаться общие правила выдачи лицен-

зий, сроки их действия и прекращения

и т. д. В интересах международного со-

трудничества на равных условиях, неза-

висимо от гражданства, должна предо-

ставляться возможность получения ли-

цензий на раскопки и иностранцам.

В отношении распределения результа-

тов раскопок конференция в Каире счи-

тала <в высшей степени желательным>,

чтобы правительства признали принятые

на конференции принципы, которые учи-

тывают интересы археологии и междуна-

родного сотрудничества, и позаботились

об отражении их в национальном зако-

нодательстве.

Наиболее существенным положением

этих принципов было то, что найденные

в ходе раскопок объекты предназнача-

лись прежде всего для комплектования

коллекций в музеях страны, где произ-

водятся раскопки. Иностранным участ-

никам раскопок находки могли предо-

ставляться только.в том случае, если по-

добные предметы уже имелись в нацио-

нальных музеях ( 13). Следует обра-

тить внимание на то, что предметы, пе-

редаваемые иностранным археологам,

должны были помещаться ими в пуб-

личные коллекции. Тем самым обеспечи-

валась доступность их для всеобщего

изучения. В противном случае такие

предметы подлежали возврату в страну

происхождения. Рекомендации признава-

ли в то же время право участников рас-

копок на научное использование нахо-

док. (*6).

Таким образом, каирские рекоменда-

ции исходили из того принципа, что ар-

хеологические находки неразрывно свя-

заны со страной происхождения. В осно-

ву этого принципа положены интересы

истории, искусства и культуры страны

происхождения.

После окончания второй мировой вой-

ны была возобновлена разработка меж-

дународных принципов проведения архе-

ологических раскопок. В 1954 году

8-я сессия Генеральной конференции

ЮНЕСКО поручила Генеральному ди-

ректору созвать заседание комитета экс-

пертов для выработки проекта рекомен-

даций. На заседании комитета в мае

1956 года в итальянском городе Палер-

мо была выработана рекомендация, каса-

ющаяся международной регламентации

археологических раскопок. В оконча-

тельной редакции эта рекомендация бы-

ла принята 5 декабря 1956 г. на 9-й

сессии    Генеральной   конференции

ЮНЕСКО в Нью-Дели.

-49-

РЕКОМЕНДАЦИЯ ЮНЕСКО

О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ

РЕГЛАМЕНТАЦИИ

АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ РАСКОПОК

Генеральная конференция, принимая

рекомендацию по вопросам проведения

археологических раскопок, исходила из

того, что, <хотя археологические откры-

тия имеют наибольшее значение для го-

сударств, на территории которых они

производятся, они тем не менее обогаща-

ют все человечество в целом>.

В преамбуле рекомендации выража-

лось пожелание, чтобы национальные

органы, ответственные за охрану архео-

логического наследия, руководствова-

лись в своей работе общими принципа-

ми, проверенными на деле и применяемы-

ми в практике археологическими служ-

бами различных стран.

Регламентация археологических раско-

пок-в основном, как отмечается в до-

кументе, внутреннее дело каждого госу-

дарства, но <этот принцип следовало бы

совмещать с принципом широко заду-

манного и осуществляемого на свобод-

ных началах международного сотрудни-

чества>.

Понятие <археологические раскопки>

относится ко всем поискам археологиче-

ских остатков, независимо от того, про-

водятся ли эти поиски в процессе земля-

ных работ, путем систематического об-

следования поверхности, или же во вре-

-49-

мя обследования дна или подпочвенных

слоев внутренних или территориальных

вод.

Положения рекомендации относятся

ко всем вещественным остаткам, имею-

щим какое-либо историческое или худо-

жественное значение, причем за каждым

государством-членом ЮНЕСКО оста-

ется право определять общественное зна-

чение находящихся на его территории

остатков на основе им самим установлен-

ных критериев. Предусматриваемые в

рекомендации правила должны, в част-

ности, применяться к памятникам и пред-

метам старины, представляющим архео-

логический интерес в самом широком

смысле этого слова.

Критерии, определяющие обществен-

ное значение археологических памятни-

ков, могут меняться в зависимости от

того, касается ли дело сохранения этих

памятников или же обязанности, нала-

гаемой на исследователей, заявлять о

своих открытиях и находках. В послед-

нем случае рекомендуется применять

наиболее широкие критерии, обязав соот-

ветствующих лиц заявлять обо всех от-

крытых ими памятниках и предметах

древности.

Рекомендация исходит из следующих

основных принципов: государства-чле-

ны ЮНЕСКО должны осуществлять

контроль за осуществлением археологи-

ческих раскопок. Раскопки должны про-

изводиться с предварительного разре-

шения; обо всех найденных объектах

должно быть заявлено, в противном слу-

чае они конфискуются или же могут быть

применены иные санкции. В рекоменда-

ции сформулирован ряд принципов, ка-

сающихся деятельности органов, ведаю-

щих археологическими раскопками в

каждом государстве.

Предусмотрены также меры культур-

но-просветительного характера, призван-

ные пропагандировать значение археоло-

гических раскопок и развивать у населе-

ния уважение и любовь к своему прош-

лому.

В разд. III рекомендации сформулиро-

ваны правила по вопросам международ-

ного сотрудничества, на которых следу-

ет остановиться подробнее.

Рекомендация исходит из того, что

иностранцам могут предоставляться кон-

цессии на ведение археологических рас-

копок. Государствам-членам, на террито-

рии которых должны производиться рас-

копки, рекомендуется регламентировать

общие условия предоставления соответ-

ствующих концессий, обязательства, на-

лагаемые на концессионеров, сроки, на

которые выдаются концессии, причины

возможного лишения концессии, а так-

же приостановление работ или передачу

начатой концессионером работы в веде-

ние местных властей. Обязательства, на-

лагаемые на иностранных исследовате-

лей, не должны отличаться от обяза-

тельств, налагаемых на граждан стран, в

которых производятся раскопки. Поэто-

му при составлении договоров о предо-

ставлении концессии следует избегать

внесения в них каких-либо специальных

требований.

В интересах археологической науки и

международного сотрудничества госу-

дарствам-членам ЮНЕСКО рекомен-

дуется принимать в отношении ведения

раскопок <особо либеральные меры>.

Имеется в виду, что научным учрежде-

ниям и квалифицированным исследова-

телям без различия их государственной

принадлежности и гражданства следует

предоставлять возможность участвовать

на равных началах в конкурсах на полу-

чение соответствующих концессий. Реко-

мендуется также поощрять ведение рас-

копок либо смешанными экспедициями

в составе местных научных работников

и представителей иностранных археоло-

гических учреждений, либо международ-

ными экспедициями.

В случаях, когда право проведения

раскопок предоставляется иностранным

миссиям, государствам, предоставляю-

щим это право, рекомендуется назначать

в качестве своих представителей при той

-50-

или иной миссии квалифицированных

археологов, способных  содействовать

миссии в ее работе и сотрудничать с ней.

Государствам-членам, не располагаю-

щим достаточными средствами для веде-

ния археологических раскопок в других

странах, следует предоставлять возмож-

ность командировать своих археологов

на открытые другими государствами-чле-

нами археологические участки, с согла-

сия  руководителей  соответствующих

раскопок.

Государства, не располагающие доста-

точными техническими или другими

средствами для научного ведения раско-

пок, должны иметь возможность прибе-

гать к услугам иностранных специали-

стов или миссий для проведения соответ-

ствующих работ.

Разрешение на проведение раскопок

должно даваться исключительно учреж-

дениям, представленным квалифициро-

ванными археологами, или же отдельным

лицам, научная квалификация, нравст-

венные качества и финансовое положе-

ние которых точно установлены.

Важное значение имеет сохранение па-

мятников старины при проведении рас-

кепок. Поэтому рекомендация предус-

матривает, что разрешение должно со-

провождаться определением обязаннос-

тей археолога в течение предоставленной

ему концессии и по истечении ее срока.

К таким обязанностям, в частности, от-

носится охрана, содержание и приведе-

ние в порядок археологических участков,

а также сохранение обнаруженных пред-

метов и памятников как в ходе самих

раскопок, так и по их окончании. В раз-

решении должно, кроме того, оговари-

ваться содействие, на которое археолог

может рассчитывать со стороны дающего

разрешение государства в случае, если

принятые им обязательства окажутся

слишком обременительными.

Согласно рекомендации, каждому го-

сударству надлежит с точностью опреде-

лить правила распределения обнаружен-

ных на его территории археологических

памятников. При этом следует исходить

из следующих принципов. Во-первых,

найденные при раскопках предметы дол-

жны передаваться в распоряжение му-

зеев страны, на территории которой ве-

дутся раскопки, для составления пол-

ных, характерных для культуры, исто-

рии искусства этой страны коллекций.

Во-вторых, в целях поощрения архео-

логических исследований в распоряже-

ние археологов после опубликования на-

учных результатов их работы могут быть

переданы обнаруженные ими при раскоп-

ках дублеты, но с условием, что по исте-

чении определенного срока эти предметы

будут переданы открытым для посетите-

лей научным центрам. Причем если это

условие не будет исполнено или переста-

нет соблюдаться, то данные предметы

подлежат возврату властям, на террито-

рии которых они обнаружены.

В-третьих, временный вывоз обнару-

женных предметов (за исключением

предметов хрупких или имеющих особое

значение для государств, на территории

которых они были найдены) возможен

лишь в случаях, когда за неимением

надлежащего библиографического и на-

учного оборудования их изучение ока-

зывается невозможным на территории

государства, в котором проводятся рас-

копки, или когда оно затрудняется мало-

доступностью данного археологического

района.

В-четвертых, каждому государству -

члену ЮНЕСКО рекомендуется преду-

сматривать передачу, обмен или сдачу

на хранение иностранным музеям пред-

метов, не представляющих интереса для

его собственных коллекций.

Государствам, предоставляющим ис-

следователям концессии на ведение рас-

копок,  рекомендуется   гарантировать

этим исследователям право научной соб-

ственности на их открытия в течение до-

статочно продолжительного срока. При

этом исследователи обязаны предавать

результаты своих открытий гласности в

сроки, предусмотренные для этого в до-

-51-

говорах, или в иные разумные сроки

Сроки опубликования предварительных

отчетов не должны превышать двух лет,

Соответствующие археологические ве-

домства должны со своей стороны воз-

держиваться в течение пяти лет от пере-

дачи обнаруженных предметов в распо-

ряжение других исследователей и от

разглашения неопубликованных еще ма-

териалов без письменного на то разреше-

ния со стороны ведущих раскопки архе-

ологов. Что касается исследователей, то

им рекомендуется предоставлять соот-

ветствующим властям, по их просьбе,

копии своих отчетов, чтобы обеспечить

таким образом возможность одновремен-

ного оглашения этих отчетов из двух

различных источников.

Каждому государству-члену рекомен-

дуется принимать меры по борьбе с неза-

конно ведущимися раскопками, с повре-

ждением памятников и археологически

ценных местностей, а также с недозво-

ленным вывозом найденных при рас-

копках предметов (п. 29 рекомендации).

Рекомендация по борьбе с незаконны-

ми раскопками и повреждениями архео-

логических местностей имеет особое зна-

чение для развивающихся стран. Варвар-

ское разграбление археологических па-

мятников в Африке, Азии и Латинской

Америке получило большой размах осо-

бенно в последние годы. В этих стра-

нах не хватает технических средств и

кадров, которые могли бы обеспечить

надлежащую охрану археологических па-

мятников. Так, в Мексике, по свиде-

тельству директора Национального ин-

ститута антропологии и истории д-ра Эй-

себио Давалоса, насчитывается более

11 тыс. археологических памятников, и

для их охраны требуется по меньшей

мере 3 тыс. человек, которыми власти не

располагают.

В ряде стран в последние годы были

приняты законы, повышающие ответст-

венность за расхищение памятников. Так,

в Мексике за такие преступления уста-

новлен штраф в размере 500 долл. и тю-

ремное заключение от трех до семи лет. (*7).

В Алжире ордонансом № 67-281 от

20 декабря 1967 г. <О раскопках и об ох-

ране исторических и природных досто-

примечательностей и памятников> за на-

рушение установленных этим ордонан-

сом правил предусмотрена уголовная

ответственность. Подлежат наказанию

такие действия, как производство архео-

логических раскопок и бурение без спе-

циального разрешения: сокрытие от госу-

дарственных органов предметов, имею-

щих историческую или художественную

ценность, которые были обнаружены при

раскопках или случайно; разрушение или

повреждение места раскопок или предме-

тов, имеющих историческую или худо-

жественную ценность и обнаруженных

при раскопках или случайно; продажа и

сокрытие памятников, перемещение ко-

торых представляется возможным, или

частей их; вывоз такого рода памятников

или их частей. Совершение указанных

действий карается весьма значительным

штрафом или даже лишением свободы

до 10 лет.

В рекомендации ЮНЕСКО об архео-

логических раскопках обращается внима-

ние на опасность, которую таит в себе

торговля древностями. В интересах со-

хранения археологического наследия все-

го человечества всем государствам -

членам ЮНЕСКО рекомендуется регла-

ментировать   торговлю  древностями.

Иностранные музеи, ведущие научную

и просветительную работу,   должны

иметь возможность приобретать археоло-

гические предметы с разрешения влас-

тей, регламентирующих торговлю древ-

ностями, в странах происхождения этих

древностей.

Кроме того, согласно п. 30, рекомен-

дуется принимать все необходимые меры,

чтобы обязать музеи проверять, не бы-

ли ли предлагаемые им для покупки ар-

хеологические предметы получены путем

незаконных раскопок, кражи или иных,

недозволенных, с точки зрения соответ-

ствующих властей, действий. Любое

-52-

предложение, вызывающее подозрение,

должно доводиться до сведения заинте-

ресованных служб. Приобретая предме-

ты, представляющие археологическую

ценность, музеи должны опубликовывать

в кратчайший срок необходимые для их

опознания данные, а также сведения от-

носительно обстоятельств их приобрете-

ния. Археологические ведомства и музеи

должны сотрудничать друг с другом в

целях облегчения или обеспечения воз-

вращения в страны их происхождения

предметов, полученных а результате не-

законных раскопок или кражи, а также

предметов, нелегально вывезенных из

этих стран.

В рекомендации выражено пожелание,

чтобы государства - члены ЮНЕСКО

принимали все надлежащие меры для

возвращения таких предметов. Государ-

ствам-членам рекомендуется заключать

двусторонние соглашения для урегули-

рования вопросов, представляющих об-

щий интерес или могущих возникнуть в

связи с проведением в жизнь настоящей

рекомендации.

В случае вооруженного конфликта го-

сударства-члены ЮНЕСКО, оккупи-

рующие территорию того или иного го-

сударства. должны воздерживаться от

проведения археологических раскопок на

оккупируемой территории. При случай-

ных находках (например, при военных

работах) оккупирующая держава должна

принимать все возможные меры для ох-

раны этих находок и по окончании воен-

ных действий возвратить их компетент-

ным властям оккупированной ранее тер-

ритории (п. 32).

Приведенный п. 32 рекомендация

1956 года систематически нарушается

Израилем, который проводит незакон-

ные археологические раскопки в Иеру-

салиме.    Генеральная   конференция

ЮНЕСКО неоднократно   призывала

Израиль воздерживаться от каких-либо

изменений культурного и исторического

облика этого города. Однако Израиль

игнорирует обращение   авторитетной

международной организации, выражаю-

щей мнение международной общест-

венности.   Генеральная   конференция

ЮНЕСКО на 18-й сессии предложила

Генеральному директору   ЮНЕСКО

<воздержаться от предоставления помо-

щи Израилю в области образования, на-

уки и культуры до тех пор, пока он не

будет скрупулезно соблюдать> резолю-

ции и решения ЮНЕСКО по этому во-

просу. (*8). 19-я сессия осудила раскопки в

Иерусалиме. (*9). На 20-й сессии Генераль-

ной конференции ЮНЕСКО был постав-

лен вопрос о выполнении предыдущих

резолюций, касающихся Иерусалима. (*10).

Генеральная конференция ЮНЕСКО

рекомендовала государствам-членам при-

нять в законодательном или ином поряд-

ке меры, необходимые для проведения в

жизнь норм и принципов, сформулиро-

ванных в рекомендации 1956 года об ар-

хеологических раскопках, и довести ее

до сведения музеев, властей и органов,

ведающих археологическими раскопками.

В <Докладе СССР о сотрудничестве с

ЮНЕСКО в 1956-1957 годах> Комис-

сия СССР по делам ЮНЕСКО сообщала

о выполнении Советским Союзом этой ре-

комендации. В докладе говорилось, что

рекомендация доведена до сведения го-

сударственных органов охраны памятни-

ков всех союзных республик и научных

учреждений, ведущих археологические

раскопки на территории страны. Было

отмечено, что в существующие советские

инструкции внесены некоторые поправ-

ки с учетом рекомендации ЮНЕСКО. (*11).

Так, в 1956 году было разработано по-

ложение об обязательных мерах по кон-

сервации археологических раскопок на

территории СССР. Была организована

консервация ряда важнейших археологи-

ческих комплексов: кварталов античного

Херсонеса, древнего Новгорода и др.

В Советском Союзе археологические

памятники поставлены под охрану зако-

на. К памятникам археологии Закон об

охране и использовании памятников ис-

тории и культуры 1976 года относит

-53-

<городища, курганы, остатки древних

поселений, укреплений, производств, ка-

налов, дорог, древние места захороне-

ний, каменные изваяния, наскальные

изображения,   старинные   предметы,

участки исторического культурного слоя

древних населенных пунктов> (ст. 5).

Согласно ст. 26 закона, ведение раскопок

и разведок памятников археологии допу-

скается в СССР только при наличии раз-

решений (открытых листов). Организа-

ции и граждане, осуществляющие архео-

логические работы, обязаны обеспечить

сохранность памятников.

Подробные правила по вопросам веде-

ния археологических раскопок содер-

жатся в республиканских законах об ох-

ране и использовании памятников исто-

рии и культуры. Так, например, соглас-

но ст. 42 закона Армянской ССР, откры-

тые листы для ведения раскопок выдают-

ся Академией наук Армянской ССР с

регистрацией их в органах охраны па-

мятников. Исполкомы местных Советов

народных депутатов должны оказывать

содействие в проведении археологических

работ и в обеспечении сохранности обна-

руженных памятников. По окончании ра-

бот организации и граждане, проводив-

шие раскопки, должны сообщить об их

результатах и передать соответствую-

щим государственным органам обнару-

женные ценности.

Международное сотрудничество совет-

ских ученых-археологов осуществляется

в соответствии с положениями рассмот-

ренной рекомендации ЮНЕСКО. Одной

из форм такого сотрудничества являет-

ся организация совместных археологиче-

ских экспедиций. Совместная афгано-со-

ветская экспедиция, например, проводит

поиски древних поселений на севере Аф-

ганистана. Она осуществила раскопки

древнего города Дильберджин, где были

найдены хорошо сохранившиеся красоч-

ные росписи на стенах храмов.

В 1976 году Генеральная конференция

ЮНЕСКО обратилась ко всем государ-

ствам-членам и особенно к тем, которые

активно осуществляют археологические

раскопки, с обращением <принять меры

для сохранения и хранения культурных

ценностей в развивающихся странах как

естественного этапа международных ар-

хеологических раскопок и исследований,

для того чтобы найденные ценности не

были потеряны для человечества, а, на-

против, были должным образом сохра-

нены и размещены в той стране, где они

были обнаружены>. Генеральному ди-

ректору ЮНЕСКО было поручено изу-

чить вопрос о хранении найденных при

раскопках ценностей предпочтительно в

местных или национальных музеях с по-

мощью всех участников совместных ар-

хеологических раскопок. (*13).

К 20-й сессии Генеральной конферен-

ции ЮНЕСКО подготовила в сотруд-

ничестве с Международным советом фи-

лософии и гуманитарных наук и Между-

народным советом музеев исследование

по вопросам археологических раскопок и

консервации объектов находок в стране,

где они находятся. Все это еще раз гово-

рит о том большом внимании, которое

уделяет ЮНЕСКО вопросу о культур-

ном наследии развивающихся стран.

В действующем законодательстве Ал-

жира, Афганистана, Венесуэлы, Египта,

Замбии, Индии, Индонезии, Иордании,

Кении, Колумбии, Ливана, Ливии, Ма-

рокко, Мексики, Нигерии, Пакистана,

Перу, Сирии, Туниса, Турции, Уругвая,

Шри Ланки предусматривается, что для

производства археологических раскопок

требуется разрешение.

В законах Афганистана, Венесуэлы,

Замбии, Индии, Иордании, Ирака, Ке-

нии, Ливана, Ливии, Мексики, Нигерии,

Сирии, Уругвая, Турции, Шри Ланки

предусмотрено, что разрешение выдается

только в том случае, если раскопки про-

изводятся с научными целями. Законо-

дательство  Афганистана,  Колумбии,

Мексики, Нигерии, Сирии устанавлива-

ет, что иностранные археологические эк-

спедиции должны сопровождаться пред-

ставителями органов по охране памятни-

-54-

ков страны, где производятся раскопки.

Законодательство Индии и Ирака пре-

дусматривает возможность инспекции и

контроля над раскопками.

По законодательству Алжира, Боли-

вии, Бразилии, Уругвая и ряда других

стран все археологические находки со-

ставляют собственность государства, в

котором они были обнаружены.

В Ливане находки подлежат справед-

ливому распределению между археолога-

ми и национальным музеем Ливана, за

исключением предметов, представляю-

щих особый интерес, которые поступают

в ливанские коллекции. Распределение

находок предусмотрено также законом

Ливии.

По законам Перу и Венесуэлы находки

уникального характера должны переда-

ваться местным музеям, а дублеты мо-

гут передаваться музеям страны, архео-

логи которых проводят раскопки. (*14).

-55-

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

Из международных соглашений регио-

нального характера по вопросам охраны

археологических памятников остановим-

ся на Европейской конвенции об охране

археологического наследия, подписанной

6 мая 1969 г. в Лондоне. Заключение

этой конвенции призвано, по мнению ее

авторов, обеспечить научный подход к

археологическим раскопкам, предотвра-

тить недозволенные раскопки, обеспечить

проведение реформы торговли археологи-

ческими находками.

Конвенция предусматривает, что госу-

дарства-участники в пределах своих воз-

можностей будут обеспечивать охрану

местностей и зон, представляющих ар-

хеологический интерес, сохранять ре-

зервные зоны для возможных раскопок

в будущем (ст. 2).

Предусмотрено также принятие мер по

запрещению и ограничению недозволен-

ных раскопок; разрешения на производ-

ство раскопок выдаются только специа-

листам; предусмотрены меры по обеспе-

чению контроля и сохранению археоло-

гических находок (ст. 3).

Значительное место в соглашении уде-

лено вопросам научной информации о

результатах раскопок, находках (ст. 4, 5).

Государства-участники принимают на се-

бя обязательство составить перечень

национальных археологических ценнос-

тей. находящихся в общественной собст-

венности и, насколько это возможно, в

частной собственности, а также научный

каталог этих ценностей. Предусмотрены

обязательства по взаимной информации.

Заслуживает внимания обязательство

информировать компетентные органы

страны происхождения ценностей, если

она является участницей соглашения, о

всех случаях, когда существует подозре-

ние, что археологические предметы най-

дены при недозволенных раскопках или

незаконно изъяты при официальных рас-

копках (ст. 5). Для реализации обяза-

тельств подобного рода каждая страна

обязывается отвечать по заявке другой

страны на вопросы, касающиеся иден-

тификации и подлинности предметов, и

активно сотрудничать в пределах, опре-

деляемых национальным законодатель-

ством (ст. 7).

Особенно существенно то, что каждая

сторона обязывается   предотвращать

приобретение музеями и аналогичными

учреждениями археологических ценно-

стей. в отношении которых имеются по-

добные подозрения. Это обязательство

относится к музеям, закупки которых на-

ходятся под государственным контролем.

Что же касается государств, где нет кон-

троля над закупками, то государства-

участники обязуются довести до их све-

дения текст данного соглашения (ст. 6).

Нетрудно заметить ограниченность

подобного рода обязательств, обуслов-

ленную наличием частной собственности.

на археологические ценности в странах-

участницах соглашения. Этим же объ-

ясняется включение в соглашение спе-

-55-

циальной оговорки о том, что предусмот-

ренные в соглашении меры не ограничи-

вают законную торговлю археологиче-

скими предметами, право собственности

на них, а также не затрагивают юриди-

ческие нормы о передаче этих предметов

(ст. 3). Оговорки такого рода, естест-

венно, снижают эффективность меро-

приятий по борьбе с незаконными рас-

копками, контрабандным вывозом най-

денных предметов и незаконной торгов-

лей, приобретшей такой широкий раз-

мах в капиталистических странах.

Совершенно иначе подходит к этому

вопросу законодательство социалистиче-

ских стран. Все предметы раскопок явля-

ются в социалистических странах госу-

дарственной собственностью и поступа-

ют в государственные музеи.

В качестве примера можно привести

законодательства Чехословакии и Бол-

гарии. По закону 1958 года в ЧССР было

установлено, что раскопки в стране мо-

жет производить только Археологичес-

кий институт Чехословацкой академии

наук ( 15); все предметы археологиче-

ских раскопок являются национальным

достоянием и хранятся в музеях ( 17).

Закон 1969 года НРБ предусматривает,

что все памятники культуры, найден-

ные при археологических раскопках, яв-

ляются собственностью государства.

В социалистических странах наиболее

полно реализуются положения рекомен-

дации ЮНЕСКО 1956 года о создании

доступных для всех коллекций археоло-

гических ценностей в государственных

музеях.

-56-

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДВОДНОЙ

АРХЕОЛОГИИ

Выделение вопросов регулирования

археологических находок, извлеченных с

морского дна, определяется спецификой

самого объекта рассмотрения, актуаль-

ностью и сложностью возникающих при

этом проблем. Конечно, многие пробле-

мы, связанные с подъемом затонувших

судов, обнаружения на них или вне их

ценностей исключительного культурного

значения выходят за пределы археоло-

гии, однако остановимся на некоторых

из этих проблем, поскольку в начале 70-х

годов подводная, или морская, археоло-

гия сложилась как определенное научное

направление. Особое внимание будет уде-

лено правовому положению культурных

ценностей, обнаруженных на морском

дне. (*15).

Первая археологическая экспедиция,

положившая начало подводным раскоп-

кам, состоялась в начале XX века. Две

греческие парусные галеры занимались

ловлей губок. Водолаз с одной из них

наткнулся на затонувшее 2500 лет назад

римское судно, а в нем обнаружил гре-

ческие античные скульптуры. В место на-

ходки была снаряжена экспедиция. Мра-

морные и бронзовые скульптуры были

подняты на поверхность и возвращены в

Грецию. Теперь скульптуры находятся

в Национальном музее Греции. (*16).

Позднее остатки еще одного римского

корабля, затонувшего с грузом награб-

ленных произведений античного искус-

ства, были обнаружены в районе тунис-

ского порта Махдия. Работы по подъему

этих ценностей продолжались с 1908 по

1913 год, а затем были возобновлены в

1948 году группой по научным изыска-

ниям под водой французского военно-

морского флота.

С развитием техники подъема затонув-

ших судов и исследования морского дна

число уникальных находок, извлекаемых

из глубин морей и океанов, постоянно

возрастает. Так, в Балтийском море был

поднят и превращен в музей шведский

корабль <Ваза>. Экспедиция под руко-

водством Ж. Кусто сняла с римского суд-

на, затонувшего в III в. до н. э. близ

Марселя, драгоценные амфоры. (*17).

Подводная археология позволяет рас-

ширить познания о древних судах и их

оснастке. Однако она не ограничивается

только судами. Объектами исследования

-56-

становятся затопленные античные города

и гавани. В 1948 году у небольшого горо-

да Фос недалеко от Марселя под водой

был найден древний римский порт. Рас-

копки длились четыре года.

Из моря порой извлекаются уникаль-

ные художественные ценности. Долгое

время не было найдено ни одного ориги-

нала работ замечательного древнегречес-

кого скульптора Лисиппа. В музее Вати-

кана хранится копия его работы <Атлет>,

а в Эрмитаже-небольшая копия скульп-

туры <Геракл со львом>. Единственную

подлинную статую великого Лисиппа из-

влекли из воды итальянские рыбаки на

побережье Адриатического моря. Сооб-

щение об этой находке появилось в пе-

чати в 1977 году в связи с контрабанд-

ным вывозом этой статуи из Италии. (*18).

Памятники, находящиеся под водой,

входят в состав культурного наследия.

Хотя в Конвенции об охране всемирного

культурного и природного наследия 1972

года памятники такого рода специально

не выделяются, следует исходить из того,

что они подразумеваются под объекта-

ми, охрана которых предусматривается

конвенцией. В предварительном проекте

этого документа говорилось и <об архео-

логических достопримечательных местах

наземных или подводных>. (*19). В коммен-

тариях к конвенции справедливо отмеча-

лось. что под такими достопримечатель-

ными местами должны пониматься не

только места, находящиеся на земной

поверхности, но и под водой. (*20).

В рекомендации 1978 года об охране

движимых культурных ценностей в пе-

речне ценностей специально упомянуты

находки подводных археологических ис-

следований. (*21).

Советское законодательство об охране

и использовании памятников истории и

культуры исходит из того. что памятни-

ки могут находиться и под водой. Об

этом свидетельствуют, например, поло-

жения законодательства некоторых союз-

ных республик, предусматривающие, что

все обнаруженные в земле, на ее поверх-

ности и в воде предметы, имеющие исто-

рическую, научную, художественную или

иную культурную ценность, собственник

которых не может быть установлен, яв-

ляются собственностью государства. (*22).

Из рассматриваемых   нами   актов

ЮНЕСКО по вопросам культурных цен-

ностей о подводных археологических рас-

копках прямо говорится лишь в рекомен-

дации 1956 года. Как указывается в п. 1,

понятие <археологические раскопки> от-

носится ко всем поискам археологичес-

ких остатков, независимо от того, произ-

водятся ли эти поиски путем земляных

работ <или же путем обследования дна

или подпочвенных слоев внутренних или

территориальных вод того или иного

государства-члена>. Хотя, как отмеча-

лось выше. рекомендация не имеет харак-

тера международно-правовой нормы, она

выражает определенным образом отно-

шение государств к рассматриваемому

вопросу.

Что касается международных конвен-

ций в области морского права, то в них

не содержится прямых указаний на ар-

хеологические   раскопки под   водой.

Статья 2 Конвенции о континентальном

шельфе 1958 года предусматривает, что

<прибрежное государство осуществляет

над континентальным шельфом суверен-

ные права в целях разведки и разработ-

ки его естественных богатств> (п. 1.).

Что следует понимать под естественны-

ми богатствами? В п. 4 упомянутой ста-

тьи говорится, что естественные богатст-

ва включают минеральные и прочие не-

живые ресурсы поверхности и недр мор-

ского дна, а также живые организмы <си-

дячих> видов. Очевидно, что археологи-

ческие объекты не могут рассматривать-

ся в качестве естественных богатств. В

объяснительной записке Комиссии меж-

дународного права ООН к проекту кон-

венции говорилось: <Права, о которых

идет речь, не распространяются на такие

объекты, как затонувшие суда и их грузы

(включая слитки золота или серебра),

-57-

находящиеся на дне или покрытые пес-

ком>.

По мнению советского исследователя

С В. Михайлова, эти находки, представ-

ляющие экономический и исторический

интерес, следует рассматривать как свое-

образные ресурсы Мирового океана. (*23).

В конвенции 1958 года говорится о

проведении научных исследований и о

том. что для исследования континенталь-

ного шельфа требуется согласие приб-

режного государства, однако имеется в

виду проведение исследований физичес-

ких или биологических свойств континен-

тального шельфа (*24) (п. 5 ст. 8). Поэтому

вопрос об археологических исследовани-

ях остается открытым. Этот вывод мы

делаем, исходя из того, что прибрежное

государство может запрещать на приле-

гающем континентальном шельфе толь-

ко такую деятельность других госу-

дарств. которая связана с разведкой и

разработкой естественных богатств.

Вопрос об археологических находках

возник в связи с проводившейся ООН

разработкой принципов и норм исполь-

зования морского дна. В проекте кон-

венции 1970 года не предусматривались

какие-либо правила в отношении подвод-

ной археологии. Однако предложения

такого рода были внесены Грецией и

Турцией-государствами, для которых

проблемы подводной археологии имеют

существенное значение. Греция предло-

жила включить в проект статью о том,

что все археологические находки <явля-

ются частью общего наследия (достоя-

ния) человечества>. Далее имелось в ви-

ду предусмотреть, что <государство про-

исхождения> должно иметь преимущест-

венное право на подъем объектов. Если

такое государство не использует это пра-

во, соответствующие органы, предусмот-

ренные конвенцией, могут распоряжать-

ся объектами в соответствии с принци-

пом, что они входят в общее достояние

человечества. (*25).

Такой подход к проблеме получил

свое отражение в проекте Конференции

ООН по морскому праву. Так, напри-

мер, в неофициальный сводный текст

для переговоров, принятый на VI сессии

III Конференции по морскому праву

(23 мая- 15 июля 1977 г.), была вклю-

чена статья следующего содержания:

<Все объекты археологического и исто-

рического характера, найденные в Райо-

не (под <Районом> понимается дно морей

и океанов и его недра за пределами дей-

ствия  национальной  юрисдикции. -

М. Б.), подлежат сохранению или исполь-

зованию в интересах международного

сообщества в целом, при этом особое вни-

мание уделяется преференциальным пра-

вам государства или страны происхож-

дения, или государства культурного и

археологического происхождения>. (*26).

Археологические исследования надо

рассматривать как один из видов науч-

ных исследований и поэтому, как нам

представляется, при определении их ста-

туса не следует игнорировать права каж-

дого государства на свободу научных

исследований на морском дне.

Из приведенного обзора можно сде-

лать вывод, что международно-правовые

принципы подводной археологии нахо-

дятся в стадии становления.

Прежде чем перейти к анализу зако-

нодательства отдельных государств, сле-

дует обратить внимание на классифика-

цию объектов, которую провел профес-

сор Утрехтского университета Корталс

Алтес, автор монографии по этим про-

блемам. Он выделяет три категории объ-

ектов: так называемые res nullius, то есть

вещи, не имеющие собственника; объек-

ты, собственник которых не известен, но

которые могут рассматриваться в каче-

стве частной собственности; объекты,

которые никогда не были формально

оставлены собственником или его пра-

вопреемником, но которые в течение дли-

тельного периода времени не осуществля-

ли своих прав в отношении таких объек-

тов. В большинстве европейских стран

право собственности не ограничено во

времени и собственник затонувшего ко-

-58-

рабля не лишается своих прав собствен-

ности из-за неиспользования своего

права.

В отношении объектов, собственник

которых не установлен, еще со времени

феодализма действует принцип, согласно

которому все имущество такого рода пе-

редается прибрежному государству.

Отдельные положения по этому во-

просу содержатся в законодательстве

Италии, Франции, Скандинавских госу-

дарств. В Италии на основании положе-

ний Морского кодекса объекты истори-

ческого значения переходят к государст-

ву, а государство должно вознаградить

нашедшего.

Во Франции (*27) декрет от 26 декабря

1961 г. содержит специальный раздел о

находках, представляющих археологиче-

ский, исторический или художественный

интерес. Если находка имеет значитель-

ную ценность, министр культуры может

распорядиться о включении ее в публич-

ную коллекцию: предусмотрены также

процедуры вознаграждения нашедшему.

Французский профессор А. Кастань от-

мечал, что этот декрет, <защищая цен-

ности от разрушения или повреждения

частными владельцами, не защищает их

от работ, производимых самим государ-

ством>. (*28).

В Англии в 1973 году был принят За-

кон об охране затонувших судов. (*29).

В этом законе определены правила вы-

дачи разрешений на подъем судов, име-

ющих историческое и иное значение, но

вопрос о праве собственности на такие

суда и грузы оставлен открытым.

В 1963 году два идентичных по содер-

жанию акта о защите подводных нахо-

док вступили в силу в Норвегии и Да-

нии. Принятие их было вызвано успеш-

ным подъемом пяти судов древних ви-

кингов. Однако оба акта содержали пра-

вила, относящиеся только к корпусам

гудов, но не к их содержанию. Найден-

ные грузы распределялись обычным об-

разом.

В США при полной инертности феде-

рального законодательства инициативу

проявили отдельные штаты, что было

вызвано сенсационными находками ис-

панских судов, затонувших в 1715 году.

Флорида, а за ней Северная и Южная

Каролина, Джорджия и Техас объявили

в своих законах, что в пределах трех-

мильной зоны государству принадлежит

право собственности на подводные архе-

ологические находки. (*30).

Таким образом, единообразное регули-

рование вопросов подводной археологии

не выработано. В научной литературе

выдвигались предложения о создании

международных правил, касающихся ар-

хеологических находок в территориаль-

ных водах, прилегающих зонах и в от-

крытом море. Как отмечает советский

юрист проф. М. И. Лазарев, каждое го-

сударство суверенно регламентировать

вопросы подъема затонувших судов от-

носительно: а) его судов, затонувших в

открытом море: б) его судов, затонув-

ших в иностранных территориальных во-

дах; в) иностранных судов, затонувших

в его внутренних и территориальных во-

дах.

Что касается древних кораблей, то

принадлежность их тому или иному го-

сударству определить затруднительно.

<Возможно, - полагает М. И. Лаза-

рев, - что в этом случае преемником сле-

дует считать государство, которое рас-

положено на территории, некогда зани-

мавшейся государством древности>. (*31).

Вопрос принадлежности затонувшего

корабля возник уже в начале XX века

при одной из первых находок римского

корабля с грузом в районе тунисского

порта Махдия (в то время это были

французские территориальные воды).

Нашли сокровища греки. <Если бы суд-

но затонуло чуть-чуть подальше от бере-

га, никто не мог бы помешать заниматься

этим сугубо частным предприятием, так

как не имел бы права претендовать на

остатки затонувшего судна, пролежавше-

го на дне моря две тысячи лет,-заме-

-59-

чает английский специалист П.Прингл.-

Но судно затонуло во французских тер-

риториальных водах, и греки поступали

противозаконно, хотя и возвращали себе

то, что было украдено у их предков рим-

лянами в период, когда французов вооб-

ще не существовало. Поэтому француз-

ские власти объявили находку своей соб-

ственностью и передали работы по под-

нятию ценностей в руки опытных архео-

логов>. (*32). Таким образом, в данном слу-

чае критерий нахождения остатков зато-

нувшего судна в зоне территориальных

вод имел решающее значение, и харак-

тер груза во внимание не принимался.

По мнению Корталса Алтеса, следует

исходить из того, что выдача разреше-

ния на производство работ должна осу-

ществляться прибрежным государством,

которое направляет экспедицию для про-

ведения подводных археологических ис-

следований. При этом, если собственник

известен, прибрежное государство дол-

жно обратиться к государству местона-

хождения собственника с соответствую-

щим предложением о проведении работ,

последнее же может отказаться от своего

права. Через 20 лет, считает К. Алтее,

после кораблекрушения такой отказ на-

ступает автоматически. Исходя из по-

добной точки зрения в отношении всех

судов древности и их грузов, отказ все-

гда подразумевается. Однако это прави-

ло, как он полагает, не должно приме-

няться к объектам уникального истори-

ческого или культурного характера,

которые входят в состав культурного

наследия каждой страны. Если речь идет

о вещи, никому не принадлежащей, раз-

решение должно выдаваться любому

компетентному археологу.

По нашему мнению, критерий харак-

тера ценности должен быть основным,

независимо от того, найдено ли судно в

территориальных водах или на морском

дне в открытом море.

Подводная археология - это та об-

ласть, которая имеет все данные стать

объектом международного сотрудничест-

ва. По подсчетам заведующего отделом

морской археологии шведского Музея .

истории судоходства Карла-Улофа Се-

дерлунда, только на дне Балтийского

моря находится около 6,5 тыс. судов, по-

гибших не менее 100 лет назад. На дне

лежат ладьи викингов и новгородцев,

богатые ганзейские суда и петровские

галеры. Проведение совместных много-

национальных экспедиций позволило бы

сделать затонувшие суда достоянием

науки.

Очевидно, решение проблемы может

быть найдено путем заключения между-

народных соглашений в каждом конкрет-

ном случае. Путем заключения таких со-

глашений можно было бы решить про-

блемы обеспечения сохранности найден-

ных ценностей, не допуская к их раскоп-

кам недостаточно квалифицированных

лиц. Непременным условием экспедиций

по подъему судов должно быть участие

археологов.

В соглашениях можно было бы огово-

рить вопросы научного использования

результатов подводных находок и столь

острые вопросы собственности на них.

-60-