Глава 50. ТРУД ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.

Комментарий к статье 313

Государственные гарантии и компенсации для северян помимо Кодекса установлены Законом РСФСР "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости РСФСР. 1993. N 16. Ст. 551).

Поскольку отдельные вопросы не решены ни в Кодексе, ни в вышеуказанном Законе, впредь до принятия соответствующих федеральных законов в части, не противоречащей российскому законодательству, применяются нормативные правовые акты бывшего СССР. В частности, в настоящее время применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 N 1029 (СП СССР. 1967. N 29. Ст. 203) (с изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 20.12.93 N 2226 (САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5059), от 22.03.94 N 77 (САПП РФ. 1994. N 13. Ст. 985) и от 16.05.94 N 945 (СЗ РФ. 1994. N 4. Ст. 303)).

Частью второй ст. 313 Кодекса подтверждена возможность увеличения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами субъектов РФ, а также соглашениями и коллективными договорами.

Источником финансирования дополнительных гарантий и компенсаций в данном случае будут соответственно бюджеты субъектов РФ и собственные средства организаций.

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Комментарий к статье 314

1. По общему правилу в стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций, включается время работы по трудовому договору в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и у работодателей - физических лиц, осуществляющих свою деятельность в этих районах и местностях.

В стаж работы, дающий право на северные гарантии и компенсации, включаются иные виды деятельности, предусмотренные Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 N 2.

2. Порядок начисления трудового стажа, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.93 N 1012 (САПП. 1993. N 41. Ст. 3928).

В соответствии с этим Постановлением трудовой стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

К увольнению за виновные действия относятся увольнения, предусмотренные п. п. 5 - 10 ст. 81 настоящего Кодекса, а также за совершение работником иных виновных действий, за которые настоящим Кодексом и федеральными законами предусмотрено увольнение с работы. При таких случаях увольнения трудовой стаж не суммируется.

Статья 315. Оплата труда

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Комментарий к статье 315

Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - это выполнение работниками своих обязанностей в экстремальных природно - климатических условиях.

Одним из способов возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является повышение оплаты их труда путем установления районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

Комментарий к статье 316

1. Районный коэффициент является цифровым показателем увеличения заработной платы работников в зависимости от степени тяжести условий труда в определенной местности.

Районный коэффициент, установленный в данной местности, применяется к заработной плате всех работников, независимо от того, в какой отрасли (производственной или непроизводственной) они работают.

Поскольку федеральный закон о размерах районных коэффициентов до настоящего времени не принят, эти размеры определяются в соответствии с нормативными правовыми актами бывшего СССР и более поздними нормативными правовыми актами РФ. Размеры районных коэффициентов колеблются от 1,1 до 2,0.

2. Размер заработной платы, на которую начисляется районный коэффициент, не ограничен. Однако районный коэффициент не начисляется на вознаграждение за выслугу лет, на процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и на персональные надбавки.

Следует иметь в виду, что районные коэффициенты не образуют новых тарифных ставок и должностных окладов, поэтому, если установлено, что какие-либо выплаты работнику должны производиться только из расчета тарифной ставки или должностного оклада, эти коэффициенты не применяются.

3. Во всех случаях расчета среднего заработка (при направлении в командировку, для оплаты очередного отпуска или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск и т.д.) районный коэффициент учитывается в обязательном порядке.

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом.

Комментарий к статье 317

1. Размеры процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определяются следующим образом:

а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо - Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения 100% заработка;

б) в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60-процентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка;

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

2. Указанные надбавки начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

3. В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости РСФСР. 1993. N 16. Ст. 551) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается с первого дня работы, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Очевидно, что данная льгота не распространяется на работников моложе 30 лет при их трудоустройстве после увольнения с работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за совершение виновных действий. В данном случае стаж не суммируется и, следовательно, исчисляется в общем порядке.

Статья 318. Государственные гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников

Лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

Выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Комментарий к статье 318

1. Лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены повышенные гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников - при увольнении им выплачивается выходное пособие и сохраняется средний заработок на период трудоустройства до 6 месяцев (с зачетом выплаты выходного пособия).

В отличие от общего порядка, установленного ст. 178 настоящего Кодекса, выплата сохраняемого заработка при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников не связана с фактом постановки на учет в органе службы занятости населения. Кроме того, выплаты производятся независимо от того, в связи с чем имело место сокращение численности или штата работников (ранее выплаты до 6 месяцев производились при увольнении в связи с сокращением численности, вызванной реорганизацией предприятия, учреждения, организации).

2. Данная статья в обязательном порядке применяется только в отношении работников, увольняемых по п. п. 1 и 2 ст. 81 настоящего Кодекса из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Что касается случаев увольнения в связи с прекращением деятельности работодателем - физическим лицом, то вопрос о выплате компенсаций и их размерах решается в трудовом договоре (см. комментарий к ст. 307 Кодекса).

Статья 319. Дополнительный выходной день

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Комментарий к статье 319

Статья гарантирует предоставление дополнительного неоплачиваемого выходного дня в месяц одному из родителей, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет.

Поскольку гарантия распространяется только на одного из родителей, вопрос о порядке предоставления дополнительного выходного дня решается работодателем, т.е. такой выходной день работодатель может предоставить без всяких условий либо потребовать справку о том, что другой родитель дополнительным выходным днем не пользовался.

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Комментарий к статье 320

В соответствии с настоящей статьей женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором может быть сокращена нормальная продолжительность рабочего времени.

При установлении такого режима работы необходимо обратить внимание на следующее. Несмотря на то что вопрос об установлении сокращенного рабочего времени решается в договорном порядке, оплата должна производиться в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Комментарий к статье 321

1. Дополнительные отпуска за работу в экстремальных природно - климатических условиях установлены:

для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

2. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по совместительству, ежегодные дополнительные отпуска, установленные настоящей статьей, предоставляются как по основной, так и по совмещаемой работе.

О порядке предоставления отпуска по совмещаемой работе см. подробнее комментарий к ст. 286 Кодекса.

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Комментарий к статье 322

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск полной продолжительности у лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возникает через 6 месяцев работы.

При предоставлении отпуска северянам в этот отпуск включаются: ежегодный основной отпуск установленной продолжительности, отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие дополнительные отпуска, на которые работник имеет право в связи с характером его работы (за работу с вредными или опасными условиями труда, за особый характер работы и т.д.).

При суммировании отпусков (не более чем за два года) общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев. В эти 6 месяцев включается и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Если общая продолжительность отпуска превышает 6 месяцев, неиспользованная его часть, а равно как и время для проезда, фактически включенное в дни отпуска, присоединяется к отпуску на следующий год.

Учитывая сложности, связанные с транспортным сообщением между северными районами и другими районами страны, законодатель обязал работодателя предоставлять отпуск или его часть по просьбе одного из родителей для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в учебное заведение, расположенное в другой местности. Поскольку гарантия распространяется на одного из родителей, работодатель вправе потребовать справку о том, что другой родитель этим правом не воспользовался.

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.

Комментарий к статье 323

Работа в экстремальных природно - климатических условиях оказывает негативное воздействие на здоровье работника, однако отдельные медицинские услуги могут не оказываться в данной местности. Оплата проезда в другие районы РФ для медицинской консультации или лечения может быть предусмотрена коллективным договором.

Отсутствие в статье указания на индивидуальный трудовой договор не ограничивает права сторон этого договора на включение в него соответствующих условий.

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.

Комментарий к статье 324

1. Перед поступлением на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для лиц, прибывших из других районов РФ, необходимо прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра независимо от возраста работника.

При наличии противопоказаний к работе в указанных районах и местностях, а равно при отсутствии соответствующего медицинского заключения прием на работу не допускается.

2. Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с лицами, приезжающими из других регионов РФ, может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок (подробнее см. комментарий к ст. 59 Кодекса).

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.

Комментарий к статье 325

1. Одной из дополнительных гарантий для северян является право на компенсацию один раз в два года расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. Компенсации подлежат затраты, связанные с проездом любым видом транспорта, в т.ч. личным (кроме такси). Оплате подлежит также стоимость провоза багажа весом до 30 кг.

2. Неработающие члены семьи работника также могут воспользоваться своим правом на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, причем выехать они могут как одновременно с работником, так и раздельно. Оплата проезда и провоза багажа неработающих членов семьи работника производится с той же периодичностью и в тех же размерах, как и для самого работника.

Перечень неработающих членов семьи работника, имеющих право на оплату проезда и провоза багажа, является исчерпывающим. К членам семьи в данном случае относятся муж или жена, а также несовершеннолетние дети.

3. Оплата проезда предусмотрена в авансовой форме. Окончательный расчет производится по представлении документов, подтверждающих размеры расходов.

Поскольку при проезде личным транспортом представить оправдательные документы невозможно, оплата производится исходя из примерной стоимости проезда кратчайшим путем.

4. Оплата проезда к месту использования работником отпуска и обратно, а также оплата проезда неработающих членов семьи работника являются целевыми выплатами, поэтому, если работник или неработающие члены его семьи не воспользовались своим правом, они не могут требовать их суммирования.

5. Оплата проезда работника к месту использования отпуска и обратно, а также оплата проезда неработающих членов семьи работника по совмещаемой работе не производятся.

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.

Комментарий к статье 326

Компенсации, предусмотренные настоящей статьей, гарантируются лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов РФ, на основании уже заключенных трудовых договоров.

Оплата проезда работника и членов его семьи производится по фактическим расходам, а оплата провоза багажа - не свыше тарифов, предусмотренных для провоза железнодорожным транспортом, и не более 5 т на семью.

В случае если в течение года со дня заключения трудового договора члены семьи работника не воспользовались своим правом на оплату проезда и провоза багажа, работодатель не обязан компенсировать эти затраты.

При расторжении трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением увольнения за виновные действия) работнику и членам его семьи гарантируется оплата проезда к новому месту жительства по фактическим затратам и оплата провоза багажа, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевоза железнодорожным транспортом, и не более 5 т на семью.

Компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются лицам, приехавшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности без предварительного заключения трудового договора, в случае, если это оговорено в коллективном договоре или трудовом договоре.

Компенсация расходов, связанных с переездом, по совмещаемой работе не производится.

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами и иными нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 327

Помимо гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантии и компенсации установлены Законом РСФСР "О государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости РСФСР. 1993. N 16. Ст. 551), Федеральным законом от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4920), Федеральным законом от 25.07.98 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3809) и т.д.

Гарантии и компенсации могут также устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.