ПРЕДИСЛОВИЕ

Формирование правового государства, укрепление законно­сти и правопорядка требуют повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внут­ренних дел.

В выполнении задач и функций, возложенных на органы кнутреннних дел, значительная роль принадлежит административ­ной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защи­ту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка. В связи с этим важное значение имеет изучение административной деятель­ности органов внутренних дел слушателями высших учебных заве­дений МВД юридического профиля.

Изучению указанной деятельности посвящен курс «Админи­стративная деятельность органов внутренних дел», который яв­ляется одной из специальных профилирующих дисциплин. Курс базируется на положениях теории государства, науки админист­ративного права, которые имеют основополагающее методологи­ческое значение для предлагаемого читателям курса. Он тесно связан с курсом «Основы управления в органах внутренних дел» и другими специальными дисциплинами, изучаемыми в вузах МВД России юридического профиля.

Предлагаемый учебник «Административная деятельность ор­ганов внутренних дел» направлен на успешное усвоение слушате­лями рассматриваемого курса, оказание им помощи в приобретении комплекса знаний и умений, необходимых для профессионального выполнения ими своих служебных обязанностей на практике.

Учебник знакомит читателя с содержанием и назначением административной деятельности органов внутренних дел, ее зада­чами, формами и методами осуществления, способами обеспечения законности в этой деятельности, субъектами административной

3

деятельности и их правовым статусом. В нем освещаются вопросы организации и тактики административно-правовой борьбы орга­нов внутренних дел с отдельными видами правонарушений, посягающих на общественный порядок, и иными правонаруше­ниями.

Авторы учебника стремились дать тот объем знаний, который необходим для будущих практических работников органов внут­ренних дел независимо от избранной специализации, памятуя, что каждый из них (работник уголовного розыска, службы охра­ны общественного порядка, следователь, участковый инспектор милиции и др.) в том или ином объеме осуществляет админист­ративную деятельность, является ее участником или тесно с ней взаимодействует.

При подготовке учебника широко использованы законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам законности и правопорядка в стране, усиления борьбы с преступностью, иные нормативные акты, регулирующие дея­тельность органов внутренних дел, милиции, а также приказы МВД России. Авторы учебника при его подготовке использовали также имеющуюся научную и учебную литературу по админист­ративной деятельности органов внутренних дел. Все вопросы рассматриваются с учетом прогрессивных форм и методов прак­тической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.

Преподавателям, ведущим курс «Административная деятель­ность органов внутренних дел», необходимо учитывать, что в пределах учебника трудно отразить всю специфику административ­ной деятельности, которую осуществляют органы внутренних дел разного уровня, отдельные их службы и аппараты. В связи с этим рекомендуется углубленное изучение курса в процессе учебных занятий с использованием ведомственных актов МВД России и других органов, специальной литературы и конкретных материалов органов внутренних дел.

4