§ 9. Використання природних ресурсів на умовах оренди

Екологічне законодавство передбачає можливість тимчасового використання природних ресурсів на договірній основі. Серед цих договорів Розрізняють договори на звичайне тимчасове користування природними ресурсами і орендні договори. У них є спільні ознаки (оренда — це вид тимчасового користування), але є і певні особливості. Передусім

' Див п 2 ст. 28 Закону України від 6 жовтня 1998 року "Про оренду землі"

141

140

Загальна частина

Розділ 17 Право природокористування (загальні поламсення)

договори на звичайне тимчасове користування природними рес> укладаються з приводу використання майже усіх основних прир ресурсів, між тим число природних ресурсів, якімоакутьбути ор вані, є обмеженим. Розрізняються також форми оплати: за^звича договорами цеї наприклад, земельний податок; при оренді —"цео?

і є і В строках, на які укладаються, Іиклад, при звичайному тимчасовому користуванні і лею терміни встановлюютьсядо^^ків, а прио^

Необхідно підкреслити, що до остЖйього часу договір оре| природних ресурсів в екологічному законодавстві не передба однак в умовах переходу до ринкових відносин така необхідність^ никла. У сучасних умовах в екологічному законодавстві є певна вова основа орендного природокористування, вона передбачена в\І відними статтями передусім кодексів України: Земельного — ст. Лісового — ст. 10 та ін.; Водного — ст. 51; а також Закону України| З березня 1993 року «Про тваринний світ» (ст. 15) і Закону Укр «Птоор^н^землЬ^гашш^                                  -

ДоговІрнГоренднІвІдІюсІшивиникають тільки з приводу леяц природних ресурсів, що знайшло своє відображення у певних нор(І тивних актах. Так, в оренду надаються.такі природні ресурси:]| мельні ділянкифп'лянки лісового фонд^)водні об'єкти (їх частиь а такояідоисливські угіддя.

За договором оренди природних ресурсів сторонами виступай Орендодавці і орендарі. Орендодавці — це аЬо_відповідні.ЩЩ> компетенції яких входить надання природних ресурсів у користув ня, або^ущуіцасшдки природних ресурсів. Орендарями виступах громадяни України, підприємства, установи, організації, громадс об'єднання, релігійні установи, спільні підприємства, міжнар об'єднання і установи за участю українських, іноземних юридичі осіб і громадян, а також іноземні держави, міжнародні установи, іі земні юридичні і фізичнцовоби, фізичні особи без громадянства.^

Слід зазначити, що^на жазіь, не завжди в нормативних актах чІІ визначено коло осіб, які можуть виступати як сторони у договс Прикладом цього можуть бути положення Лісового та Водного І дексів України, а також Закону України «Про тваринний світ».

Згідно з договором оренди дщюдних ресурсів орендодавець^

дає орендарю природні ресурси

бов'язується використовувати цільовишт^изначення^^

, ресурси,. ЛШ

та виконувати інші умови договору.'

Мета договору оренди природних ресурсів залежить від конкрет-ного виду природного ресурсу, що орендується, строку договору та визначається відповідними нормами законодавства, а у певних випадках І договором. Для кожного виду природокористування передбачаються певні цілі користування. І, як правило, природні ресурси надаються в оренду для всіх цілей, характерних для даного виду природокористування (землекористування, лісокористування). Але є і винятки, коли природні ресурси надаються в оренду лише для деяких цілей використання. Так, водні об'єкти (їх частини) місцевого значення надаються в оренду тільки для риборозведення, виробництва сільськогосподарської продукції, промислової продукції, а також для лікувальних і оздоровчих цілей.

Права і обов'язки сторін у договорі визначаються передусім його умовами, оскільки природні ресурси за своїми природними характеристиками різні. Береть^ЯІкт7*мзДзащкмета договору. Права та обов'язки сторін різноманітні, але серед них можна виділити ІтЙкІ, щавритаманні усім видам договорів оренди. Основними правами орендарям право

ями відповідно до умов

грипуванн

договору; вимагати від орендодавця своєчасного повернення природного ресурсу; самостійно визначити напрямки своєї господарської діяльності та ж. Орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати; перевіряти додержання орендарем умов договору;. вимагати відшкодування спричинених йому збитків тощо.

До основних обов'язків орендаряїналежать ^^ викорисггадн^ п^р^І^і^^^

^ти, здійснення комплексу заходів з відтворення та охорони природних * ресурсів; вгдшкодування'спр^чйШНШГЇмзбйТків тощи Основні' ббо-в язкшзр§ЩйЩвця: надання при'рі|ІШІІКр^І|ІрІі№рІй!їДу відповідно до умов договоруТйІГОрНйНя необхідних умов для ефективного і раціонального використання природних ресурсів; відшкодування збитків, спричинених орендарю внаслідок порушення умов договору, та ін.

У вказаних нормативних актах, за винятком Закону України «Про оренду землі», відсутні статті або розділи, присвячені правам та ОСО-в'Іикам Із/бТІГгїїГЬрендних договорів. І тому для визначення конкретного комплексу прав та обов'язків, сторін, ЗА договором н^о&сі дно ке-руватися НртП^самйТякТ в цілому присвячеІїїпр^ваїГтасїбсів'язкам користувачів даними природними об'єктами.

У певних випадках при укладанні договору оренди передбачається проведення аукціону (конкурсу), наприІслад^ЗйОТ"!' Ууряїц" «Про оренду землі» (?Т. ІЗ), аби АдіиіІнсІШЯ ІІІшнх юридичних актів. У лісовому та водному законодавстві передбачається обов'язкове попереднє узгодження договору оренди. При оренді водних об'єктів (їх частин)

143

142

Загальна частина

воно проводиться з державними органами охорони навколишні природного середовища та водного господарства; при оренді ді лісового^о^(ду„,-7^^«остійнйми лісокорие-тувачами (спецГ ми лісогосподарськими підприємствами, іншими підприємств; яких є спеціалізовані підрозділи, та ін.).          ~" • •

Строки, на які укладаються договори оренди природних ре різні і залежать передусім від виду природного ресурсу, що о дується. У законодавстві встановлені граничні те^дІм^дщ^^ого оренди: землі — до З^рбТЙв-водниттоб'єктів —:гдо'25 років; ди лісотогофонду—- до 25 років. ^и^,'иир^І-ь'і утійдч надаються в О[ ду 'нТст^Тт%"мен1ВГІ<Ур'оків. Оренда може бути довгрстрокої або к^ЗрЧЇІ'Кйстроковою Відповідно до законодавства орендарі (і оренді ділянок землі, лісового фонду, мисливських угідь) мають І реважне право на поновлення договору оренди після закінчення І ку його дії. Конкретні ж строки договору встановлюються сам» сторонами, але в межах загальних, встановлених законом.

Оренда передбачає завжди платне .користування у формі оренді! плати, її розмір за загальним правилом встановлюється в договорі за: дою сторін. Але інколи мінімальні розміри орендної плати перед в законодавстві. Так, Лісовий кодекс України передбачає, що розмір ( дної плати визначається сторонами в договорі, але не нижче від встане ленихтакс на лісові ресурси (ст. 90). А Закон України «Про оренду зел (ст. 19) передбачає, що орендна плата за земельні ділянки, які перебуя ють у державній або комунальній власності, не може бути менше | ру земельного податку. Розмір такс на лісові ресурси і земельний под встановлюються відповідними нормативними актами.

У земельному законодавстві (ст. 9 Закону України «Про оренд

І землі»), передбачено право орендаря за згодою власника на пере

чу земельної ділянки в суборенду, що оформляється відповідні

договором. В іншому екологїчному^аконодавстві суборенда прир

них ресурсів не передбачаться.

Договір оренди може бути припинено у таких випадках: у закінчення строку дії, на який було укладено договір, вилучення пр родного ресурсу у встановленому порядку, розірвання договору той

За невиконання або неналежне виконання договору оренди рони несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Закріплення у екологічному законодавстві використання прир них ресурсів на умовах оренди слід визнати позитивним факторок адже воно стимулює сторони договору до ефективного та раціоналІ ного використання природних ресурсів, сприяє більш визначеної^ правовому статусу природокористувачів.