§6. Понятие и классификация международных организаций

Международная (межправительственная) организация — это постоянно действующее объединение государств, созданное на основе международного договора в целях решения определенных задач, имеющее необходимую для этого систему органов и самостоятельные права и обязанности. Права и обязанности международной организации отличны от прав и обязанностей государств-членов, именно поэтому межправительственные организации являются самостоятельными субъектами международного права. Их международная правосубъектность носит вторичный или производный характер, поскольку международные организации конституируются как субъекты международного права на основе соглашения первичных субъектов — государств. Отличительными признаками международной организации являются: 1) договорная основа, соответствующая основным принципам международного права; 2) наличие определенных целей; 3) система органов, необходимых для достижения целей организации; 4) международная правосубъектность.

Классификация международных организаций может быть проведена по ряду критериев. По кругу членов выделяют универсальные (всеобщие) и региональные международные организации. Первый дад организаций предназначен для участия всех государств, однако в силу определенных обстоятельств в таких организациях некоторые государства не участвуют. К данному виду относятся ООН и организации, входящие в ее систему — Международная морская организация (ИМО), Международная организация труда (МОТ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.

Региональные организации, как правило, открыты только для государств определенного региона, например Совет Европы, Лига арабских государств, Организация американских государств, Организация африканского единства, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Кроме того, существуют международные организации ограниченного состава, прием в которые осуществляется по особым критериям. К примеру, членом Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) может быть государство, чью экономическую основу составляет добыча и экспорт нефти. Участником Генерального соглашения по тарифам и торговле/Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО) мо-

182

жет стать государство, соблюдающее определенные прин своей торговой политике: наибольшего благоприятствоваь использования количественных ограничений на импорт ния спорных вопросов путем консультаций и т.д.

По сфере деятельности международные организации разделить на политические (например, Лига Наций, ОБСЕ), военно-политические (например, НАТО, ЗЕС, AI экономические (например, МВФ, МБРР, ЮНИДО), ее ного характера (например, МОТ, ВОЗ), культурно-гумг ные (например, ЮНЕСКО, ВОИС).

Международные межправительственные организация ются для объединения усилий государств в достижении с ленных целей, и обычно такие организации не обладают ными полномочиями в отношении государств-членов, т не имеют надгосударственного характера. Вместе с тем п ства — члены международной организации могут прида-национальный, надгосударственный характер деятельно кой организации в определенных областях. Европейски (ЕС) имеет наибольшее число сфер деятельности, где ре этой организации носят наднациональный характер. Хот рить о ЕС как о наднациональной структуре в общем пр ременно, так как в этом случае речь шла бы уже о федера! государстве, а не о международной организации.