68. Особенности антимонопольного контроля за созданием холдингов, промышленно-финансовых групп, деятельностью инвестиционных фондов и компаний

Антимонопольный контроль за созданием холдингов,

Промышленно-финансовых групп, деятельностью инвести-

ционных фондов и компаний имеет определенные осо-

бенности.

Порядок получения согласия Антимонопольного коми-

тета Украины и его органов на создание холдинговых ком-

паний в процессе корпоратизации и приватизации в Ук-

раине регулируют несколько актов Антимонопольного ко-

митета Украины, из которых наиболее общий характер

имеет Положение о порядке получения согласия Антимо-

нопольного комитета Украины на создание холдинговых

компаний в процессе корпоратизации и приватизации, ут-

вержденное распоряжением Антимонопольного комитета

Украины от 21.06.94 г. № 6-р.

В нем нет единого перечня документов, которые необ-

ходимо представить в Комитет органом, уполномоченным

управлять государственным имуществом.

Этот перечень дифференцирован в зависимости от то-

го, каким способом создается холдинговая компания:

а) путем реорганизации предприятия и создания на

базе его структурных подразделений открытых акционер.

ных обществ (дочерних предприятий);

б) путем объединения контрольных пакетов акций не-

скольких юридически самостоятельных предприятий.

Особенности антимонопольного контроля за создани-

ем промышленно-финансовых групп проявляются в не-

скольких аспектах:

- контроль заключается не в предварительном по-

лучении разрешения на создание ПФГ (предоставление

такого разрешения является компетенцией Правитель-

ства в соответствии с Законом <О промышленно-финан-

совых группах в Украине>), а в получении выводов Анти-

монопольного комитета Украины относительно целесо-

образности создания ПФГ. Согласно п. 2.2 Положения

под термином <предоставление согласия (отказ в предос-

тавлении согласия)> понимается, в частности, предостав-

175

ление позитивных выводов (предоставление негативных

выводов) относительно целесообразности создания ПФГ,

техническо-экономического обоснования и Генерального

соглашения о совместной деятельности по производству

конечной продукции ПФГ;

- специфичен порядок подачи заявления - подача

заявления, в отличие от других случаев концентрации, яв-

ляется компетенцией не органов государственной власти,

органов местного самоуправления, органов администра-

тивно-хозяйственного управления и контроля, арендато-

ра, субъекта хозяйствования, физических и юридических

лиц, которые в пределах своей компетенции принимают

решение о концентрации, а уполномоченного лица (лиц)

инициаторов создания ПФГ. В соответствии с п. 11 Поло-

жения подача заявления о получении выводов Комитета

относительно целесообразности создания ПФГ, относитель-

но ТЭО и Генерального соглашения осуществляется упол-

номоченным лицом (лицами) инициаторов создания ПФГ;

- помимо необходимых при создании любого субъ-

екта хозяйствования надлежащим образом оформлен-

ных учредительных документов, решения о создании и

сведений о концентрации, в перечень документов, прила-

гаемых к заявлению, включаются доверенность уполно-

моченного лица инициаторов создания ПФГ, Генераль-

ное соглашение, ТЭО.

В соответствии с п.28 Указа Президента Украины <0б

инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях>

от 19.02.94 г., контроль за соблюдением антимонополь-

ного законодательства в процессе осуществления совме-

стного инвестирования инвестиционным фондом, инве-

стиционной компанией, взаимным фондом инвестици-

онной компании обеспечивает Антимонопольный комитет

Украины в соответствии с действующим законодательст-

вом. Инвестиционный фонд, инвестиционная компания

должны непосредственно или через инвестиционного

управляющего информировать Антимонопольный коми-

тет Украины о заключенных ими договорах, касающихся

приобретения ценных бумаг, в результате чего обеспечи-

вается прямо или через взаимные фонды инвестицион-

ной компании достижение или превышение 10 процен-

тов, а в отдельном случае, предусмотренном абз. 7 п. 23

Положения, 25 процентов ценных бумаг одного эмитента.

176

Такая информация представляется в пятидневный срок

с момента заключения договора покупки ценных бумаг.

Детально контроль в этой сфере регулируется Поло-

жением об особенностях контроля за соблюдением анти-

монопольного законодательства инвестиционными фон-

дами и инвестиционными компаниями, утвержденным

распоряжением Антимонопольного комитета Украины от

18.11.94 г. № 13-р.

Это Положение определяет порядок уведомления Ан-

тимонопольного комитета Украины, его территориальных

отделений о приобретении ценных бумаг инвестицией*

ными фондами и инвестиционными компаниями, а так-

же о заключении инвестиционным управляющим до-

говора управления активами инвестиционных фондов

и компаний.

Приобретение ценных бумаг одного эмитента сверх нор-

мы, установленной Положением об инвестиционных фон-

дах и инвестиционных компаниях, непредставление, несвое-

временное представление уведомления или представление

заведомо недостоверных данных является основанием для

рассмотрения в установленном порядке дела о нарушении

антимонопольного законодательства.