65. Санкции за нарушения антимонопольного законодательства

В соответствии со стст. 16, 19-22 Закона <Об ограни-

чении монополизма...> система санкций, установленных

за нарушение антимонопольного законодательства, вклю-

чает:

- наложение штрафов на предпринимателей - юри-

дических лиц. Оно осуществляется по постановлениям

Антимонопольного комитета Украины как высшего кол-

легиального органа, постоянно действующей и временных

административных коллегий Антимонопольного комите-

та Украины, а также государственных уполномоченных и

председателей территориальных отделений Комитета еди-

нолично;                               '

167

- взыскание незаконно полученной субъектами пред-

принимательской деятельности прибыли в результате зло-

употреблений монопольным положением и антиконку-

рентных согласованных действий между предпринимате-

лями. Прибыль взыскивается в государственный бюджет

судом или арбитражным судом по искам должностных

лиц органов Антимонопольного комитета или самостоя-

тельно уплачивается нарушителем;

- возмещение убытков, причиненных злоупотребле-

нием монопольным положением, антиконкурентными со-

гласованными действиями, дискриминацией субъектов

хозяйствования органами власти, органами местного са-

моуправления и органами административно-хозяйствен-

ного управления и контроля. Оно осуществляется по ис-

кам заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном

гражданским законодательством Украины, или убытки

возмещаются нарушителем указанным лицам без ре-

шения суда.

При определении размеров штрафов органами Антимо-

нопольного комитета учитываются существенность воздей-

ствия нарушения на конкуренцию на соответствующем

рынке, размер незаконно полученной прибыли и причи-

ненных убытков, повторность и длительность нарушения,

поведение ответчика после выявления Комитетом призна-

ков нарушения, его финансовое положение и иные обстоя-

тельства.

Наряду с прямым возвращением потерпевшим убыт-

ков, причиненных вследствие совершения нарушений ан-

тимонопольного законодательства, выявления и прекра-

щения органами Комитета случаев установления моно-

польно высоких, дискриминационных цен позволило

предотвратить значительные материальные затраты ук-

раинских предпринимателей и потребителей.

Ответственность за административные правонаруше-

ния - нарушения антимонопольного законодательства пре-

дусмотрена стст. 1648,1662,1663,1664 Кодекса Украины об

административных правонарушениях.

Предусмотренный ст. 38 КоАП срок привлечения к

административной ответственности затрудняет примене-

ние мер административного воздействия к руководите-

лям субъектов хозяйствования, которые совершили на-

рушения антимонопольного законодательства. Это обу-

168

словливает ограниченную сферу применения этого спосо-

ба воздействия к нарушителям антимонопольного зако-

нодательства и в конечном итоге его недостаточную эф-

фективность.

В ст. 16 Закона <Об ограничении монополизма...> пре-

дусмотрен принудительный раздел монопольных обра-

зований. Он возможен при злоупотреблении субъектами

хозяйствования монопольным положением на рынке,

оформляется постановлением Антимонопольного коми-

тета Украины и его территориального отделения. В прак-

тике эта санкция применяется крайне редко.

Охранительные правовые средства в сфере антимоно-

польного законодательства не исчерпываются мерами от-

ветственности. Они также включают, в частности, меры

предупреждения правонарушений.

Так, предоставленные законом Антимонопольному ко-

митету полномочия по согласованию решений органов го-

сударственной власти, местного самоуправления по вопро-

сам демонополизации экономики, развития конкуренции,

антимонопольного регулирования Антимонопольный ко-

митет использует главным образом для предупреждения

нарушений антимонопольного законодательства, прежде

всего, в случаях дискриминации субъектов хозяйствова-

ния. Контроль за соблюдением антимонопольных требо-

ваний при принятии решений органами государственной

власти, местного самоуправления является также одним

из механизмов предупреждения монополизации товарных

рынков, не позволяющий создавать монопольных образо-

ваний путем принятия административных решений.