ГЛАВА IX ВОЗНИКНОВЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

 30. Общая характеристика способов возникновения

юридических лиц

1. Советское гражданское право различает три способа или

три порядка возникновения юридических лиц: а) распорядитель-

ный порядок, б) разрешительный порядок и в) явочно-норматив-

ный порядок. Юридическое лицо не может возникнуть помимо

государственной власти. В той или иной форме государство регу-

лирует и контролирует процесс возникновения юридического

лица. Степень государственного воздействия различна и опреде-

ляется характером и задачами того социального образования,

которому присваивается свойство юридической личности.

2. Сущность распорядительного порядка состоит в том, что

юридическое лицо возникает на основе распорядительного акта

государственной власти. В этом случае компетентный орган госу-

дарственной власти сам создает юридическое лицо. В распо-

рядительном порядке возникают госорганы - хозяйственные

организации и предприятия и бюджетные учреждения-преиму-

щественно те, на которые <возложено выполнение социально-

культурных функций (школы, вузы, научно-исследовательские

учреждения, больницы, музеи и т. д.). Бюджетные учреждения-

органы государственного управления возникают как в силу от-

дельных распорядительных (административных) актов, так и на

основе закона, предусматривающего образование органов госу-

дарственного управления определенного типа.

Так, например, перечень отделов местных Советов депутатов

трудящихся предусмотрен конституциями союзных и автономных

республик. Отделы и управления исполнительного комитета крае-

вого (областного) Совета депутатов трудящихся делятся на две

группы: а) образуемые краевыми (областными) Советами в обя-

зательном порядке и б) образуемые факультативно краевыми

(областными) Советами в соответствии с особенностями хозяй-

ства края, области с утверждения союзно-республиканских мини-

стерств союзною республики (ст. 92 Конституции РСФСР). Точно

так же дело обстоит и в районах: районные Советы депутатов

трудящихся некоторые отделы образуют в обязательном порядке,

другие же отделы - в соответствии с особенностями хозяйства

-181-

района, с утверждения краевого (областного) Совета (ст. 96 Кон-

ституции РСФСР).

Министерства также предусмотрены Конституцией СССР и

конституциями союзных и автономных республик. Разумеется,

признание юридической, т. е. гражданско-правовой личности за

бюджетными учреждениями важно лишь в той мере, в какой эти

учреждения в целях осуществления возложенных на них адми-

нистративных и социально-культурных функций совершают иму-

щественные сделки и выступают в качестве субъектов граждан-

ских правоотношений.

3. При разрешительном порядке необходимым условием воз-

никновения юридического лица, создаваемого по инициативе

вредителей-граждан или других юридических лиц-является

особое разрешение компетентного органа государственной власти

на образование этого юридического лица. В разрешительном по-

рядке возникают общественные организации -добровольные

общества, союзы лиц творческого труда и др.

Различие между распорядительным и разрешительным поряд-

ком сводится к следующему. В первом случае государственная

власть в лице своих предусмотренных Конституцией органов

создает необходимые для разрешения государственных задач

иные госорганы, за которыми закон признает также и граждан-

скую правосубъектность. Во втором случае государство решает

вопрос о целесообразности образования юридического лица, воз-

никающего в порядке общественной самодеятельности граждан

и организаций в целях содействия социалистическому строитель-

ству. Если лица, желающие объединиться в общественную орга-

низацию, ставят такие задачи, которые не под силу проектируе-

мой ими общественной организации или составляют прерогативу

государственных органов или противоречат государственным

интересам, соответствующий государственный орган откажет

в даче разрешения на образование общественной организации.

4. Сущность явочно-нормативного порядка состоит в том, что

компетентный государственный орган обязан признать в качестве

юридического лица всякую организацию, свободное возникнове-

ние которой по инициативе лиц, ее учреждающих, предусмотрено

законом. В этом случае соответствующий государственный орган

лишь проверяет соблюдение учреждениями предписанных зако-

ном условий, обеспечивающих жизнеспособность возникающего

юридического лица. Такими условиями являются, например, на-

личие известного минимального числа членов-учредителей, отсут-

ствие между ними отношений близкого родства, соответствие

целей и задач возникающей организации закону, определяющему

содержание и порядок деятельности всех юридических лиц дан-

ного типа. Только при отсутствии этих предусмотренных законом

условий может последовать отказ от регистрации. (*1).

(**1) В силу ст. 114 Положения о промысловой кооперации РСФСР <Отказ

в регистрации... может последовать лишь в том случае, если представлен-

ный устав организации или состав учредителей не соответствует требованиям

действующих законов>-СУ РСФСР 1928 г. № 86, ст. 567.

-182-

Явочно-нормативный порядок применяется по отношению

к первичным кооперативным организациям.

В отличие от разрешительного порядка при явочно-норматив-

ном способе регулирующие государственные органы не входят в

рассмотрение вопроса о целесообразности существования возни-

кающего юридического лица. Этот вопрос разрешен уже ранее

в положительном смысле,-в силу закона, предусматривающего,

что определенная группа или категория юридических лиц возни-

кает в явочно-нормативном порядке.

Однако было бы ошибочным утверждение, что явочно-норма-

тивный порядок вовсе исключает проверку целесообразности воз-

никновения данного юридического лица. Но такой проверкой

занимаются не государственные органы, что характерно для раз-

решительного порядка возникновения юридических лиц, а те

кооперативные звенья, в состав которых в качестве членов входят

первичные кооперативы. Так, например, обязательным условием

возникновения первичной кооперативной организации является

согласие кооперативного союза на включение этой организации

в систему данного вида кооперации.

В явочно-нормативном порядке в соответствии с Примерным

уставом сельскохозяйственной артели возникают колхозы.

5. В особом порядке, не укладывающемся ни a понятие раз-

решительного, ни в понятие явочно-нормативного порядка, возни-

кают профессиональные союзы и кооперативные союзы. Перво-

начально, в 1917 г. и в первые годы существования советской

власти, профессиональные союзы возникали на основе учреди-

тельных съездов соответствующих местных профессиональных

объединений рабочих и служащих. В настоящее время решение

вопроса о возникновении того или иного профсоюза входит в ком-

петенцию Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных

Союзов (ВЦСПС); разрешение же на образование местной тер-

риториальной профессиональной организации должно исходить

от Центрального Комитета соответствующего профессионального

союза. Кооперативные союзы, т. е. кооперативные объединения,

в состав которых в качестве членов входят кооперативные орга-

низации, возникают в силу разрешения вышестоящих коопера-

тивных союзов или кооперативных центров. Так, например, в силу

ст. l2 Положения о потребительской кооперации <с разрешения

центра потребительской кооперации союзных республик могут

быть образуемы областные союзы>. (*1).

Было бы неправильно порядок возникновения профессиональ-

ных и кооперативных союзов считать разрешительным порядком

в точном смысле этого слова. Разрешение на образование этих

союзов, как мы видели, должно исходить не от органов государ-

(**1) Постановления ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1924 г.-СУ 1929 р.

№ 64, ст. 645.

-183-

ственной власти, а от вышестоящих органов этих же обществен-

ных организаций; это право присвоено соответствующим органам

законом или делегировано им учредительными съездами и запи-

сано в уставах названных организаций.

Как уже отмечалось, кооперативные и общественные органи-

зации вправе образовывать в качестве самостоятельных устав-

ных единиц хозрасчетные промышленные, торговые, строительные

и тому подобные предприятия, а также учреждения, осуществляю-

щие социально-культурные функции.

Общее или специальное разрешение на образование таких

предприятий и учреждений должно исходить от Правительства

СССР или правительств союзных или автономных республик,

либо уполномоченных на то законом иных органов государствен-

ного управления или кооперативных центров. Так, например, для

возникновения предприятия юридического лица, образуемого про-

мыслово-кооперативной организацией, необходимо разрешение

Управления промысловый кооперации при Совете Министров

союзной республики.

Право на организацию названных предприятий и учреждений

самими кооперативными и общественными организациями может

быть предусмотрено также в положениях, регулирующих дея-

тельность соответствующих организаций. Это право может быть

также предусмотрено в уставе общественной организации,

утвержденном компетентным органом государственной власти.

Так, например, в Уставе Союза советских писателей, принятом

I Всесоюзным съездом советских писателей и утвержденном Пра-

вительством СССР, предусмотрено право правления Союза на

организацию подсобных предприятий и учреждений, действую-

щих на основании самостоятельных уставов или положений

о них. (*1).

В этих случаях кооперативные и общественные организации

не несут имущественной ответственности по обязательствам

созданных ими предприятий и учреждений, являющихся юриди-

ческими лицами. При отсутствии разрешения эти предприятия и

учреждения могут действовать только от имени и за счет создав-

ших их кооперативных или общественных организаций и следо-

вательно юридическими лицами не являются.

6. Различный порядок возникновения государственных пред-

приятий и учреждений, кооперативных организаций, обществ и

союзов как юридических лиц определяется различием в формах

социалистической собственности, а также в характере я содер-

жании задач, для решения которых образуется юридическое лицо.

Явочно-нормативный порядок  возникновения  первичных

кооперативов соответствует целям и задачам кооперирования

населения, как важнейшего метода строительства социализма.

Обобществление средств производства и труда мелких товаро-

(**1) <Правда>; 2 сентября 1934г.                 

-184-

производителей в соответствии с ленинско-сталинским коопера-

тивным планом было осуществлено путем добровольного объеди-

нения их в кооперативные производственные артели и товари-

щества. В настоящее время кооперирование имеет своей основной

целью вовлечение в сферу общественного производства новых

кадров строителей социализма, еще не занятых в социалистиче-

ском хозяйстве (членов семей рабочих и служащих, а также чле-

нов семей лиц, уже состоящих в кооперативных организациях,

инвалидов войны и труда и т. д.). Эта цель достигается не только

путем привлечения не занятых в производстве граждан на ра-

боту в государственные предприятия и учреждения, но и путем

кооперирования как посредством вовлечения этих граждан в уже

существующие кооперативные организации, так и посредством

образования по инициативе названных выше граждан новых

кооперативов, т. е. в порядке организационно-хозяйственной само-

деятельности граждан в соответствии со ст. 126 Конститу-

ции СССР.

Наконец, трудящиеся (рабочие, служащие, колхозники, члены

промыслово-кооперативных артелей и др.) могут объединяться

в кооперативные организации для удовлетворения своих потреби-

тельских нужд: таковы организации потребительской кооперации

в сельских местностях, таковы жилищно-строительные коопера-

тивы, объединяющие средства и деятельность граждан, прожи-

вающих a городах и рабочих поселках, в целях возведения жилых

строений для удовлетворения потребностей членов этих коопера-

тивов в жилье.

Для разрешения всех этих задач необходимо строжайшее

соблюдение принципа добровольности в образовании коопера-

тивных организаций и всемерное поощрение инициативы и само-

деятельности граждан, объединяющихся в кооперативы. Этим и

обусловливается существование явочно-нормативного порядка

возникновения первичных кооперативных организаций.

Разумеется, этот порядок ни в какой мере не устраняет госу-

дарственного руководства кооперативными организациями, осу-

ществляемого в самых разнообразных формах. Центральным

органом, непосредственно осуществляющим государственное ру-

ководство промысловой и потребительской кооперацией в обще-

союзном масштабе, является Главное управление по делам про-

мысловой и потребительской кооперации при Совете Министров

СССР. Государственное руководство колхозами осуществляется

Министерством сельского хозяйства СССР, республиканскими

министерствами сельского хозяйства и их органами, Советом по

делам колхозов при Правительстве СССР. (*1).

Объединение граждан в добровольные общества (научные,

технические, спортивные, оборонные и т. д.) в целях содействия

(**1) Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1946 г.-

СП СССР 1946 г. № 14, ст. 271.

-185-

социалистическому строительству тоже основано на строго добро-

вольных началах, на инициативе и организационной самодеятель-

ности граждан. Однако социалистическое государство, осущест-

вляя руководство всеми процессами хозяйственного и культур-

ного строительства через свои органы предварительно проверяет,

соответствуют ли цели и задачи возникающего добровольного

общества целям и задачам социалистического строительства, что

и достигается установлением разрешительного порядка возникно-

вения этих общественных организаций.

-186-

 31. Стадии возникновения юридического лица.

Государственная регистрация

1. Процесс образования юридического лица проходит следую-

щие стадии: при распорядительном и разрешительном способах:

а ) распорядительный или разрешительный акт компетентного

государственного органа об образовании государственного юри-

дического лица; б) ?ac?aaioea его устава и образование органов;

в) утверждение устава и г) a отношении определенного круга

юридических лиц-их регистрация в надлежащих государствен-

ных или общественных органах. Для возникновения кооператив-

ного союза или профессиональной организации необходимо, как

отмечалось выше, разрешение кооперативного или профсоюзного

центра. При явочно-нормативном порядке выпадает первая ста-

дия - разрешение на образование юридического лица.

2. Правоспособность юридического лица возникает с момента

утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон

требует регистрации юридического лица,-с момента регистра-

ции (ст. 14 ГК).

Необходимо различать государственную регистрацию юриди-

ческих лиц, осуществляемую органами Министерства финансов,

и регистрацию, совершаемую другими органами (министерствами,

исполкомами Советов депутатов трудящихся, ВЦСПС и т. д.).

По действующему закону государственные предприятия,

кооперативные организации (за исключением колхозов и рыбац-

ких артелей), а также хозрасчетные предприятия, образуемые

госучреждениями, кооперативными и общественными организа-

циями в качестве юридических лиц, подлежат государственной

регистрации.

Согласно Положению о государственной регистрации от

16 апреля 1940 г., государственная регистрация имеет своей

целью учет предприятий и организаций социалистического хозяй-

ства, пользующихся правами юридического лица, и их филиалов,

а также контроль за законностью возникновения, реорганизации

и прекращения деятельности этих организаций и предприятий. (*1).

(**1) СП СССР 1940 г., № 15, ст. 363.

-186-

Указанные выше предприятия и организации, которые мы для

сокращения в дальнейшем будет именовать хозорганами, стано-

вятся юридическими лицами с момента их регистрации. Реги-

страция заключается в занесении в. государственный реестр важ-

нейших сведений о регистрируемом хозоргане, как-то: его наиме-

новании, предмете деятельности, утверждении устава, размере

уставного фонда, местонахождении органов юридического лица.

Положение о государственной регистрации запрещает заклю-

чение договоров с организациями, подлежащими регистрации, но

не зарегистрированными. Госбанку запрещено открывать таким

хозорганам расчетные счета и совершать с ними кредитно-рас-

четные операций.

3. В связи с тем, что в ряде случаев учредители первичной

кооперативной организации предварительно должны зарегистри-

ровать устав организации в соответствующих государственных

органах и лишь после этого кооперативная организация вклю-

чается в Государственный реестр, возникает вопрос о том, с ка-

кого же момента кооперативная организация становится право-

способной - с момента ли регистрации устава или с момента ее

государственной регистрации. Так, например, для образования

жилищно-строительного кооператива требуется первоначальное

объединение не менее десяти граждан и представление ими,

в качестве учредителей, устава для регистрации в жилищное

управление городского совета. Избранное учредителями коопера-

тива правление обязано совершить ряд подготовительных меро-

приятий для обеспечения в дальнейшем нормальной деятельности

кооператива (принять заявления от граждан о желании вступить

в кооператив, составить проект, план и предварительную смету

строительства, собрать вступительные взносы с членов коопера-

тива, созвать общее собрание для утверждения отчета о своей

деятельности, а также для избрания правления и т. д.). (*1).

Права же юридического лица кооператив приобретает <со вре-

мени регистрации его устава в жилищном управлении городского

(поселкового) совета и государственной регистрации в соответ-

ствующем финансовом органе> ( 3 Устава).

Таким образом, для возникновения кооператива, как юридиче-

ского лица, требуется кумуляция двух актов -регистрация

устава и государственная регистрация. Спра-

шивается, с какого же момента возникает правоспособность

кооператива?

Из изложенного выше вытекает, что ограниченная правоспо-

собность кооператива (для проведения необходимых подготови-

тельных мероприятий) возникает с момента регистрации устава,

но полная гражданская правоспособность, в частности, способ-

(**1) № 9 и  10 Примерного устава жилищно-строительного кооператива,

утв. СНК РСФСР 31 октября 1939 г.-СП РСФСР 1939 г. № 12, ст. 43.

-187-

ность к совершению сделок (например, к заключению договора на

строительство с подрядной организацией) возникает только с мо-

мента государственной регистрации, т. е. с момента, с которым

закон и устав связывает создание юридического лица.

Учредители или временное правление (в тех случаях, когда

учредители избирают правление для проведения подготовитель-

ных мероприятий) до момента регистрации кооперативной орга-

низации выступают в качестве ее временного органа, действия

которого впоследствии санкционируются общим собранием чле-

нов или собранием уполномоченных. Положение о промысловой

кооперации РСФСР, принятое еще в 1928 г., предусматривает

солидарную ответственность учредителей по сделкам, заключен-

ным учредителями, если эти сделки не сбудут одобрены общим

собранием или собранием уполномоченных. (*1). Новейшие положе-

ния о различных видах кооперации такого правила не предусмат-

ривают. Так, например, ни Примерный устав жилищно-строитель-

ного кооператива, ни Положение о кооперации инвалидов (*2) ничего

не говорят о возможности неодобрения общим собранием членов

действий временного правления или, при его отсутствии, учреди-

телей и о последствиях такого неодобрения.

Необходимо также отметить, что некоторые положения и ти-

повые уставы, относящиеся к тем или иным видам кооперации,

расходятся с Положением о государственной регистрации в опре-

делении того, что подлежит регистрации -устав или сама коопе-

ративная организация. Согласно Положению о промысловой

кооперации РСФСР подлежит регистрации в соответствующем

регистрационном органе Устав промыслово-кооперативной

организации (ст. 100). В силу ст. 8 Положения о кооперации

инвалидов <артели инвалидов, союзы артелей и Всекоопинсоюз

после регистрации их уставов в порядке, установленном законом,

являются юридическими лицами>. Положение же о государствен-

ной регистрации предусматривает регистрацию не уставов, а са-

мих кооперативных организаций (п. <в> ст. 2). Эта же точка зре-

нии последовательно проведена и в инструкции Министерства

финансов СССР по применению Положения о государственной

регистрации.

Правильным следует признать положение, что государствен-

ной регистрации подлежат сами государственные предприятия,

а не их уставы. В соответствия с буквой и смыслом Положения

о государственной регистрации, являющегося общесоюзным нор-

мативным актом, это правило применяется не только к государ-

ственным предприятиям, но и ко всем социалистическим хозяй-

ственным организациям, т. е. и к кооперативам всех видов и сте-

пеней.

(**1) Ст. 98 Положения, утв. ВЦИК и СНК РСФСР 11 июня 1928 г.

(СУ РСФСР 1928 г. № 86, ст. 567).

(**2) Положение о кооперации инвалидов утверждено Советом Министров

РСФСР 21 мая 1948 г. (СП РСФСР 1948 г. № 7, ст. 33).

-188-

4. Обязательность государственной регистрации, как условия

возникновения юридического лица, не зависит от порядка его

образования. Государственной регистрации подлежат как госу-

дарственные хозяйственные организации и предприятия, учре-

ждаемые a распорядительном порядке, так и указанные выше

кооперативные организации, возникающие явочно-нормативным

способом.

5. Государственная регистрация государственных хозяйствен-

ных организаций и предприятий союзного и республиканского

подчинения производится соответственно в Министерстве финан-

сов СССР и в министерствах финансов союзных и автономных

республик. Государственные хозяйственные организации и пред-

приятия местного значения регистрируются в местных (област-

ных, краевых, городских и районных) финансовых отделах. Госу-

дарственная регистрация кооперативных организаций и их

союзов-в зависимости от района кооперирования данной орга-

низации или союза - осуществляется местными финорганами или

министерствами финансов союзных республик. Подсобные пред-

приятия, организуемые на хозяйственном расчете при бюджетных

учреждениях и иных организациях, на которые не распростра-

няется государственная регистрация, независимо от подчинен-

ности этих учреждений и организаций, подлежат государственной

регистрации в местных финорганах по месту нахождения подсоб-

ных предприятий; этот же порядок распространяется и на отделы

рабочего снабжения (орсы) бюджетных учреждений и иных

организаций, не подлежащих государственной регистрации.

Порядок и условии проведения государственной регистрации,

равно как и требования, которые предъявляются при этом хозяй-

ственным организациям, определены в,соответствующей Инструк-

ции Министерства финансов СССР. (*1). При государственной реги-

страции всех хозяйственных организаций необходимо пред-

ставление копий утвержденных уставов и иных документов.

удостоверяющих соблюдение регистрируемой хозяйственной орга-

низацией всех требований, выполнение которых необходимо для

возникновения юридического лица данного рода (например, при-

каз министерства или отдела <местного Совета со ссылкой на

разрешение соответствующего государственного органа на обра-

зование государственной организации, или справку кооператив-

ного союза о согласии на включение кооператива в кооперативную

систему и т. д.).

При регистрации предприятий кооперативных и общественных

организаций необходимо представить либо разрешение центра

(**1) Инструкция Министерства финансов СССР от 2 августа 1947 г. № 603

по государственной регистрации государственных, кооперативных и обще-

ственных хозяйственных организаций и предприятий (Сборник постановле-

ний, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам 1947 г.,

№ 11).

-189-

соответствующей системы (например, в потребительской коопе-

рации - разрешение Центросоюза СССР, при регистрации пред-

приятия добровольного спортивного общества - разрешение

ВЦСПС), либо разрешение уполномоченного на то государствен-

ного органа; так, например, при регистрации предприятия про-

мыслово-кооперативной организации должно быть предъявлено

разрешение Управления промысловой кооперации при Совете

Министров союзной республики: для регистрации предприятий,

принадлежащих общественным организациям,-в зависимости

от масштаба деятельности общественной организации, - необхо-

димо разрешение Совета Министров СССР, Совета Министров

республики или исполкома местного совета. (*1).

7. Необходимым условием возникновения государственных.

хозяйственных организаций и предприятий республиканского и

местного подчинения, а также промыслово-кооперативных союзов

и союзов артелей кооперации инвалидов является разрешение на

образование указанных юридических лиц Государственной штат-

ной комиссии при Совете Министров СССР; это разрешение

также должно быть представлено в финорган при государствен-

ной регистрации названных выше юридических лиц.

8. Не все хозяйственных организации подлежат государствен-

ной регистрации, т. е. регистрации в финансовых органах. Такая

регистрация не распространяется на сельскохозяйственных артели

(колхозы), рыболовецкие артели и товарищества и их союзы.

Устав колхоза, принятый общим собранием колхоза, регистри-

руется в исполкоме районного совета депутатов трудящихся

в <Районной книге регистрации уставов колхозов>. Юридическим

лицом колхоз становится с момента регистрации устава. При ре-

гистрации устава необходимо также представить протокол общего

собрания учредителей колхоза. Порядок разработки, обсуждения

и утверждения устава колхоза в соответствии с Примерным уста-

вом сельскохозяйственной артели урегулирован вторым съездом

колхозников-ударников и дополнениями к постановлению этого

съезда, сделанными совместными постановлениями областных

(краевых) советских и партийных организаций <О мероприятиях

по выработке, обсуждению и принятию колхозами уставов>,

одобренными  Наркомземом Союза ССР и сельхозотделом

ЦК ВКП(б). (*2).

Государственной регистрации не подлежат главные управле-

ния министерств (ведомств), как переведенные на полный хозяй-

(**1) Ст. ст. 9, 13, 24 и 25 Инструкции Министерства финансов СССР от

2 августа 1947 г. На территории Украинской ССР для образования пред-

приятия промысловой кооперативной организации в отличие от описанного

в тексте порядка необходимо разрешение Украинского кооперативно-про-

мыслового совета (п. <в> ст. 13 названной выше Инструкции).

(**2) См. Колхозное право. Учебник для юридических институтов в фа-

культетов, 1947, стр. 118, 145.

-190-

ственный расчет, так и выполняющие сбытовые и снабженческие

функции на основе хозяйственного расчета, комбинаты и област-

ные управления отдельных отраслей промышленности с правами

главков, управления по строительству хозяйственным способом

предприятий и дирекции строящихся предприятий, товарищества

по совместной обработке земли (тозы), сельскохозяйственные

кооперативные товарищества и их союзы (в Литовской, Латвий-

ской, Эстонской и Молдавской союзных республиках).

Не подлежат государственной регистрации и юридические

лица, находящиеся на хозяйственном расчете, но не ставящие -

своей основной целью хозяйственную деятельность: к числу этих

организаций относятся: поликлиники, санатории, дома отдыха,

стадионы, театры и другие зрелищные предприятия, клубы, дома

крестьянина, дворцы труда, дома культуры, научно-исследователь-

ские учреждения, управления домами e т. д.

9. Общественные организации приобретают права юридиче-

ского лица со дня утверждения устава и государственной реги-

страции не подлежат. Заявление об утверждении устава добро-

вольного общества подается вместе с проектом onoaaa в соответ-

ствующий центральный или местный государственный орган за

подписями не менее десяти учредителей. (*1). Соответствующий госу-

дарственный орган в месячный срок со дня получения заявления

должен решить вопрос о целесообразности организации добро-

вольного общества, о соответствии его устава закону, интересам

и общим задачам данной отрасли социалистического строитель-

ства и либо утвердить устав, либо отказать в его утверждении. (*2).

Уставы всесоюзных добровольных обществ и союзов утвер-

ждаются центральными общесоюзными органами государствен -

него управления, а в тех случаях, когда задачи этих обществ и

союзов выходят за пределы круга отдельных министерств, -

Правительством СССР.

Уставы республиканских добровольных обществ и союзов,

задачи которых непосредственно связаны с деятельностью отдель-

ных министерств или иных центральных учреждений республики,

утверждаются этими министерствами или учреждениями, а в слу-

чаях, когда задачи этих обществ и союзов выходят за пределы

компетенции отдельных министерств - правительством респуб-

лики. Уставы добровольных обществ и союзов местного значения

утверждаются соответственно исполкомами Советов депутатов

трудящихся.

Местные отделения добровольных обществ и союзов подлежат

регистрации в соответствующих министерствах автономных рес-

(**1) Ст. 11 Положения о добровольных обществах и их союзах, утвер-

жденного ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г. (СУ РСФСР 1932 г.

№ 74, ст. 331).

(**2) Ст. 12 oiai же Положения.

-191-

публик и отделах исполкомов советов депутатов трудящихся

в зависимости от района деятельности этих отделений.

Как уже отмечалось, местные отделения некоторых доброволь-

ных обществ (краевых, областных), возникающие по инициативе

местных учреждений, организаций, а также групп трудящихся

с последующим утверждением этих отделении центральным орга-

ном общества, действуют в качестве самостоятельных субъектов

гражданского права, хотя официально эти отделения и не име-

нуются юридическими лицами. В этих случаях местные отделения

имеют самостоятельные уставы, разработанные a соответствии

с уставом добровольного общества и утвержденные по принад-

лежности исполнительными комитетами советов депутатов тру-

дящихся. (*1).

В итоге следует притти к выводу, что юридические лица, не

подлежащие занесению в государственный реестр, возникают

с момента утверждения уставов, а в тех случаях, когда требуется

регистрация уставов или регистрация самих юридических лиц, -

с момента этой регистрации.

10. Уставы юридических лиц, утверждаемые отдельными ве-

домствами, обязательному опубликованию не подлежат. Лишь

уставы  юридических лиц,  утверждаемые Правительством

Союза ССР и правительствами республик, публикуются в собра-

ниях постановлений и распоряжений Правительства СССР и пра-

вительств республик.

11. Законодательству буржуазных стран известен разреши-

тельный или концессионных и явочный способ возникновения

юридических лиц.

В первой половине XIX века преобладал разрешительный по-

рядок. Так, например, во Франции только в 1867 г. законом о тор-

говых товариществах был отменен разрешительный порядок воз-

никновения анонимных (акционерных) компаний и был устано-

влен явочный порядок их образования (ст. 21 закона).

Тот же процесс имел место и в других странах - явочный

порядок возникновения корпораций возобладал над разреши-

тельным к концу XIX - к началу XX века.

Переход к явочному порядку, т. е. к свободе (возникновения

корпораций, прежде всего торговых товариществ, при условии

соблюдения некоторых требований закона объясняется потребно-

стями капиталистического оборота, развитием капиталистических

объединений. Необходимо, однако, отметить, что буржуазное госу-

дарство старалось затормозить распространение явочного по-

рядка на корпорации, не преследующие цели извлечения при-

были. Переход к известной свободе образования таких ассоциа-

(**1) См., например, ст. ст. 32-35 Устава Всероссийского общества охраны

природы (СП РСФСР 1948 г. № 9, ст. 51).

-192-

ций в значительной мере был достигнут в результате борьбы

демократических, прогрессивных элементов с реакционными эле-

ментами правящей верхушки господствующего класса бур-

жуазии.

ЛИТЕРАТУРА

1. Д. М. Генкин, Юридическке лица в советском гражданском праве,

Проблемы социалистического права, 1939, № 1.

2. Д. М. Генкин, Законодательство о промысловой кооперации, М, 1930.

3. С. Н. Ландкоф, Субъекты права. Научный комментарий к Гра-

жданскому кодексу, 1928.

4. Гражданское и торговое право капиталистических стран, под ред. проф.

Генкина, 1949,  2, гл. 5.

-193-