72. Государственные органы, регулирующие деятельность субъектов природных монополий

Общий государственный контроль за соблюдением ан-

тимонопольного законодательства в сферах природных мо-

нополий осуществляет Антимонопольный комитет Украи-

ны, компетенция которого определена Законом Украины

<Об Антимонопольном комитете Украины> от 26.11.93 г.

(с последующими изменениями и дополнениями).

Регулирование деятельности субъектов природных

монополий в сферах их деятельности осуществляют на-

циональные комиссии регулирования природных мо-

нополий, которые образуются и функционируют в соот-

ветствии с Законом Украины <О природных монополи-

ях> от 20.04.2000 г.

184

Национальные комиссии регулирования природных мо-

нополий являются центральными органами исполнитель-

ной власти со специальным статусом, которые создаются

и ликвидируются Президентом Украины.

Комиссии действуют на основании положений, кото-

рые утверждаются также Президентом Украины.

Комиссии состоят из Председателя комиссии и не ме-

нее двух членов комиссии. Срок их полномочий состав-

ляет шесть лет, при этом обеспечивается периодическая

ротация состава комиссии. Одно и то же лицо не может

быть членом комиссии более двух сроков подряд. В за-

конодательстве предусмотрены и основания досрочного

прекращения полномочий Председателей и членов ко-

миссий.

Основные задачи комиссий: регулирование деятель-

ности субъектов природных монополий; способствование

созданию условий, которые обеспечивают за счет выпол-

нения и развития конкуренции выведение товарного рын-

ка из состояния природной монополии, что даст возмож-

ность эффективнее удовлетворять спрос, а также способ-

ствование развитию конкуренции на смежных рынках;

формирование ценовой политики в соответствующей сфере

регулирования; способствование эффективному функцио-

нированию товарных рынков на основе сбалансирования

интересов общества, субъектов природных монополий и

потребителей товаров (услуг), которые производятся (реа-

лизуются) субъектами природных монополий.

Исходя из данных задач, законодательство определяет

функции и полномочия национальных комиссий. Напри-

мер, функции национальных комиссий регулирования при-

родных монополий определены ст. 13 Закона Украины

<О природных монополиях>, а ст. 14 этого Закона содер-

жит перечень их полномочий.

Национальные комиссии регулирования природных

монополий имеют право:

- получать документы, статистическую и другую ин-

формацию о деятельности субъектов природных монопо-

лий, необходимую для осуществления возложенных на них

функций;

- принимать в пределах своей компетенции в поряд-

ке, установленном положениями о комиссиях, решения,

которые являются обязательными для исполнения субъ-

ектами природных монополий;

185

- принимать решения о наложении штрафов на субъ-

ектов природных монополий в случаях, предусмотренных

Законом;

- составлять протоколы о нарушении должностными

лицами субъектов природных монополий законодатель-

ства о природных монополиях в соответствии с Кодек-

сом Украины об административных правонарушениях;

- применять в установленном законом порядке соот-

ветствующие санкции к субъектам природных монопо-

лий и субъектам хозяйствования, которые осуществляют

деятельность на смежных рынках, за нарушения ими ус-

ловий и правил осуществления предпринимательской дея-

тельности в сферах природных монополий и на смежных ,,

рынках (лицензионных условий);

- принимать по вопросам, которые относятся к их ком-

петенции, нормативные акты, контролировать их испол-

нение;

- устанавливать для субъектов природных монопо-

лий в порядке, определенном комиссиями, требования по

осуществлению ими предпринимательской деятельности,

которая не принадлежит к сфере природных монополий,

в случае, если эта деятельность имеет влияние на рынок,

который находится в состоянии природной монополии;

- обращаться в суд (арбитражный суд) с соответствую-

щими исковыми заявлениями в случае нарушения субъ-

ектами природных монополий и субъектами хозяйствова-

ния, осуществляющими деятельность на смежных рынках,

норм Закона Украины <О природных монополиях>.

Закон также предусматривает наличие возможности

(права) субъектов природных монополий, субъектов хозяй-

ствования, которые осуществляют деятельность на смеж-

ных рынках, объединений потребителей и других заинте-

ресованных лиц в случае несогласия с решением комис-

сии в месячный срок со дня получения копии решения

оспорить его в судебном порядке. Однако это не приоста-

навливает, по общему правилу, исполнение вынесенного на-

циональной комиссией решения.

В последнее время идет процесс создания специальных

органов регулирования природных-монополий. Примером

может служить создание Национальной комиссии регу-

лирования электроэнергетики Украины, в соответствии с

Законом Украины <Об электроэнергетике> от 16.10.97 г.,

а также Указами Президента Украины <О Национальной

186

комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики>

от 08.12,94 г. и <Вопросы Национальной комиссии регу-

лирования электроэнергетики Украины> от 21.04.98 г.

В соответствии с данными нормативно-правовыми акта-

ми Национальная комиссия регулирования электроэнер-

гетики Украины осуществляет государственное регули-

рование деятельности субъектов природных монополий

в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе, а также

выполняет другие задания.