82. Общие законодательные требования к рекламе

В соответствии со ст. 7 Закона основными принципа-

ми рекламной деятельности являются: законность, точ-

ность, достоверность, использование государственного и

других языков в соответствии с законодательством Ук-

раины, использование форм и средств, которые не нано-

сят потребителю рекламы морального, физического или

психического вреда.

В рекламе запрещается:

- распространять информацию о продукции, произ-

водство или распространение которой запрещены зако-

нодательством Украины;

- помещать утверждения, которые являются дискри-

минационными по признакам происхождения, социаль-

ного и имущественного положения, расовой и националь-

ной принадлежностей, пола, образования, языка, отноше-

ния к религии, рода и характера занятий, места жительства,

по другим обстоятельствам или дискредитирующими про-

дукцию других лиц;

- представлять сведения или призывать к действиям,

которые могут привести к нарушению законодательства,

наносят или могут нанести вред здоровью или жизни лю-

дей и окружающей природной среде, а также побуждают

к пренебрежению средствами безопасности;

- использовать средства и технологии, которые непо-

средственно воздействуют на подсознание потребителя;

- приводить утверждения, дискриминирующие лиц,

которые не пользуются рекламной продукцией;

- использовать или имитировать изображение Госу-

дарственного герба Украины, Государственного флага и

звучание Государственного гимна Украины, изображение

государственных символов других государств и между-

народных организаций, а также официальные названия

государственных органов Украины, кроме случаев, преду-

смотренных законодательством;

- рекламировать продукцию, которая подлежит обя-

зательной сертификации либо производство или реализа-

ция которой требует наличия специального разрешения

(лицензии), в случае отсутствия соответствующего серти-

фиката, лицензии;

207

- помещать изображение физического лица или ис-

пользовать его имя без согласия последнего;

- имитировать (копировать или наследовать) общее

решение, текст, изображение, музыкальные или звуковые

эффекты, применяемые к рекламе другой продукции, ес-

ли другое не предусмотрено законодательством Украины

об авторском праве и смежных правах.

Одним из видов запрещенной рекламы, исходя из

ст. 7 Закона, является подсознательная реклама - рек-

лама, потенциальные потребители которой даже не осоз-

нают, что они подвержены ее воздействию. Характерным

примером является вставка в фильм рекламы, которая

является настолько короткой, что зрители не улавливают

ее зрительно, но которая тем не менее воздействует на их

подсознание.

Исходя из содержания ст. 7 Закона <О рекламе>, рек-

ламой, нарушающей требования законодательства, может

быть признана реклама, нарушающая требования как от-

носительно ее содержания, так и времени, места и способа

ее распространения.

Закон содержит обязанность рекламодателя по требо-

ванию производителя или распространителя рекламы

предоставить документальные подтверждения достовер-

ности информации, необходимой для производства и рас-

пространения рекламы. Хотя это не указано непосред-

ственно в Законе, однако понятно, что этой обязанности

рекламодателя соответствует право производителя рек-

ламы или ее распространителя требовать представления

соответствующих документов.

Трудности в практике представляет отграничение рек-

ламы от другой информации. Поэтому важное значение

имеют специальные требования относительно идентифи-

кации рекламы, содержащиеся в ст. 9 Закона. Первое из

них касается любой рекламы - реклама должна быть

четко обособлена от другой информации, независимо от

форм или средств распространения, таким образом, что-

бы ее можно было идентифицировать как рекламу.

Тем самым информация должна быть распознаваема

ее потребителями как реклама непосредственно в момент

ее распространения независимо от формы или используе-

мого средства распространения, без специальных знаний

или без применения технических средств.

208

Специальные требования касаются рекламы на теле-

видении и радио: она должна быть четко обособлена от

других программ в ее начале и в конце при помощи ау-

дио-, видео-, комбинированных средств или комментари-

ев ведущих.

Информационный, авторский или редакционный ма-

териал, который целенаправленно обращает внимание по-

требителей на конкретную марку (модель, артикул) про-

дукции или на ее производителя для формирования ин-

тереса и содействия реализации продукции, а также

содержит исходные данные (реквизиты) лица, производя-

щего или распространяющего указанную продукцию, счи-

тается рекламой и должен быть помещен под рубрикой

<Реклама> или <На правах рекламы>.

Такое требование обусловлено тем, что нередко при срав-

нительных анализах той или иной продукции и товаров,

которые часто встречаются на страницах газет и в радио-

и телевизионных передачах, трудно провести грань между

информацией, являющейся рекламой, и не являющейся та-

ковой. Для признания информационного, авторского или

редакционного материала рекламой избраны два крите-

рия: 1) целенаправленность его на обращение внимания

потребителей на конкретную марку (модель, артикул) про-

дукции или на ее производителя для формирования ин-

тереса и содействия реализации продукции; 2) наличие

в информации исходных данных (реквизитов) лица, про-

изводящего и распространяющего указанную продукцию.

Следовательно, целенаправленное обращение в радио-,

теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной

продукции, внимания потребителей рекламы на конкрет-

ную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя

для формирования и поддержания интереса к ним с сооб-

щением исходных данных производителя возможно по

закону только при надлежащем сообщении об этом пу-

тем указания <на правах рекламы>.