Глава    8.   ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1. Организация службы в органах внутренних дел

Повышение эффективности кадрового потенциала, улучше­ние подготовки и использования специалистов и в первую оче­редь совершенствование кадровой политики следует рассматри­вать в качестве важнейшего направления работы с кадрами, предусмотренного Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Социологи, психологи, специалисты по теории управления ориентируют на то, что человека необходимо рассматривать целостно, а не одномерно, не как носителя функции, а как личность, исполняющую функцию управления. В настоящее время все большее распространение получают идеи о том, что человек осознается в качестве субъекта и объекта общественного прогресса, что роль человека в социальной сфере постоянно возрастает, что никакая сторона социального управления не может получить должного развития только на базе технократи­ческого, экономического мышления. Отсюда возрастание роли и значения работы с персоналом, с кадрами.

Персонал обслуживает сложные механизмы общественных отношений и является необходимым и обязательным элементом всякой системы социального управления. Это в полной мере относится к системе органов внутренних дел. рспех функциони­рования служб и подразделений в значительной мере зависит от организации работы с кадрами.^ Эту работу организует тот, кто непосредственно и персонально отвечает за результаты работы подчиненного органа или подразделения, т.е. руководитель. Ру­ководящие кадры должны обладать знаниями управления, раз­витыми навыками и способностями к работе с людьми, умением

100

организовать работу с кадрами. Работа с кадрами служит целям улучшения деятельности органа или подразделения внутренних дел и создания условий для всестороннего развития способностей и удовлетворения запросов его личного состава. При малочислен­ном составе коллектива подразделения решение вопросов работы с кадрами может осуществляться лично руководителем. При многочисленном составе органа или подразделения рассмотрение вопросов работы с кадрами или подготовка материалов для принятия по ним решений превышает возможности руководите­ля. В этом случае в структуре аппарата управления создается специальная служба — кадровый аппарат.

/ Кадровыми аппаратами органов внутренних дел являются: Главное управление кадров МВД России; Управления (отделы) кадров МВД республик в составе России; управления (отделы) кадров УВД (ГУВД) краев, областей, округов; отделы (отделения, группы) кадров горрайорганов внутренних дел^

На кадровые аппараты возлагается обязанность обеспечить'в системе органов внутренних дел проведение в жизнь требований кадровой политики государства в целях успешного выполнения задач по укреплению правопорядка и обеспечению охраны прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и административных правонарушений.

В этих целях кадровыми аппаратами осуществляется работа по улучшению качественного состава кадров, совершенствованию форм и методов отбора кандидатов на службу, профессиональному станов­лению и закреплению на службе молодых сотрудников, обеспечению комплектования должностей высоконравственными, компетентны­ми и инициативными сотрудниками.

Одной из первоочередных задач кадровых аппаратов являет­ся создание действенного резерва кадров для выдвижения.

Кадровый резерв представляет собой определенную группу сотрудников, из которых в процессе их обучения, воспитания и проверки на практической работе формируются перспективные нысококвалифицированные и инициативные руководители для использования на должностях с большим объемом обязанностей, прав и ответственности.

В условиях демократизации работы с кадрами органов внут­ренних дел должно быть обеспечено участие большего круга претендентов на руководящие должности, чем число вакансий. 11оэтому при организации работы с резервом важна не гарантия

101

занятия претендентами конкретных должностей по истечении срока пребывания в резерве, а приобретение ими таких профес­сиональных, морально-психологических и личностных качеств, которые делали бы сотрудника конкурентоспособным при кон­курсной системе замещения руководящих должностей.

Важной задачей кадровых аппаратов органов внутренних дел является оргштатная работа — совершенствование организаци­онных структур и штатов, разработка мер по упрощению и удешевлению управленческого аппарата.

На кадровые аппараты возлагается задача организации под­готовки и повышения квалификации кадров. Вся система подго­товки кадров должна быть подчинена тому, чтобы личный состав умело, профессионально и четко выполнял свои служебные обя­занности в строгом соответствии с требованиями законности.

Кадровые аппараты осуществляют организационно-методи­ческое руководство работой с кадрами в органах и подразделени­ях внутренних дел.

I На них возложено осуществление правовой и социальной защищенности личного состава при прохождении службы. Кад­ровые аппараты обеспечивают точное и единообразное примене­ние нормативных актов по работе с кадрами и прохождению службы в органах внутренних дел. jf

Кадровые аппараты подчиняются соответствующим руково­дителям органов внутренних дел и под их руководством осуще­ствляют реализацию кадровой функции.^

Кадровые аппараты осуществляют большой объем аналитиче­ской работы. В их задачу входят: определение влияния экономиче­ских и социально-демографических факторов на обеспечение органов внутренних дел трудовыми ресурсами; анализ состояния работы по подбору, выдвижению, расстановке, обучению и воспитанию кадров; анализ морального состояния и профессиональной подготовленности (качественного состава) кадров, состояния дисциплины и соблюдения законности. Кадровые аппараты всесторонне изучают и тщательно анализируют деловые и моральные качества руководящих кадров для выдвижения. На основе результатов аналитической работы кадровыми аппаратами разрабатываются мероприятия по совершен­ствованию работы с кадрами и вносятся предложения по этим вопросам, готовятся проекты отчетных и информационных докумен­тов о выполнении правительственных постановлений по проблемам кадрового обеспечения правоохранительной деятельности.

102

Одной из задач кадровых аппаратов является определение потребно­сти органов внутренних дел в кадрах рядового и начальствующего состава и подготовка предложений по их восполнению. На них же возлагается организация в органах внутренних дел по аттестованию рядового и начальствующего состава, повышению ее стимулирующей роли, осуще­ствление контроля за порядком проведения аттестования и качеством аттестационных документов.

Кадровые аппараты ведут личные дела рядового и начальст­вующего состава, осуществляют алфавитный и статистические учеты личного состава, представляют в вышестоящие кадровые аппараты сведения и статистические отчеты по работе с кадрами. Они же оформляют и выдают в пределах своей компетенции служебные удостоверения и отпускные документы работникам органов внутренних дел.)

В Основным участком работы кадровых аппаратов являются подготовка и рассмотрение с учетом мнения компетентных орга­нов материалов о назначении на должности, присвоении специ­альных званий, зачислении в кадры МВД России, представлении к награждению сотрудников органов внутренних дел орденами и медалями, почетными званиями, нагрудными знаками и други­ми видами поощрений, об увольнении лиц рядового и начальст­вующего состава органов внутренних дел. /

Кадровые аппараты организуют и осуществляют своевремен­ное и внимательное рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан, публикаций средств массовой информации, принимают меры для решения поставленных в них вопросов по работе с кадрами и устранения выявленных недостатков. Руководитель кадрового аппарата несет персональную ответственность за про­ведение в жизнь кадровой политики, выполнение возложенных на кадровый аппарат задач и функций.

Важные функции по обеспечению качественного состава кадров выполняют инспекции по личному составу, служба соб­ственной безопасности органов внутренних дел.

Для органов внутренних дел характерно применение некоторых элементов воинской службы. Необходимость их применения дикту­ется спецификой выполняемых органами внутренних дел задач. Для того чтобы успешно вести борьбу с преступностью и административ­ными правонарушениями, обеспечивать надежную охрану собствен­ности и законных прав граждан, необходимо опираться на четкую, дисциплинированную и боеспособную организацию.

103

Дисциплина в органах внутренних дел является одним из отраслевых видов государственной дисциплины. В ее основе лежат как общие требования трудовой дисциплины, так и особенности, сближающие ее с воинской дисциплиной./В органах внутренних дел установлены специальные звания, ношение установленной формы одежды и знаков различия, принятие присяги, j

Дисциплина обязывает каждое лицо рядового или начальствующего состава милиции: бдительно и самоотверженно нести службу, защищать честь, достоинство и права граждан от преступных посягательств; соблюдать и укреплять законность, точно выполнять требования присяги и уставов, приказы и распоряжения начальников; стойко переносить все тяготы и лишения, связанные со службой, не щадить своих сил и самой жизни при выполнении служебного долга; строго хранить государственную и служеб­ную тайну, быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свою квалификацию, повышать культуру работы; содействовать начальникам в укреплении дисциплины и порядка среди личного состава, оказывать уважение начальникам, старшим по службе и званию, быть вежливым, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды; с достоинством и честью вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм морали. Дисциплина обеспечивает четкость, слаженность и единство действий сотрудников, необходимые для осущест­вления задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. f В органах внутренних дел установлен принцип единонача­лия/Единоначалие означает, что начальник несет всю полноту ответственности перед государством и вышестоящими органами внутренних дел за выполнение задач, возложенных на руководи­мый им орган или подразделение.

Для успешного решения служебных вопросов начальники ор­ганов и учреждений внутренних дел наделены соответствующими правами, которые позволяют им оперативно руководить подчинен­ными подразделениями и работниками, решать кадровые вопросы. Начальник несет всю полноту ответственности за личный состав. А

Различные аспекты реализации кадровой функции в системе органов внутренних дел изложены в законодательных и иных нормативных актах федеральных органов государственной вла­сти, а также в Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Приоритетными направлениями развития кадровой работы являются: поэтапное доведение штатной численности органов внутренних дел до уровня научно обоснованных нормативов,

104

качественное улучшение системы подготовки и воспитания кад­ров, совершенствование нормативно-правовой базы кадровой ра­боты, создание оптимальной системы научно-аналитического и информационного обеспечения регулирования кадровых процес­сов. Продолжается оправдавшая себя практика контрактного и конкурсного порядка отбора кадров на службу в органы внутрен­них дел, совершенствуется система работы с руководящими кад­рами и резервом на выдвижение.

В ближайшей перспективе предполагается разработать и внедрить новые порядок и условия прохождения службы, усовершенствовать ква­лификационные требования к сотрудникам и кандидатам на службу, разработать порядок и механизм плановой замены сотрудников, прослу­живших определенное количество лет в лесных ИТУ и других органах и подразделениях внутренних дел, дислоцирующихся в отдаленных мест­ностях или функционирующих в особых условиях, повысить эффектив­ность системы служебной, боевой, физической и морально-психологиче­ской подготовки личного состава, в том числе путем укрепления, ее материальной базы за счет средств местных бюджетов.

Важные задачи по обеспечению потребности органов внутрен­них дел в квалифицированных специалистах решает созданная в МВД России система подготовки кадров, включая Академию МВД России, высшие и специальные средние учебные заведения, институты, факультеты, курсы и отделения повышения квали­фикации и переподготовки кадров, учебные центры первоначаль­ной подготовки.

Предполагается внедрение двухуровневой подготовки кадров в высших учебных заведениях с ориентацией первой ступени обучения (два года) на уровень специального среднего образова­ния, развивать в структуре высших учебных заведений филиалы, факультеты и отделения специального среднего образования, оптимизировать численность вузов с переориентацией их на качественное развитие, создание крупных комплексных научных и учебно-методических структур.

Будут отрабатываться модели многоуровневого образования на основе организационного и научно-методического объедине­ния высших, специальных средних учебных заведений и учебных центров в федеральные и региональные центры.

В целях упрочения духовно-нравственных основ службы, воспитания у сотрудников органов внутренних дел гражданственности, патриотизма, неукоснительного соблюдения законов и этических норм требуется создать

105

качественно новую систему образовательно-воспитательной рабо­ты среди личного состава. Основное внимание в этой работе будет уделяться индивидуально-воспитательной работе руководителей подразделений и сотрудников воспитательных аппаратов, укреп­лению дисциплины, формированию морально-психологической устойчивости и поддержанию здорового психофизиологического состояния личного состава.

Важно возродить и активизировать деятельность обществен­ных формирований сотрудников органов внутренних дел, в том числе ассоциаций выпускников учебных заведений МВД России, ветеранских организаций, судов чести, фондов и союзов. Целесо­образно использовать институт личного поручительства при при­еме на службу и кадровых перемещениях.

Деятельность органов внутренних дел осуществляется людьми в интересах людей, общества, общественного порядка и общественной безопасности/Все участки оперативно-служебной деятельности тре­буют укомплектования профессионально грамотными, культурными и нравственно безупречными сотрудниками. В этом заключается конечная цель и сущность организации работы с кадрами в органах внутренних дел.|

§2. Правовая основа службы в органах внутренних дел

/ Правовую основу данной службы составляют Конституция Российской Федерации, закон Об основах государственной служ­бы Российской Федерации1, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации , федеральные законы и иные правовые акты федеральных органов, правовые акты субъ­ектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправ­ления, принятые в пределах их полномочий, и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт). )

Согласно законодательству о службе сотрудниками органов внутренних дел являются граждане Российской Федерации, со­стоящие в должности рядового и начальствующего состава орга-

См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,

№ 31, ст. 2990.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации

и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2, ст. 70.

106

нов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Сотрудники имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Пра­вительством России. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных МВД России образцов.

Сотрудники органов внутренних дел после прохождения со­ответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами государственной службы, закрепленными в Федераль­ном законе «Об основах государственной службы Российской Фе­дерации», а также в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В частности, она строится в соответст­вии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обязанности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, гуманизма, гласности, внепартийности, профессионализма и компетентности, соблюдения служебной дисциплины и ответственности и др.

Служебные обязанности и права сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответст­вии с действующим законодательством, присягой и контрактом. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указа­ния, явно противоречащего закону, сотрудник обязан принять меры к исполнению закона. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполне­ние обязанностей сотрудник несет ответственность в соответствии с законодательством. Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудника, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Специальные звания. Лицам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания:

107

а)             рядовой состав: рядовой милиции, рядовой внутренней

службы, рядовой юстиции;

б)            младший начальствующий состав: младший сержант мили­

ции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юс­

тиции; сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант

юстиции; старший сержант милиции, старший сержант внутренней

службы, старший сержант юстиции; старшина милиции, старшина

внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик милиции, пра­

порщик внутренней службы, прапорщик юстиции; старший прапор­

щик милиции, старший прапорщик внутренней службы, старший

прапорщик юстиции;

в)             средний начальствующий состав: младший лейтенант мили­

ции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант

юстиции; лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лей­

тенант юстиции; старший лейтенант милиции, старший лейтенант

внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан мили­

ции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г)             старший начальствующий состав: майор милиции, майор

внутренней службы, майор юстиции; подполковник милиции,

подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; пол­

ковник милиции,  полковник внутренней службы,  полковник

юстиции;

д)             высший начальствующий состав: генерал-майор милиции,

генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; ге­

нерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней служ­

бы, генерал-лейтенант юстиции; генерал-полковник милиции,

генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юс­

тиции.

Сроки выслуги в специальных званиях. Устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего начальствующего состава: в звании рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции — один год; в звании младшего сержанта милиции, младшего сержанта внут­ренней службы, младшего сержанта юстиции — один год; в звании сержанта милиции, сержанта внутренней службы, сер­жанта юстиции — два года; в звании старшего сержанта мили­ции, старшего сержанта внутренней службы, старшего сержанта юстиции — три года; в звании прапорщика милиции, прапорщика внутренней службы, прапорщика юстиции — пять лет. Сроки выслуги в звании старшины милиции, старшины внутренней службы, старши-

108

ны юстиции, старшего прапорщика милиции, старшего прапор­щика внутренней службы и старшего прапорщика юстиции не устанавливаются.

Сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава следующие: в звании младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лей­тенанта юстиции — один год; в звании лейтенанта милиции, лейте­нанта внутренней службы, лейтенанта юстиции — два года; в звании старшего лейтенанта милиции, старшего лейтенанта внутренней службы, старшего лейтенанта юстиции — три года; в звании капи­тана милиции, капитана внутренней службы, капитана юстиции — три года; в звании майора милиции, майора внутренней службы, майора юстиции — четыре года; в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции — пять лет. Для сотрудников, которым первое специальное звание лейтенан­та милиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юсти­ции присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения пять лет и более и которые проходят службу в органах по полученной в учебном заведении или родственной специальности, срок выслуги в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции устанавливается в один год.

Сроки выслуги в званиях полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции, а также в званиях высшего начальствующего состава не устанавливаются.

Очередное специальное звание начальствующего состава может быть присвоено до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, в порядке поощрения за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей.

Звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеюще­муся специальному званию добавляются слова «в отставке». Сотрудники органов внутренних дел, а также лица, имеющие специальное звание с добавлением слов «в отставке», могут быть лишены специальных званий при прекращении гражданства Российской Федерации или при осуждении за совершенное пре­ступление.

109

Служебная дисциплина в органах внутренних дел. Служебная дисциплина означает соблюдение сотрудниками органов внутрен­них дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников по­рядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Начальник органа внутренних дел несет ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Вместе с тем он обязан: создавать необходимые условия для труда, отдыха и повышения квалификации подчиненных; воспитывать у под­чиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей; обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных; уважать честь и достоин­ство подчиненных; не допускать протекционизма в работе с личным составом, преследования сотрудников по мотивам лич­ного характера или за критику недостатков в деятельности органов внутренних дел.

За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе ст. 36 Положения о службе в органах внут­ренних дел Российской Федерации предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награжде­ние именным оружием; досрочное присвоение очередного специаль­ного звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должно­сти. В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В учебных заведениях МВД России кроме перечисленных выше видов поощрений применяются также повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из распо­ложения учебного заведения.

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный сотруд­ник МВД Российской Федерации»,За мужество и отвагу, прояв-

110

ленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники могут быть представлены к награждению орденами и медалями.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соот­ветствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В учебных заведениях МВД России, кроме того, применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразде­лению), а также отчисление из учебного заведения. Перечислен­ные взыскания предусмотрены ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел.

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются пря­мыми начальниками в пределах предоставленных им прав. По­ощрения и взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. О поощрении или дисциплинарном взыска­нии сотруднику объявляется лично, перед строем или на совеща­нии (собрании).

Порядок наложения взыскания. До наложения взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть истре­бовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебное расследование-проверка по факту проступка с вынесени­ем заключения по результатам расследования (проверки).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до исте­чения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об администра­тивном правонарушении — не позднее одного месяца, соответст-ненно, со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним оконча­тельного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

111

Приказ о наложении взыскания с указанием оснований его применения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку. Взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится,, но подлежит учету. Взыскание, наложенное на сотрудника приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совер­шения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложен­ное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоя­щим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом случаях — ив суд.

Условия службы. К условиям службы в органах внутренних дел относятся: внутренний распорядок; продолжительность рабо­чего времени, отпуска; денежное довольствие; государственное личное и дополнительное социальное страхование; льготы, гаран­тии и компенсации.

Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавлива­ется их начальниками в соответствии с действующим законодатель­ством и исходя из особенностей деятельности этих органов в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. Для сотрудников, испол­няющих служебные обязанности во вредных условиях, устанав­ливается сокращенный рабочий день. В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обя­занностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставля­ется компенсация в порядке, установленном законодательством

112

о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая про­должительность дневной, вечерней и ночной смен. Сотрудник имеет право на компенсацию при выполнении им дополнитель­ных обязанностей за время отсутствующего сотрудника.

Для сотрудников органов внутренних дел установлены следую­щие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения МВД России; дополнительный (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации»).

■ Кроме того, сотрудникам предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные установленные законодательством отпуска.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. Сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту про­ведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпу­сков: очередной ежегодный; по болезни; каникулярный (один раз в год); в связи с окончанием учебного заведения МВД России.

Продолжительность сроков вышеперечисленных отпусков опре­делена Положением о службе в органах внутренних дел.

Государственное, личное и дополнительное социальное стра­хование, а также возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел осуществляются в соответст­вии с законодательством.

Сотрудникам, обучающимся в учебных заведениях по заоч­ной или вечерней форме, предоставляются льготы, предусмотрен­ные законодательством.

Беременные женщины и матери из числа сотрудников орга­нов внутренних дел, а также отцы — сотрудники, воспитываю­щие детей без матери, пользуются всеми правами и льготами, установленными законом.

Сотрудники в звании полковника милиции, полковника внутрен­ней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату. Таким же правом обладают также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплат­ное медицинское обслуживание, в том числе лекарствами, в медицинских  учреждениях  МВД  России.  При  отсутствии по

113

месту службы таких учреждений медицинская помощь сотруд­никам оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях государственного здравоохранения независимо от их ведомствен­ной принадлежности.

Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организо­ванный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах МВД России за плату на льготных условиях.

Педагогическим работникам учебных заведений МВД России с целью содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денеж­ная компенсация в размере 10 процентов должностного оклада.

Сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей, проживающим с ними, предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилой площади в домах государственного и муниципально­го жилищного фонда, всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение и др.) независимо от принадлежно­сти жилых помещений, а также за пользование телефоном.

Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел предоставляются и другие льготы, гарантии и компенсации.

Вопросы и задания для самопроверки

Что понимается под организацией службы в органах внут­

ренних дел?

Назовите систему кадровых аппаратов органов внутренних

дел и перечислите функции этих аппаратов.

Раскройте порядок комплектования кадров органов внут­

ренних дел.

Перечислите требования, предъявляемые к кадрам органов

внутренних дел.

5.             Какие нормативные акты составляют правовую основу

службы в органах внутренних дел?

Перечислите специальные звания, присваиваемые сотруд­

никам органов внутренних дел.

Что понимается под служебной дисциплиной в органах

внутренних дел?

Что относится к условиям службы в органах внутренних

дел?

114