70. Понятие природной монополии. Субъект природной монополии и его обязанности

Понятие и деятельность субъектов природных моно-

полий регулируется различными нормативно-правовыми

актами, среди которых необходимо выделить: Закон Ук-

раины <О природных монополиях>. Воздушный кодекс Ук-

- раины, Кодекс торгового мореплавания Украины, Закон Ук-

раины <Об ограничении монополизма...>, <Об Антимоно-

польном комитете Украины>, <О транспорте>, <О связи>,

<О трубопроводном транспорте>, <О железнодорожном

транспорте>, <О защите от недобросовестной конкурен-

ции>, <Об электроэнергетике> и др.

В Законе Украины <О природных монополиях> от

20.04.2000 г. существует легальное определение понятий

<природная монополия> и <субъект, природной монополии>.

Так, под природной монополией понимается состоя-

ние товарного рынка, при котором удовлетворение спро-

са на этом рынке является более эффективным при ус-

ловиях отсутствия конкуренции вследствие технологи-

ческих особенностей производства (в связи с существенным

уменьшением затрат производства на единицу товара в

рамках увеличения объемов производства), а товары (ус-

луги), которые производятся субъектами природных мо-

нополий, не могут быть заменены в потреблении другими

товарами (услугами), в связи с чем спрос на этом товар-

ном рынке меньше зависит от изменения цен на эти то-

вары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги).

Субъект природном монополии - субъект хозяйство-

вания (юридическое лицо) любой формы собственности

(монопольное образование), который производит (реали-

зует) товары на рынке, находящемся в состоянии природ-

ной монополии.

В основу данных дефиниций заложен структурный под-

ход; конкуренция в ряде случаев может рассматриваться

как нецелесообразное явление (в научной литературе

180

предлагалось на уровне естественных монополий развивать

нетрадиционную (искусственную) конкуренцию). Субъек-

том природной монополии является только юридическое

лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность. При-

родная монополия и государственная монополия - это раз-

личные понятия, которые не должны смешиваться, так как

субъект природной монополии может функционировать, ос-

новываясь на любой форме собственности, а государствен-

ная монополия характеризуется, прежде всего, наличием пра-

ва государственной собственности.

Сферами деятельности субъектов природных моно-

полий являются: транспортировка нефти и нефтепродук-

тов трубопроводами; транспортировка природного и неф-

тяного газа трубопроводами и его распределение; транс-

портировка других веществ трубопроводным транспортом;

передача и распределение электрической энергии; поль-

зование железнодорожными путями, диспетчерскими

службами, вокзалами и другими объектами инфраструк-

туры, которые обеспечивают движение железнодорожно-

го транспорта общего пользования; управление воздуш-

ным движением; связь общего пользования; централизо-

ванная поставка тепловой энергии; специализированные

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов со-

гласно перечню, который определяется Кабинетом Ми-

нистров Украины.

Практически выяснить, какие предприятия признаны

субъектами природных монополий, можно из перечней,

которые составляются Антимонопольным Комитетом Ук-

раины в отношении общегосударственного рынка и его

территориальными отделениями в отношении региональ-

ных рынков.

В соответствии с общей направленностью введения го-

сударственного регулирования за деятельностью природ-

ных монополий, законодательно установлены обязанно-

сти субъектов природных монополий:

придерживаться установленного порядка ценообразо-

вания, стандартов и показателей безопасности и качест-

ва товара, а также других условий и правил осуществле-

ния предпринимательской деятельности, определенных

в лицензиях на осуществление предпринимательской дея-

тельности в сферах природных монополий и на смеж-

ных рынках;

181

вести отдельный бухгалтерский учет по каждому виду

деятельности, который подлежит лицензированию;

обеспечивать на не дискриминационных условиях реа-

лизацию изготовленных ими товаров (услуг) потребите-

лям, а также не создавать препятствий для реализации со*

глашений между производителями, которые осуществля-

ют деятельность на смежных рынках, и потребителями;

представлять органам, регулирующим их деятельность,

документы и информацию, необходимые для выполнения

этими органами своих полномочий, в объемах и в сроки,

установленные соответствующими органами;

обеспечивать должностным лицам органов, регулирую-

щим их деятельность, доступ к документам и информа-

ции, необходимым для осуществления этими органами

своих полномочий, а также к объектам, оборудованию, зе-

мельным участкам, находящимся в их собственности или

пользовании.

Кроме этого, субъекты природных монополий не могут

совершать деяния, которые приводят или могут привести

к невозможности производства (реализации) товаров, в от-

ношении которых осуществляется регулирование в соот-

ветствии с законодательством, или к замене их другими

товарами, не одинаковыми по потребительским характе-

ристикам.