86. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Украины <О рекламе> от-

ветственность за нарушение законодательства о рекламе

несут лица, виновные в:

217

распространении рекламы относительно продукции,

производство или реализация которой запрещены зако-

нодательством ;

- распространении рекламы, запрещенной действую-

щим законодательством;

- нарушении порядка изготовления и распростране-

ния рекламы;

- несоблюдении требований законодательства отно-

сительно содержания и достоверности рекламы.

В ч. 2 ст. 27 Закона указано, что решение о наруше-

нии законодательства о рекламе направляется рекламо-

дателю, производителю или распространителю рекламы

и является обязательным для выполнения. Отсюда мож-

но сделать вывод, что применение правовой ответственно-

сти возможно в отношении не только рекламодателя, но

и других участников рынка рекламы.

Исходя из законодательных определений понятий этих

участников, можно прийти к следующему выводу о рас-

пределении ответственности между ними.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение

законодательства о рекламе относительно содержания ин-

формации, представляемой для создания рекламы (если

не докажет, что нарушение произошло по вине произво-

дителя рекламы или ее распространителя). Производи-

тель рекламы несет ответственность за нарушение зако-

нодательства о рекламе относительно оформления, произ-

водства и подготовки рекламы. Распространитель рек-

ламы несет ответственность за нарушение времени, места

и средств размещения рекламы.

Ответственность за нарушение законодательства о рек-

ламе имеет различную отраслевую принадлежность.

Гражданско-правовая ответственность состоит в воз-

мещении виновным лицом убытков, причиненных потер-

певшим лицам недобросовестной рекламой. Согласно п. 10

ст. 27 Закона, положения этой статьи не ограничивают

прав лиц, которым был причинен ущерб недобросовест-

ной рекламой, на возмещение этого ущерба в соответст-

вии с законодательством Украины.

Следовательно, при нарушении законодательства Ук-

раины о рекламе лицо, право которого нарушено, может

требовать полного возмещения причиненных ему убыт-

ков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо,

чье право нарушено, произвело или должно будет произ-

вести для восстановления нарушенного права, утрата или

повреждение его имущества (положительный ущерб), а

также неполученные доходы, которые это лицо должно

было бы получить, если бы его право не было нарушено

(упущенная выгода).

Ответственность также установлена в виде штрафов

на субъектов предпринимательской деятельности:

- за распространение рекламы относительно продук-

ции, производство или реализация которой запрещены за-

конодательством Украины, - в размере пятикратной стои-

мости распространения такой рекламы;

- за распространение рекламы, запрещенной дейст-

вующим законодательством, - в размере четырехкрат-

ной стоимости распространения такой рекламы;

- за нарушение порядка изготовления и распростра-

нения рекламы - в размере четырехкратной стоимости

распространения такой рекламы;

- за несоблюдение требований законодательства от-

носительно содержания и достоверности рекламы - в раз-

мере пятикратной стоимости распространения такой рек-

ламы.

Указанные штрафы вправе налагать Государственный

комитет по делам защиты прав потребителей и его орга-

ны в Автономной Республике Крым, областях, городах Кие-

ве и Севастополе по представлению государственных ор-

ганов и общественных организаций или самостоятельно,

кроме тех, которые отнесены исключительно к компетен-

ции Антимонопольного комитета Украины и которые ре-

гулируются законодательством по вопросам авторского

права и смежных прав.

Согласно п.2 ст. 27 Закона Украины <О рекламе> в це-

лях защиты интересов общества, государства, потребите-

лей и участников рекламного процесса, уполномоченные

государственные органы (Министерство по делам прессы

и информации. Государственный комитет Украины по де-

лам защиты прав потребителей. Антимонопольный ко-

митет Украины, Национальный совет Украины по вопро-

сам телевидения и радиовещания) могут запретить рек-

ламу, нарушающую требования законодательства о рек-

ламе, и требовать ее публичного опровержения.

Специальной санкцией пресекательного характера,

предусмотренной ст. 28 Закона Украины <О рекламе>,

219

является публичное опровержение недобросовестной рек-

ламы добровольно или по решению суда, осуществляемое

за счет виновного лица, через то же рекламное средство с

использованием того же пространства, времени, места и в

том же порядке, в котором осуществлялась реклама. Це-

лью её является ликвидация неблагоприятных последст-

вий, вызванных распространением недобросовестной рек-

ламы. Исходя из смысла закона, эта санкция не может

применяться в отношении рекламы, подготовленной к опуб-

ликованию, но еще не распространенной, а касается уже

распространенной или распространяемой рекламы.