Глава    16. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ, ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИЛИЦИИ

§1. Организационное построение милиции

Основными факторами, определяющими организационное построение милиции, ее аппаратов и служб, являются задачи и функции, выполняемые милицией, национально-государствен­ное (федеративное) и административно-территориальное устрой­ство Российской Федерации. Кроме того, на организацию мили­цейских аппаратов и служб оказывают известное влияние объем выполняемых задач, оперативная обстановка и специфические условия среды, в которой они функционируют.

В соответствии с основными функциями и направлениями деятельности милиции в системе органов внутренних дел образо­ваны самостоятельные аппараты, службы и подразделения кри­минальной милиции и милиции общественной безопасности.

Поскольку функции, возложенные на милицию, в том или ином объеме осуществляют милицейские подразделения органов внутренних дел любого уровня, то это обстоятельство обусловли­вает однотипность, структурное сходство соответствующих мили­цейских аппаратов и служб. Вместе с тем организационные виды аппаратов и служб милиции неодинаковы. Это могут быть управ­ления, отделы, отделения, группы сотрудников и др. На избрание вида аппарата или службы влияют: иерархический уровень ор­гана внутренних дел, объем работы, масштаб территориальной деятельности, штатная численность и другие факторы.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную ми­лицию). Организационная структура, штатная численность и дислокация милиции определяются в порядке, устанавливаемом законодательством и Правительством России.

В своей деятельности милиция подчиняется МВД России и соответствующим министерствам внутренних дел республик в составе Российской Федерации, УВД (ГУВД) других субъектов Федерации и их исполнительным органам (правительствам, ад-

204

министрациям), а милиция общественной безопасности (местная милиция), кроме того, — соответствующим администрациям районов и городов в установленных пределах.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществ­ляет руководство всей российской милицией.

Руководство милицией в республиках, входящих в состав России, осуществляют соответствующие министры внутренних дел этих республик.

В краях, областях, округах, в Москве и Санкт-Петербурге милицией руководят начальники управлений (главных управле­ний) внутренних дел. В районах, городах, районах городов ми­лицией руководят начальники управлений (отделов) внутренних дел (городов, районов, районов в городах). На железнодорожном, водном и воздушном транспорте руководство милицией осущест­вляют соответствующие начальники управлений и отделов внут­ренних дел на транспорте.

Криминальная милиция. Основными задачами криминаль­ной милиции являются предупреждение, пресечение и раскры­тие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществле­ние розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных зако­нодательством.

В состав криминальной милиции входят оперативно-розыск­ные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности (местной милиции). Чис­ленность криминальной милиции устанавливается Правительст­вом России. Создание, реорганизация и ликвидация подразделе­ний криминальной милиции осуществляется в порядке, опреде­ляемом Правительством Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции республик, входящих в Россию, краев, областей, округов, Москвы и Санкт-Петербурга назначаются на должность и освобождаются от нее Министром внутренних дел России и являются по должности заместителями соответствующих министров республик или начальников органов внутренних дел. Начальники криминальной милиции городов, районов, районов в городах назначаются на должность и осво­бождаются от нее соответствующими министрами внутренних

205

дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, округов, Москвы и Санкт-Петербурга и являются по должности заместителями соответст­вующих органов внутренних дел. Начальники иных подразделе­ний криминальной милиции назначаются на должность и осво­бождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел России.

Милиция общественной безопасности (местная милиция). Ос­новными задачами милиции общественной безопасности являют­ся обеспечение личной безопасности граждан, охрана обществен­ного порядка и обеспечение общественной безопасности, предуп­реждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений по делам по которым производство предварительного следствия необязательно, а так­же оказание в пределах компетенции милиции помощи гражда­нам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, органи­зациям и общественным объединениям.

В соответствии с этими задачами в состав милиции обществен­ной безопасности входят: дежурные части; подразделения пат­рульно-постовой службы; государственной автомобильной инс­пекции; участковые инспектора милиции; изоляторы для вре­менного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; подразделения ох­раны объектов по договорам; специализированные подразделе­ния дознания; лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; по предуп­реждению правонарушений несовершеннолетних; по исполне­нию административного законодательства; иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на милицию об­щественной безопасности.

Численность милиции общественной безопасности, содержа­щейся за счет федерального бюджета России, устанавливается Правительством России. Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет бюджетов субъектов Россий­ской Федерации и бюджетов территорий местного самоуправле­ния, устанавливается соответственно правительствами респуб­лик, администрацией краев, областей, округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления. Пере­чень подразделений милиции общественной безопасности, содер-

206

жащейся за счет указанных бюджетов, определяется Правитель­ством России. Устанавливаемая их численность не должна быть ниже нормативов, утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Представительные и исполнительные органы субъектов Рос­сийской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений ми­лиции общественной безопасности. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасно­сти, содержащейся за счет федерального бюджета, осуществля­ются в порядке, определяемом Правительством России. Созда­ние, реорганизация и ликвидация подразделений милиции обще­ственной безопасности, содержащейся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территорий мест­ного самоуправления, осуществляются исполнительными орга­нами субъектов Российской Федерации по согласованию с Мини­стерством внутренних дел Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции обще­ственной безопасности по охране объектов по договорам (подраз­делений вневедомственной охраны) осуществляются в порядке, определяемом Министром внутренних дел России. Перечень объ­ектов собственности, подлежащих обязательной охране подраз­делениями вневедомственной охраны, устанавливается Прави­тельством России.

Начальники милиции общественной безопасности (местной милиции) районов, городов, районов в городах, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербур­га, областей, краев, республик, входящих в Россию, утвержда­ются в должности и освобождаются от нее соответствующими исполнительными органами административно-территориальных единиц (администрацией района, города) и субъектов Российской Федерации (правительствами республик, администрацией краев, областей, округов) по представлению начальников райгорорганов внутренних дел, УВД (ГУВД) округов, областей, краев и минист­ров внутренних дел республик и являются по должности заме­стителями этих начальников и министров.

Начальники милиции общественной безопасности на транс­порте назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел России.

207

Милицейские аппараты и службы горрайорганов внутренних дел являются основным звеном в системе территориальных ап­паратов милиции. Они непосредственно выполняют задачи и функции по обеспечению безопасности личности, по охране об­щественного порядка и обеспечению общественной безопасности, по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Подразделения милиции образуются во всех горрайорганах внут­ренних дел и составляют основные, наиболее крупные структур­ные подразделения этих органов. Кроме того, в городах с учетом численности населения, масштабов территории города или райо­на и других факторов в организационной структуре горрайоргана внутренних дел могут создаваться в порядке, определяемом МВД России, территориальные и поселковые отделения, а также тер­риториальные пункты милиции, которые обслуживают часть территории городского района, как правило, крупного жилого массива (микрорайона) либо соответствующую территорию по­селка. За горрайорганом внутренних дел (отделом, управлением) и его милицейскими аппаратами и службами сохраняются фун­кции по охране общественного порядка и обеспечению обще­ственной безопасности на всей территории города, района. Вместе с тем эти функции на определенной части территории города, района осуществляют территориальные отделения милиции.

Аппараты и службы милиции, входящие в структуру органов

внутренних дел на транспорте, в основном аналогичны аппаратам

и службам милиции территориальных органов внутренних дел.

В состав органов внутренних дел на транспорте входят следую­

щие самостоятельные аппараты и службы милиции: охраны

общественного порядка криминальной милиции, а также линей­

ные пункты милиции.       Л

Вместе с тем в отличие от территориальных органов внут­ренних дел в органах внутренних дел на транспорте функциони­рует милицейская служба борьбы с преступными посягательст­вами на грузы, но отсутствует служба участковых инспекторов милиции, государственной автомобильной инспекции и др. Эти отличия обусловлены задачами, которые возложены на органы внутренних дел на транспорте, а также особенностями охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасно­сти, особенностями предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте.

208

Наличие различных самостоятельных милицейских аппара­тов и служб, а также других подразделений отнюдь не означает, что милиция не является целостной системой. Все элементы системы — аппараты, службы, подразделения милиции — нахо­дятся в тесной взаимосвязи. Каждый милицейский аппарат, каждая служба, каждое подразделение осуществляют возложен­ные на них специальные функции в тесном взаимодействии с другими аппаратами и службами. Например, патрульно-постовая служба без участия аппаратов сотрудников уголовного розыска не в состоянии успешно пресекать преступные деяния, соверша­емые в, общественных местах. С другой стороны, аппараты уго­ловного розыска без участия сотрудников патрульно-постовой службы не могут решать задачи по предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений, а также розыску преступников. Следовательно, существует объективная необходимость взаимо­действия и объединения усилий в работе всех аппаратов и служб милиции по достижению общих целей в сфере охраны обществен­ного порядка, обеспечения общественной безопасности, предуп­реждения, пресечения и раскрытия преступлений и администра­тивных правонарушений.

Являясь составной частью системы органов внутренних дел, милиция вместе с тем обладает собственными системными при­знаками, отличающими ее от других системных образований. К числу присущих милиции особенностей относятся: специфика задач и значимость функций, осуществляемых милицией; широ­кие полномочия по применению мер государственного принуж­дения; динамичность милицейской системы; сочетание гласных и негласных методов работы; взаимодействие с другими государ­ственными органами, общественными объединениями, трудовы­ми коллективами и гражданами и др.

Милицейские аппараты и службы характеризуются не толь­ко сложившейся системой, но и определенной внутриорганиза-ционной структурой. Под данной структурой понимается вид построения внутренних организационных частей конкретного аппарата, службы милиции, внутриструктурных подразделений, каждое из которых имеет точно определенный объем компетен­ции, производной от компетенции милицейского аппарата или милицейской службы.

209

Внутриорганизационная структура предопределяется функ­циями милицейских аппаратов и служб. Соответственно этим функциям в аппаратах и службах милиции образуются соответ­ствующие подразделения. Так, функция охраны общественного порядка включает: обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение личной безопасности граждан в обществен­ных местах; пресечение правонарушений, влекущих админист­ративную ответственность, а также преступлений; оказание по­мощи лицам, находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья, и иные функции. Соответст­венно в составе структурных подразделений аппарата службы обеспечения общественного порядка имеются отраслевые подраз­деления: патрульно-постовой службы, службы специальных уч­реждений милиции и др. Эти подразделения (управления, отде­лы, отделения и др.) организуют деятельность нижестоящих аппаратов и служб по охране общественного порядка, содейству­ют повышению ее эффективности и принимают участие в реали­зации возложенных на службу задач.

Наряду с отраслевыми (специализированными по отдельным отраслям, линиям служебной деятельности) структурными под­разделениями в милицейских аппаратах и службах имеются подразделения, которые осуществляют координацию деятельно­сти отраслевых структурных подразделений, изучают и распро­страняют положительный опыт работы, осуществляют сбор, об­работку и анализ информации, т.е. осуществляют функции об­щего управления. К таким подразделениям в милицейских аппаратах и службах относятся, например, отделы (отделения, группы и др.) аналитической, организационно-методической и иной работы.

Аналогичную систему построения имеют и другие службы милиции. Так, служба уголовного розыска осуществляет функ­ции предупреждения, предотвращения, пресечения и раскрытия преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан, их имущество, отдельных видов преступных посягательств на госу­дарственное и общественное имущество, а также ведет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уго­ловного наказания, без вести пропавших граждан и т.д. Для осуществления этих функций в аппаратах уголовного розыска образуются соответствующие отраслевые подразделения. Вместе

210

с тем   в службе уголовного розыска действуют подразделения, осуществляющие обеспечивающие функции и функции общего

управления.

Служба государственной автомобильной инспекции обеспе­чивает безопасность дорожного движения, осуществляет надзор за техническим состоянием автомототранспортных средств, ведет пропаганду правил дорожного движения и др. Соответственно этому в аппаратах ГАИ образуются структурные подразделения (отделы, отделения, группы сотрудников): дорожно-патрульной службы, технического надзора, пропаганды и агитации по без­опасности дорожного движения и др. Кроме отраслевых подраз­делении, в аппаратах ГАИ имеются подразделения по реализа­ции регистрационно-экзаменационных, организационно-инспек­торских и других функций.

Основными типами организации управления структурными подразделениями милицейских аппаратов и служб являются линейный и линейно-функциональный.

При линейном типе организации управления каждый руко­водитель подразделения обладает в пределах своей компетенции всеми функциями управления в отношении подчиненных, а каждый подчиненный имеет лишь одного непосредственного начальника. Этот тип организации управления характеризуется прямой (линейной) подчиненностью, определенностью компетен­ции и персональной ответственностью руководителя, поскольку он непосредственно отвечает за все стороны деятельности возглав­ляемого им подразделения милиции. На основе линейного типа осуществляется управление небольшими подразделениями (отде­лениями, группами работников), как правило, в низовых аппа­ратах и службах милиции.

Управление более крупными подразделениями аппаратов и служб милиции осуществляется на основе линейно-функцио­нального типа. Этот тип сочетает линейное управление с функ­циональным, т.е. со специализированным управлением отдель­ными функциями аппаратов и служб милиции, при котором подчиненный может иметь не одного, а нескольких непосредст­венных руководителей. Первая сторона этого типа (линейная) заключается в том, что любое структурное подразделение аппа­рата или службы милиции дает распоряжения для нижестоящих структурных подразделений только через начальника аппарата или службы. Сущность функциональной стороны рассматривае-

211

мого типа состоит в том, что некоторые функциональные подраз­деления аппаратов и служб (дежурная служба, учетно-аналити-ческие подразделения и др.) пользуются делегированным правом отдавать обязательные для исполнения распоряжения другим функциональным, а также отраслевым подразделениям.

Взаимоотношения между структурными подразделениями милицейских аппаратов и служб могут носить линейный, функ­циональный или горизонтальный характер. Линейные отноше­ния устанавливаются между начальником и исполнителями, между руководителями аппарата (службы) и сотрудниками структурных подразделений аппарата (службы). Функциональ­ные связи складываются между функциональными и отраслевы­ми структурными подразделениями. Эти связи носят организа­ционно-методический, консультативный, контрольный харак­тер. Горизонтальные отношения, т.е. отношения согласования и взаимодействия, складываются между структурными подразде­лениями одного и того же иерархического уровня.

Видами структурных подразделений милицейских аппаратов и служб Министерства внутренних дел России, как правило, являются отделы (отделения), занимающиеся конкретными ли­ниями (направлениями) работы. Видами структурных подразде­лений милицейских аппаратов и служб МВД республик и УВД (ГУВД) краев, областей, округов являются отделения и группы сотрудников по линиям работы. Такие же подразделения — отделения, группы сотрудников — образуются в милицейских аппаратах и службах горрайорганов внутренних дел.

Принципы организации работы милицейских аппаратов и служб. Организационно-структурное построение милицейских аппаратов и служб, численность сотрудников той или иной службы или аппарата оказывают существенное влияние на орга­низацию работы аппаратов и служб милиции. В основу органи­зации их работы положены три принципа: линейный, зональный (территориальный) и смешанный (линейно-зональный).

Линейный принцип состоит в том, что за службами милиции или сотрудниками закрепляются определенные линии (направ­ления) работы, которую они осуществляют в масштабе обслужи­ваемых территорий или объектов. Линейный принцип позволяет наиболее квалифицированно обеспечивать исполнение отдель­ных функций. Поэтому в рамках каждой службы (там, где это позволяет штатная численность) осуществляется специализация

212

подразделений и сотрудников для квалифицированного выпол­нения конкретных задач и функций. Линейный принцип наибо­лее широко и последовательно внедряется в аппаратах и службах милиции Министерства внутренних дел России, МВД республик, УВД (ГУВД) краев, областей, округов и крупных горрайорганов внутренних дел. Линейный принцип положен, например, в осно­ву работы аппаратов уголовного розыска. В соответствии с этим принципом специализация строится по видам преступлений, а также по функциям (работа с доверенными лицами и т.п.). Линейный принцип действует в организации работы ГАИ, иных аппаратов и других служб милиции.

Сущность зонального принципа заключается в том, что от­дельные службы или работники милиции обслуживают закреп­ленную за ними зону (территорию) или группу объектов. Они обеспечивают выполнение всех задач и функций аппарата или службы милиции на обслуживаемой территории или объектах. На основе этого принципа организуется работа в тех органах внутренних дел, где имеется небольшое число сотрудников той или иной милицейской службы. В силу малочисленности работ­ников соответствующей милицейской службы специализацию практически провести невозможно, а иногда и нецелесообразно, поскольку объем работы по осуществлению отдельной функции (подфункции) невелик. На основе зонального принципа строится, например, работа аппаратов службы охраны общественного по­рядка, участковых инспекторов милиции, аппаратов уголовного розыска и других служб милиции районных отделов внутренних дел, функционирующих в сельской местности.

Смешанный линейно-функциональный принцип означает со­четание линейного и зонального принципов. Этот принцип по­зволяет с учетом особенностей конкретных органов внутренних дел и их милицейских служб, штатной численности и других факторов наиболее эффективно организовывать работу подразде­лений и служб милиции.

§2. Финансирование, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение милиции

Финансирование, материально-техническое и социально-бы­товое обеспечение милиции осуществляется за счет средств феде­рального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территорий местного самоуправления, а также из средств, посту-

213

пающих от министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, из внебюджетных целевых фондов и иных поступле­ний в соответствии с законами Российской Федерации и входя­щих в состав России республик.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территорий местного самоуправления содержатся некоторые подразделения милиции общественной безопасности, перечень которых определяется Правительством России.

Представительные органы субъектов Федерации, районов, городов, районов в городах, поселков и других территорий мест­ного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать в пре­делах имеющихся в их распоряжении средств расходы на содер­жание милиции.

Подразделения милиции, осуществляющие охрану объектов по договорам, содержатся за счет средств, поступающих на основе договоров.

Подразделения милиции на транспорте содержатся за счет средств федерального бюджета.

Внебюджетные средства используются для улучшения мате­риально-технического и социального обеспечения милиции, сти­мулирования труда сотрудников милиции.

Материально-техническое обеспечение милиции, т.е. обеспе­чение милиции автомототранспортом, специальной и кримина­листической техникой, средствами связи, вещевым и другим имуществом, осуществляется за счет средств, выделенных на финансирование подразделений милиции. Порядок и нормы мате­риально-технического обеспечения милиции устанавливаются Пра­вительством Российской Федерации по представлению МВД Рос­сии.

Милиция вправе принимать во владение и пользование от государственных предприятий, учреждений, организаций и иных собственников транспортные средства и другую технику, необхо­димые для выполнения возложенных на нее обязанностей.

Органы представительной и исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым инспекторам милиции — помещения для работы, оборудованные мебелью и средствами связи.

214

Служебные помещения подразделениям милиции, содержа­щимся за счет средств, поступающих на основании договоров, предоставляют соответствующие министерства, комитеты, ве­домства, предприятия, учреждения и организации.

Милиции на транспорте служебные помещения, оборудова­ние и средства связи бесплатно предоставляют соответствующие транспортные министерства, концерны и предприятия, осущест­вляющие свою деятельность на территории России.

Органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, министерства, комитеты, ведомства, предприятия, учреждения и организации обеспечивают техниче­скую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение, предо­ставляемых милиции служебных помещений и их капитальный

ремонт.

Снабжение милиции форменной одеждой, оружием, боепри­пасами, специальными средствами и техникой осуществляется по нормам, установленным МВД России.

Обеспечение сотрудников милиции. Лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предо­ставляется представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, соот­ветствующими министерствами, комитетами, ведомствами, пред­приятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции — не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством России. Сотрудникам милиции предоставляется скидка в оплате жилой площади, коммуналь­ных услуг, а также топлива. Участковые инспектора милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечива­ются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Сотрудникам милиции на транспорте жилье в первоочеред­ном порядке предоставляется соответствующими транспортными министерствами, концернами и предприятиями.

Сотрудники милиции имеют право на получение беспроцен­тных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное стро­ительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50% предостав-

215

ленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов. Госу­дарственные органы представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления могут продавать на льготных условиях жилье сотрудникам милиции в собственность за 50% стоимости. За сотрудниками, прослужив­шими в милиции не менее 20 лет, после увольнения в запас или отставку сохраняется право на льготную покупку жилья и оплату жилых помещений, В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех же основаниях, которые имелись при постановке на учет; жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции.

Сотрудникам криминальной милиции, а также других служб милиции, определяемых органами представительной и исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органами ме­стного самоуправления, квартирные телефоны устанавливаются в течение года со дня подачи заявления.

Места в детские дошкольные учреждения детям сотрудников милиции предоставляются органами местного самоуправления, соответствующими министерствами, комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение трех месяцев со дня подачи заявления.

Сотрудники милиции на всей территории России бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом — в сельской местности. Сотрудники милиции, несущие службу на транспорте, кроме того, имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных и морских судах в пределах обслуживаемых участков. Сотрудникам милиции, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачи­вается денежная компенсация в установленных размерах.

Сотрудник милиции, направленный в служебную команди­ровку, пользуется правом на приобретение вне очереди проезд­ных документов на все виды транспорта и размещение в гости­нице по служебному командировочному удостоверению.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Перечислите принципы, которые положены в основу по­строения милиции, и раскройте их сущность.

216

2.             Перечислите службы и подразделения,  относящиеся к

криминальной милиции и милиции общественной безопасности

(местной милиции).

Какие факторы обусловливают структуру милиции?

Влияет ли источник финансирования милиции на право­

вое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение

сотрудников милиции?

Раздел   VII

СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ