Глава    13. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛЬНОГО, ТЕХНИЧЕСКОГО И ВОЕННОГО СНАБЖЕНИЯ

Одну из важнейших обеспечивающих функций в сфере внут-' риорганизационного управления органов внутренних дел выпол­няет служба материального-технического и военного снабжения.

В системе органов внутренних дел,она представлена Главным управлением материального, технического и военного снабжения (ГУМТиВС) МВД России и находящимися в его непосредственном подчинении Службой по обеспечению материально-технически­ми ресурсами производственно-технического назначения, отде­лом продовольственного обеспечения, Центральной объединен­ной военной базой, окружными управлениями материально-тех­нического и военного снабжения с подчиненными им военными базами и складами, военными представительствами на промыш­ленных предприятиях, производящих продукцию для нужд сис­темы органов внутренних дел, Научно-производственным объе­динением по разработке и производству пожарной и специальной техники (НПО «Спецтехника») с подчиненными ему специали­зированными промышленными и сельскохозяйственными пред­приятиями МВД России.

В соответствии с Положением о Главном управлении матери­ального, технического и военного снабжения МВД России основ­ными его задачами являются:

169

—            обеспечение в  установленном  порядке  материальными

ресурсами состоящих на снабжении подразделений системы МВД

России согласно штатам, табелям и нормам довольствия, а также

производственно-промышленных,  сельскохозяйственных, лесо­

заготовительных предприятий ИТУ, строительных и ремонтных

организаций — для выполнения ими договорных обязательств в

установленные сроки и соответствующих номенклатуре;

осуществление контроля за рациональным и экономным

использованием и расходованием всех видов материальных ре­

сурсов, организацией хранения и сбережения материальных цен­

ностей в подразделениях системы МВД России;

организация производственно-хозяйственной и финансо­

во-плановой деятельности специализированных ремонтных пред­

приятий МВД России (по ремонту средств транспорта, связи,

специальной, оперативной и криминалистической техники);

обеспечение МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации спе­

циальной продукцией для нужд паспортных подразделений и

подразделений ГАИ;

разработка и осуществление в соотиетстнии с мобилизаци­

онными заданиями совместно с заинтересованными службами

МВД России мероприятий по созданию неприкосновенных запа­

сов в подразделениях ОВД, соединениях и частях внутренних войск;

планирование снабжения материальными ресурсами под­

разделений системы Министерства на военное время;

обеспечение финансовыми ресурсами внутренних войск,

учебных заведений (по материальным статьям смет расходов) и

подчиненных ГУМТиВС подразделений;

осуществление в соответствии с действующим законода­

тельством экспортных и импортных операций товаров и услуг, а

также координация деятельности подразделений системы МВД

России по вопросам внешнеэкономической деятельности;

разработка совместно с соответствующими органами ис­

полнительной власти Российской Федерации прогнозов и про­

грамм материально-технического снабжения сырьем, материала­

ми, комплектующими изделиями и другими видами материаль­

но-технических  ресурсов  по  централизованно  регулируемой

номенклатуре.

В соответствии с возложенными на ГУМТиВС задачами оно осуществляет следующие функции:

170

выполняет обязанности основного фондодержателя в сис­

теме МВД России;

определяет потребности в материально-технических ресур­

сах, необходимых для обеспечения подразделений МВД России

по штатам, табелям, нормам положенности, а также в ассигно­

ваниях на их приобретение;

разрабатывает и представляет в государственные экономи­

ческие органы заявки и расчеты потребности на материальные

ресурсы, необходимые подразделениям, предприятиям и органи­

зациям МВД;

- — разрабатывает планы распределения и планы снабжения материально-техническими, топливно-энергетическими и иными ресурсами, распределяемыми в централизованном порядке ок­ружным управлениям материально-технического и военного снабжения и территориальным органам внутренних дел;

непосредственно обеспечивает материальными ресурсами

Центральный аппарат МВД России и подразделения, ему непос­

редственно подчиненные, ГУВД г.Москвы (форменным обмунди­

рованием  и   спецодеждой),   оперативно-поисковое   управление

МВД России;

осуществляет контроль за реализацией выделенных мате­

риальных ресурсов по централизованно распределяемой номенк­

латуре;

организует работу военных представительств по контролю

за качеством и своевременностью поставок серийно выпускаемой

военной и специальной техники, средств связи, индивидуальной

бронезащиты и активной обороны, продовольствия, вещевого и

иного имущества;

осуществляет поставку на экспорт товаров (услуг), изго­

тавливаемых (представляемых) подразделениями МВД, а также

приобретение по импорту товаров (услуг) для подразделений

системы МВД по внешнеэкономической деятельности;

обеспечивает накопление и освежение ресурсов мобилиза­

ционного резерва и неприкосновенного запаса; является основ­

ным фондодержателем средств, выделяемых МВД по плану снаб­

жения на военное время;

—            организует  сезонные  заготовки  сельхозпродукции для

подразделений системы МВД;

—            организует претензионную работу;

171

— разрабатывает совместно с заинтересованными подразде­лениями Центрального аппарата МВД России проекты норм вещевого и продовольственного обеспечения, а также рассматрива­ет проекты штабно-табельной положенности оборудования, транс­портных средств, оперативной и криминалистической техники, специальных и индивидуальных средств защиты, средств связи, охранной сигнализации, оргтехники, образцов форменной и специ­альной одежды, предметов инвентаря и другого военного имущества.

В соответствии с целями и задачами, возложенными на ГУМТиВС, в его структуре выделены Управления вещевого снаб­жения, продовольственного снабжения, отделы вооружения, средств защиты и активной охраны, средств связи, вычислитель­ной и специальной техники, транспортный отдел; сельскохозяй­ственный отдел; отдел развития производственных площадей, отдел импортно-экспортных поставок; военно-мобилизационный отдел, а также ряд вспомогательных подразделений.

Основными органами по непосредственному материально-техническому и военному снабжению органов, частей и других подразделений, предприятий, учреждений и организаций, вхо­дящих в систему МВД России, являются окружные управления материального, технического и военного снабжения (ОУМТиВС), являющиеся территориальными органами снабжения Министер­ства внутренних дел Российской Федерации.

В непосредственном подчинении окружных управлений ма­териального, технического и военного снабжения находятся во­енные базы и склады.

Вся деятельность окружных управлений материального, тех­нического и военного снабжения строится на основе разрабаты­ваемых ими текущих и перспективных планов и в четком взаи­модействии с отраслевыми службами МВД, УВД субъектов Фе­дерации и УВДТ, воинскими частями и другими подразделениями системы МВД Российской Федерации, при­крепленными к ним на снабжение.

Окружные управления материального, технического и воен­ного снабжения являются юридическими лицами и имеют бюд­жетные и текущие счета.

Основными задачами окружных управлений материального, технического и военного снабжения являются обеспечение при­крепленных на снабжение к ним подразделений МВД России положенными им по штатам, табелям и нормам вооружения

172

боеприпасами, средствами связи, аппаратурой охранно-пожар­ной сигнализации, криминалистической, оперативной и органи­зационной техникой, автотранспортными средствами, плавсред­ствами, оборудованием, дорожно-строительными машинами, ин­струментом, запасными частями, горюче-смазочными, строительными, сантехническими и лесоматериалами, химикатами, металлом, химическим, инженерным, автотехническим, веще­вым, хозяйственным и спортивным имуществом, спецодеждой, бумажной продукцией, продовольствием, техникой и имущест­вом продслужбы, фуражом, топливом, мебелью, казарменным инвентарем, просветительным, медицинским и ветеринарным имуществом, военно-учебными пособиями и другими материаль­ными средствами.

Кроме того, окружные управления материального, техниче­ского и военного снабжения выполняют задачи по финансирова­нию воинских частей и военно-учебных заведений МВД России по соответствующим статьям смет, ведут военно-мобилизацйон-ную работу в войсках и подразделениях органов внутренних дел в части накопления, обновления, учета и контроля за неприкос­новенными запасами материальных средств, обеспечивают реа­лизацию выделенных фондов на материально-технические ресур­сы, а также осуществляют путем ревизии и обследований контроль за хозяйственной деятельностью прикрепленных подразделений.

В соответствии с возложенными на окружные управления материально-технического и военного снабжения задачами в процессе своей деятельности они выполняют функции основного фондодержателя и распорядителя выделенных им ГУМТиВС Рос­сийской Федерации материальных ресурсов по обеспечению снаб­жения прикрепленных подразделений, определяют их потребно­сти в материальных ресурсах, ассигнованиях, заключают договор с предприятиями и организациями на поставку материальных средств, выделяемых по фондам или заготавливаемых в децент­рализованном порядке, а также участвуют совместно с подразде­лениями, состоящими на снабжении, в этих заготовках. Кроме того, функциями ОУМТиВС являются ведение учета обеспечен­ности прикрепленных на снабжение подразделений табельными материальными средствами (вооружением, боеприпасами, сред­ствами связи, криминалистической, оперативной и организаци­онной техникой, автотранспортом и пр.), обеспечение кредитами подчиненных подразделений, а также воинских частей и военно-

173

учебных заведений (на заготовку продовольствия, содержание и ремонт вооружения, автотранспортных средств и пр.), контроль за правильным и целесообразным его использованием и ряд других.

Согласно нормативным актам, материальными ресурсами за счет фондов, выделяемых непосредственно Министерству внут­ренних дел Российской Федерации, обеспечиваются органы внут­ренних дел, учебные заведения, внутренние войска, исправитель­но-трудовые учреждения, подразделения военизированной и про­фессиональной пожарной охраны, подразделения по охране собственности, научно-исследовательские, лечебные и оздорови­тельные учреждения, а также производственные и лесозаготови­тельные предприятия ИТУ и строительные организации МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (материальными ресурсами для производства, капитального строительства и лесозаготовок, ремонтно-эксплуа-тационных нужд производственных предприятий и строитель­ных организаций).

Все вышеуказанные подразделения обеспечиваются поло­женными по штатам, табелям и нормам материальными ресур­сами по схеме: ГУМТиВС — ОУМТиВС — потребитель. Основны­ми же потребителями материальных ресурсов по линии террито­риальных органов внутренних дел являются хозяйственные управления (отделы) МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации и УВДТ, которые окончательно доводят поступившие к ним мате­риальные ресурсы до соответствующих нижестоящих подразде­лений органов внутренних дел.

Капитальный и текущий ремонт зданий, находящихся на балансе органов власти и управления, а также других организа­ций и ведомств, в которых размещаются подразделения органов внутренних дел, осуществляется за счет материальных ресурсов, истребуемых этими подразделениями от организаций, на балансе которых состоят эти здания.

Вопросы и задания для самопроверки

Перечислите основные задачи и функции служб матери­

ального, технического и военного снабжения.

Какой принцип положен в основу построения системы

органов материального, технического и военного снабжения?

Что понимается под нормами вещевого и продовольствен­

ного обеспечения и кто определяет (устанавливает) эти нормы?

174