§ 4. Правова охорона навколишнього природного середовища на транспорті

Транспорт є однією з найважливіших галузеД суспільного виробництва ' 'г'ІІІямикаяІЯ^^в^ЯьШІЯГ потреби населення та суспільного виробництва в перевезеннях. Одночасно транспорт є одним з основних забруднювачів навколишнього природного середовища. Так, тільки одиндвИШ&Ц^^^                                       разом з вихлоп-

•І мшііішівіі                    пі-         .....^•••Ш<ИВ*ММ<ІИІЧ|Іа(!в|>виИіяимвІ|І»ЯІВЯЯ^^

Офіційний вісник України. 1998. № 31 Ст. 1183

410

ними газами близько 800 ~._._..~.ХІ__М_,,,,,Г1.....,  .,  .................<.........^^_______

І кг" різноманітнихвуідеводів^. ТОМУ "запобігання

.                                   лмиаЛчм» І.ич*»»"*1"™"1......«•Імиияши, *<-              '

шкІДЖвому впливу всіх видів транспорту на навколишнє природне середовище є одним з найголовніших завдань природоохоронної діяльності держави. Основні правові норми, які закріплюють правові заходи щодо охорони навколишнього природного середовища від шкідли-

Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/458 від 23 червня 1995 року «Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з застосуванням Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» // Екологія і закон: Екологічне законодавство України Кн. 2. С. 561-565.

2 Див.: НикитинД П, Новиков Ю В Окружающая среда й человек М., 1996.

С 117.

411

Особлива частина

вого впливу транспорту, містяться в законах України від 25 червня; року «Про охорону навколишнього природного середовища»1,1 жовтня 1992 року «Про охорону атмосферноґв ПбвТтря>>тта від і стопада 1994 року «Про транспорт»'. Крім того, щодо окремих ві транспорту ^ сдеціальні нормативні акти, які також закріплюють'! вові заходи екологічної безпеки транспортних засобів4.

Основними напрямками охорони навколишнього природного^ довища нц т|дасивр^-ш«жвднядшшщас^^                        ^

________, які містяться у викидах та скидах транспортних ,*

а також поступовий перехід на нові види енергії та пального, прямки одержують своє закріплення в чинному законодавстві, відно до Закону «Про охорону навколишнього природного сер ща» (ст. 56) на підприємства, установи, організації, що здійси проектування, виробництво, експлуатацію та обслуговування мобілів, літаків, суден, інших пересувних засобів, установок та І ництво І постачання пального, покладені певні обов'язки щодо печення екологічної безпеки транспортних засобів. Так, вони з язані розробляти і здійснювати комплекс заходів щодо знил токсичності та знешкодження шкідливих речовин, що містяться кидах та скидах транспортних засобів, переходу на менш токсичні енергії й пального, додержання режиму експлуатації транспорл засобів та інші заходи, спрямовані на запобігання й зменшення вик та скидів у навколишнє природне середовище забруднюючих та додержання встановлених рівнів фізичних впливів.

При експлуатації транспортних засобів в атмосферне викидаються відпрацьовані газн*ЩРШСІять забруднюю;

а таї»»»'***•№•» «""«в «""•"»""*' ""*   ***   „                ••      І-  '" *~ ****Л*ч**І~*"

атакожвтдоуваеться шкідливий вплив їх фізичних факт^и«™р« охорони навколишнього природного середоМщІҐвІд забрудне™ шкідливого впливу фізичних факторів транспортних засобів для] ного типу пересувних джерел, що експлуатуються на території У| ни, встановлюються нормативи вмісту забруднюючих речов відпрацьованих газах та шкідливого впливу їх факторів. Ці норм розробляються з урахуванням наявності технічних рішень щодо шення утворення забруднюючих речовин, зниження рівня шкідш го впливу фізичних факторів, очищення відпрацьованих газів та,і комічної Доцільності. Порядок розробки і затвердження цих

Відомості Верховної Ради України. 1991. № 41. Ст. 546.

2 Відомості Верховної Ради України. 1992. № 50. Ст. 678.

* Відомості. Верховної Ради України. 1994. № 51. Ст. 446

Див., наприклад, Закон України від ЗО червня 1993 року «Про дорожній |

Відомості Верховної Ради України. 1994. № 51. Ст. 446; Повітряний кодекс '

ни // Відомості Верховної Ради України  1993. № 25 Ст. 678.

412

Розділ ХІ'ПІ. Правова охорона навколишнього природного середовища

тивів встановлюється Міністерством екології та природних ресурсів України і Міністерством охорони здоров'я України. Виробництво та експлуатація транспортних засобів, у яких вміст забруднюючих речовин у відпрацьованих гЖаУПерев^щуе'неумаггивиабо^аідмі шкідливого впливуфізичних факторівдіабороняіоться.                  ""'"*"

Автомобільний транспортєоснбТМЙм джерелом забрщ|3?унінд,ат-І Іпгфгріюгп_птцірдіі Тому П'ІГГПГПТТСТІЇЇ^^

нетдта-атмос.фе.рного'-невітря автомобільним транспортом та іншими пересувними засобами і установками та шкідливого впливу їх фізичних факторів здійснюються такі заходи: розробка і виконання комплексу заходів щодо знижеция^кжсичнасті викидів, знешкодження шкідливих речовин та зменшення шкідливого впливу при проекту-ваннітШфо^^Ц^Ь^ксгНуетацТГтІ'рШїоиті'авІомобллів, літаків, суден, інших пересувних засобів і установок; переведення транспортних засобів на менш токсичні види енергії й палива; раціональне планування і забудова населених пунктів з дотриманням необхідної відстані від автомобільних шляхів; виведення з густонаселених житлових кварталів за межі міста автотранспортних підприємств, автозаправних станцій, вантажного транзитного транспорту; обмеження в'їзду автомобільного транспорту та інших пересувних засобів і установок у селищні зони, місця відпочинку^ і туризму; поліпшення утримання в належнШу стані автомобільних шляхїіїГт! вуличних покриттів; впровадження в містах автоматизованих систем регулювання дорожнього руху; вдосконалення технологій транспортування і збері-ігання палива, забезпечення постійного контролю за якістю палива на нафтопереробних підприємствах та автозаправних станціях; вдосконалення діяльності контрольно-регулювальних та діагностичних пунктів по перевірці вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автотранспортних та інших пересувних засобів і установок, а також їх шкідливого фізичного впливу на атмосферне повітря.

Чинне законодавство України передбачає певні вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища при ввезенні транспортних засобів на територію України. Так, з метою поліпшення екологіч-

"                                        ття*''Ь>           удрцдцд ця ^Л1/іТЦ\/ ТРПИ—

НОЇ ОМТ^/ЯІІІЇ ч 1  ошцд_^-—..

Т"^ ІУДС!^!^!^^^                                                             03),як'

обладнані пристроєм для нейтралізації ядучих фракцій вихлопних І алів ('ІаШШІ^б^^                                                             ав-

томобілів, не обладнаних каталі

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року X» 1139 «Про деякі питання ввезення імпортних автомобілів» // ЗП України. 1996. № 18. Ст. 502.

413

Особлива частина

Відносно транспортних засобів, що перетинають пункти п ку через державний кордон України, обов'язково здійснюється гічний контроль за додержанням екологічних норм та правил ^^^^^ів6^й№^^^1<он^о!№^ро«^щи^ безпосередньо * державними інспекторами з охорони навколишнього природн редовища Міністерства екології та природних ресурсів Украї

Згідно з Правилащуївезення транспортних засобів на те

•Ж Г             дґ    ., ІІІи-1 йіП^МІ'**^^і'*'*^^^^^         ''в*^^                                                                м**вФ?*!>*^*Г#ІІ!гЬІ'-гІ ль^ ІІГ* -^^Й^г

Уприїми; Затвердженими гю

, забороняється ввезення раїну для постійного користування механічних транспортних з які на момент ввезення^(іцйууу|іііаащ|^

При експлуатації транспортних засобів виникають

гативно впливають на навколишнє природне середовище та п З метою відвернення, зниження та досягнення безпечних транспортних шумів необхідне створення і впровадження мало них машин і механізмів на основі технічного нормування; полі ня конструкцій транспортних засобів та умов їх експлуатації, а т утримання в належному стані залізничних і трамвайних колійні мобільних шляхів, вуличних покриттів; розміщення транспорг магістралей, аеродромів та інших об'єктів з джерелами шуму плануванні і забудові населених пунктів відповідно до встановд санітарно-техтичних-вимог та .карт шуму; організаційні заход відвернення і зниження транспортних шумів, включаючи вве раціональних схем і режимів руху залізничного, повітряного, во та автомобільного транспорту у межах населених пунктів.

Певні вимоги по охороні навколишнього природного серед містяться в екологічному законодавстві також відносно пові транспорту. Вони в першу чергу спрямовані на екологічну повітряних суден, а також експлуатаційних споруд повітряного порту. Згідно з Повітряним . кодексом\^рі'їнн (гг 54) кожне Ц не повітрЯЙР^УШ!!?пр^^                                  в Україні, по

бути сертифіковано на відповідність вимогам, які діють в Ук щодо шуму на місцевості та емісії шкідливих речовин авіацій двигунів. Сертифікація повітряних суден щодо шуму на місц та емісії шкідливих речовин виконується у порядку, передбач Правилами сертифікації повітряних суден України щодо місцевості та емісії шкідливих речовин.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 1995 року № 198 « здіснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон» П України. 1995 № 6. Ст. 143

2 ЗП України. 1994. № 9 Ст 227. 1995. № 4 Ст 109, 1996 № 3 Ст. 107; ційний вісник України. 1998 № 7 Ст 246, № 27. Ст 996

414

Розділ XVIII Правова охорона навколишнього природного середовища

Власники аеродромів, експлуата.....,....

пові І идІШіГЦ »яшіщ>бі^^                                                               на

землГ їа В ПОвТгрТІЇаІпотіпгси ш^                                      мінімуму.

Скидання з повітряних суден шкідливих для •___Г _ лишнього природного середовища речовин або інших відходів і матеріалів забороняється. З метою запобігання шкідливому впливу повітряних суден на людей, тварин, навколишнє природне середовище Уряд України може встановити в конкретних районах мінімальну висоту польоту, єдину для всіх повітряних суден чи окремо за типами повітряних суден. Польоти повітряних суден у повітряному просторі України з надзвуковою швидкістю повинні виконуватися на висотах, які виключають шкідливий вплив звукового удару на навколишнє середовище. При розвідуванні, будівництві, реконструкції, ремонті та експлуатації аеродрому підрядчик та експлуатант зобов'язані виконувати діючі в Україні норми, правила і процедури щодо охорони довкілля.

Основним принципом державної політики у сфері трубопровідного транспорту є додержання екологічної безпеки ^г^б.ппрСВШШГ" транспорту. Для визначення екологічної безпеки підчас розміщення, будїв'ництвгГнових і реконструкції діючих об'єктів трубопровідного транспорту, а також під час їх експлуатації обов'язково проводиться екологічна експертиза в порядку, встановленому законодавством.

Експлуатація водного транспорту призводить до забруднення вод.

З метою доврвнн*«ттвдо&ешійвй^^                               водного

транспорту чинним законодавством передбачений цілий комплекс

правових заходів. Згідно зі ст. 67 Водного кодексу України всі судна

**         — ^; д. івдициициі» мит»......11 Ілля збиран-

-I--:—-.-- - V , та Інші плавучі засоби мают ня^пляльних та інших забруднених^вод, які повинні редаватися на спеціальнГочисш споруди.для очищення женнТ. Забороняється заходження в територіальне море суден, які не прзбели заміну ізольованого бада<^ іне,обошшаш,дисїеадщу і закритими фановими системамиАІщабшздншІстіщІихваабжь-якого по-

^ ..*„...______п т,МИШ|-|р'                         "                              Г                                                     •—'чг- «Я"^^       В Я,4.

ритими фановими и^еіущіу^м^

ходжетїя чи'у^Иїовками для очищення та знезараження цих вод^ що відповідакт^«Ш8ШфІдаимТїТа1їд1(ртам: V внутрішні морськТЩдїі та територіальне море забороняється"стйдати з с^уДОГ^тШввучиж засобів, повітряііихх>ашілішнні, радіоактивні та інші шкідливі речовини, а також радіоактивні або інші відходи, матеріали, предмети та сміття, які можуть спричинити забруднення моря. Правиладщ-окарони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 року, передбачається широкий комплекс заходів щодо запобігання забрудненню та засміченню внутрішніх морських

415

Особлива частина

вод і територіального моря водним транспортом1. Зокрема, вла, ки та користувачі суден, платформ та інших морських споруд за па женням з органом Міністерства екології і природних ресурсів Ук, ни повинні вживати заходів щодо запобігання забрудненню та за< ченню цих вод. Скидання у прибережні води морів зворотних і допускається лише за умови наявності нормативів граничне доі мих концентрацій речовин, що містяться у прибережних водах) та встановлення нормативів гранично допустимого скидання : нюючих речовин у зворотні води. Усі операції з нафтою, забруї ними речовинами та зворотними водами, які проводяться на І підлягають обов'язковій реєстрації операцій зі шкідливими рече ми на суднах, а у чотиримильній зоні прибережних вод забороь скидання з суден очищених господарсько-побутових стічних & Всі транспортні та інші пересувні засоби, що ем&няуптуїац території України, здтотгбути'гаяяаяі державному контролю: держанням екологічної безпеки транспортних засобів. Нині дерй| ний контроль у забезпеченні додержання вимог законодавств^ охорону навколишнього природного середовища на трансп здійснюється радами та їх виконавчими і розпорядчими орган Міністерством екології і природних ресурсів України, його орі) ми на місцях, органами місцевого самоврядування та іншими ціально уповноваженими державними органами. Зокрема, у час додержання нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпраї ваних газах та шкідливого впливу фізичних факторів, встановле для відповідного типу автомобільного транспорту та сільсьг дарської техніки, державний контроль здійснює Державна ав більна інспекція Міністерства внутрішніх справ України.

У разі порушення екологічного законодавства керівники т] портних організацій та власники транспортних засобів несуть І дичну відповідальність за додержання нормативів гранично де тимих викидів та скидів забруднюючих речовин і гранично доп) мих рівнів фізичних впливів на навколишнє природне середовиі встановлених для відповідного типу транспорту, а також за інші) рушення екологічних вимог на транспорті.