§ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА, ПРЕДУСМОТРЕННАЯ УК ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

В систему транспортных преступлений в УК ряда зарубежных стран включены отдельные составы преступлений, не известные российском}' уголовному законодательству. Определенный интерес представляют нормы, устанавливающие ответственность за ненадлежащее состояние дорог, ставящее под угрозу безопасность движения.

преступления против безопасности движения...                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  197

Так, в ст. 319 УК Белоруссии содержится норма об ответственности за нарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному запрещению или ограничению движения лицом, ответственным за безопасность дороги, повлекшие по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере (ч. 1), смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения (ч. 2).

Несколько иная по содержанию и объему, но так же обеспечивающая надлежащее состояние автомобильных дорог статья содержится в УК Узбекистана: нарушение правил пользования автомобильными дорогами и их охраны, т. е. прокладка, ремонт без соответствующего разрешения подземных или наземных коммуникаций на автомобильных дорогах и в полосе их отвода, несоблюдение установленных условий и сроков выполнения этих работ, самоуправное возведение арок, ограждений, шлагбаумов или иных сооружений, складирование на дорогах материалов и других предметов, разрушение дорожного полотна, повлекшее средней тяжести или тяжкое телесное повреждение (ч. 1), либо смерть человека (ч. 2), либо человеческие жертвы, иные тяжкие последствия (ч. 3).

В ст. 302 УК Казахстана, наряду с ответственностью за нарушение действующих на транспорте правил, предусмотрена также ответственность лиц, выполняющих управленческие функции в дорожных, строительных и других организациях и ответственных за эксплуатацию дорог и дорожных сооружений, их оборудование, а также за организацию дорожного движения в случае наступления таких последствий, как причинение крупного ущерба, причинение телесных повреждений средней тяжести (ч. 1), иные тяжкие последствия (ч. 2).

Более широкий круг субъектов предусмотрен в ст. 382 УК Испании, согласно ч. 2 которой подлежит ответственности тот, кто не восстановил безопасность дороги в случаях, когда он имел такую обязанность.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ..ч, w'.;■•... ..-.,

Весьма четко определен субъект рассматриваемого преступления в ст. 288 УК Украины, согласно которой «нарушение правил,

норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, совершенное лицом, ответственным за строительство реконструкцию, ремонт либо содержание дорог, улиц, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений, или лицом, выполняющим такие работы, или это нарушение причинило потерпевшему средней тяжести телесное повреждение, тяжкое телесное повреждение или смерть...». Эта статья представляется наиболее удачной из числа перечисленных ранее.

Перечень подобных статей можно было бы продолжить, однако и так очевидно, что состояние дорог является одним из существенных условий, обеспечивающих безопасное функционирование транспорта. Ненадлежащее их состояние зачастую приводит к серьезным авариям и крушениям, которые, как уже отмечалось, составляют довольно значительный процент дорожно-транспортных происшествий. При этом всегда есть лица, которые обязаны обеспечивать надлежащее состояние дорог в силу занимаемой должности или выполняемых слз'жебных функций. Однако эти лица, не выполнившие свои обязанности, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, к ответственности не привлекаются, хотя именно неудовлетворительное состояние дорог значительно чаще приводит к авариям, чем, например, техническая неисправность транспорта (соответственно 11,2 и 2,8%)19j. В УК России есть статья (266) о недоброкачественном ремонте и выпуске в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств.

В Уголовных кодексах ряда зар5'бежных стран имеются и иные, относимые к числу транспортных преступлений нормы, не известные уголовному законодательству России. Так, в ст. 290 УК Украины предусмотрена ответственность за уничтожение, подделку или замену идентификационного номера, номеров двигателя, шасси или кузова, или замет1 без разрешения соответствующих органов номерной панели с идентификационным номером транспортного средства.

Использование контрольных знаков, предназначенных для другого механического транспортного средства, или знаков, которые не выдавались соответствующими органами, признается уголовно-

' Преступность и правонарушения (1994-1998). Стат. сб. М., 1999. С. 134-135.

преступления против безопасности движения...                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                199

наказуемым деянием согласно ст. 345 УК Болгарии. В ст. 345а этого кодекса предусмотрена ответственность тех лиц, которые в нарушение установленного порядка уничтожат или подделают идентификационный номер механического транспортного средства. Кроме того, ст 344 предусматривает ответственность за уничтожение или перемещение знаков или сигналов, предназначенных для обеспечения безопасности движения транспорта.

Аналогичная ст. 344 УК Болгарии статья содержится в УК Голландии: «Лицо, которое умышленно разрушает, повреждает, снимает или переставляет знак, сигнал или приспособление, установленное для безопасности прохождения водных или воздушных судов, или срывает их действие или устанавливает ложный знак или сигнал, подлежит:...» (ст. 166). Кроме этого в УК Голландии предусмотрена и ответственность за совершение таких действий по небрежности или неосторожности (ст. 167).

Согласно ст. 265 УК Латвии предусмотрена ответственность за незаконные изготовление, реализацию, выдачу, подделку или уничтожение регистрационного документа, агрегата или регистрационного номерного знака транспортного средства (ч. 1), за похищение регистрационного документа или регистрационного номерного знака транспортного средства (ч. 2).       ■. .<        :.                                                                                                                                                                                             ■>■

В гл. 27 УК России подобных норм не содержится. Вместе с тем в гл. 32 «Преступления против порядка управления» есть ст. 326 «Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства». Повреждение знаков и сигналов, предназначенных для обеспечения безопасности движения транспортных средств, подпадает под признаки ст. 267. Замена же идентификационных номеров влечет за собой административную ответственность, а в тех случаях, когда такие действия связаны с угоном транспортного средства, то и уголовную согласно ст. 166.

Среди норм о транспортных преступлениях в УК Украины содержится норма, не известная УК других стран. Это ст. 280, согласно которой признаются уголовно-наказуемыми такие действия, как «принуждение работника железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного, городского, электрического или магистрального тРубопроводного транспорта к неисполнению своих служебных обя-

200

Глава

«I 1Й

занностей путем угрозы убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества этого работника или близких ему лиц. Данная статья, по мнению законодателя Украины так же обеспечивает безопасность функционирования всех видов транспорта, защищая работников транспорта от посягательств на них и от принуждения их к неисполнению слз'жебных обязанностей.

В систему транспортных преступлений законодатель Испании включил норму, предусматривающую ответственность водителей, которые после требования представителя власти откажутся подвергнуться законно установленному освидетельствованию для проверки состояния на предмет нахождения водителя под влиянием токсических, наркотических или психотропных веществ, а равно алкогольных напитков (ст. 380). Это деяние рассматривается как тяжкое неповиновение.

Среди других преступлений, включенных в систему транспортных преступлений, в уголовном законодательстве зарубежных стран помещены следующие составы преступлений.

Самовольная без надобности остановка поезда: ст. 283 УК Украины, ст. 2051 УК Эстонии, ст. 259 УК Латвии, ст. 312 УК Белоруссии и др. В России, как уже отмечалось, это деяние вполне обоснованно декриминализировано.                                                                                                                                                                                                                                                                                                      .■< ■■

Допуск к управлению транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения, влечет за собой уголовную ответственность согласно ст. 264 УК Латвии, ст. 179 УК Польши, ст. 261 УК Узбекистана, ст. 284 УК Кыргызстана и др. Кроме того, к числу уголовно-наказуемых деяний в ряде стран относится и управление транспортным средством в состоянии опьянения. Например, ст. 379 УК Испании предусматривает ответственность тех лиц, «кто будет вести автомобиль или мотоцикл, находясь под влиянием токсических, наркотических или психотропных веществ, а равно алкогольных напитков». Аналогичные по своим основным признакам статьи содержатся и в УК Болгарии (ст. 343й), Польши (ст. 178), Латвии (ст. 262), Германии (ч. 1 § 315а, ч. 1 § 315-с, ч. 1 §316) и др. Очевидно, что управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается во многих зарубежных странах обстоятельством, влекущим за собой уголовную ответственность и отягчающим наказание. Такое положение обусловлено тем, что, имея дело с источниками повышенной опасности, эти лица

преступления против безопасности движения...                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               20-1

сознательно нарушают правила предосторожности, ставя под угрозу причинения существенного вреда жизнь и здоровье граждан. В Российском уголовном законодательстве такие нормы были декриминализиро-ваны УК 1996 г. Однако представляется, что состояние опьянения должно было бы признаваться обстоятельством, отягчающим любое транспортное преступление.

Уголовные кодексы многих зарубежных стран в главу о транспортных преступлениях включают и такие, как угон (или захват) транспортного средства. Так, в ст. 268 УК Латвии предусмотрена ответственность за захват водного или воздушного судна, согласно ст. 341" и 346 УК Болгарии к числу преступлений на транспорте и других путях сообщения отнесены соответственно незаконное завладение воздухоплавательным средством, находящимся на земле или в полете, и изъятие из владения другого лица без его согласия чужого механического транспортного средства с намерением его использовать. Кроме того, в ст. 346а УК Болгарии предусмотрена ответственность и за противозаконное проникновение в чужое механическое транспортное средство без согласия собственника.

В УК России статья об угоне транспортных средств обоснованно помещена в главу преступлений против собственности, так как это деяние посягает не на безопасность движения, а на отношения собственности, ибо собственник, помимо того, что он утрачивает возможность пользования собственным имуществом, испытывает определенный материальный ущерб в результате амортизации его вещи (ст. 166). Угон же судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211) также обоснованно отнесен к числу преступлений, посягающих на общественную безопасность, поскольку подобные действия в отношении перечисленных видов транспорта ставят в опасное состояние, по общему правилу, значительное количество людей.

Подводя итог изложенному, можно отметить, что круг уголовно-наказуемых деяний, посягающих на безопасное функционирование транспорта, в большинстве зарубежных стран в общих чертах одинаков. Те различия, которые имеются в уголовном законодательстве Разных стран в отношении рассматриваемых преступлений, сводятся в основном к следующему.

202

Глава a

I       I

1.               He во всех странах статьи об ответственности за транспорт-ные преступления содержатся в специальных главах УК (УК Эстонии, Австрии, Китая).

2.                Круг уголовно-наказуемых транспортных преступлений в различных странах определяется по-разному: в ряде стран он чрезвычайно сужен и сведен к 2-3 нормам, в которых в одной статье предусмотрена ответственность как для лиц, управляющих транспортным средством, так и для иных лиц (например, УК Дании, Австрии, Голландии).

3.                 В некоторых странах к числу транспортных преступлений относятся не только неосторожные, но и умышленные преступления, посягающие на безопасность движения транспорта (например, УК Голландии, Польши, Болгарии).

4.                 В отдельных странах нормы о транспортных преступлениях сконструированы как нормы поставления в опасность правоохра-няемые интересы (УК Австрии, Болгарии, Германии, Швейцарии).