§ І. Загальні положення

З завоюванням державної влади робітничим класом, з побудовою соціалістичного суспільства принципово змінюється становище особи в суспільстві. Соціалізм дає і гарантує трудящим нашої країни найширші права і свободи. Радянське суспільство забезпечує справжню свободу особи тому, що політична влада, знаряддя і засоби виробництва в такому суспільстві належать всім трудящим, а Радянська держава, виходячи з вимог об'єктивних економічних законів1, встановлює суспільні порядки, бажані трудящим масам, створює умови для їх всебічного розвитку, повного задоволення інтересів, розквіту талантів і здібностей. «Найвищий прояв цієї свободи — визволення людини від експлуатації»1.

Становище особи в суспільстві держава закріплює законами. Правове становище особи відбиває і юридично закріплює взаємовідносини між суспільством, державою і особою.

Закріплені в Конституції СРСР, конституціях союзних і автономних республік основні права і обов'язки радянських громадян, характеризують собою юридичний статус особи в суспільстві, що виражає і фактичне становище особи в усіх сферах господарського і соціально-політичного життя. Конституційні права і обов'язки — це особлива категорія суб'єктивних прав і обов'язків громадян. Вони юридично закріплюють відносини особи і держави і становлять основні елементи правоздатності радянських громадян.

1 Програма Комуністичної партії Радянського Союзу, Держполітвидав УРСР, 1961, стор. 14.

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ  СТАНОВИЩЕ  ГРОМАДЯН   СРСР

215

Основні (конституційні) права і обов'язки радянських громадян реалізуються в цілій системі конкретних правомочнос-тей і обов'язків громадян, які випливають з них, регламентуються біжучим законодавством.

Основні права і обов'язки громадян є юридичною гарантією активної участі громадян у господарському, соціально-культурному і адміністративно-політичному будівництві. Ці права і обов'язки радянських громадян класифікуються в залежності від того, які сторони суспільного життя ними охоплюються. В окрему групу виділяються права і обов'язки громадян СРСР у сфері державного управління.

Права і обов'язки радянських громадян у сфері державного управління характеризують адміністративно-правове становище (адміністративний статус) особи в соціалістичній державі.

Права і юридичні обов'язки громадян у сфері радянського державного управління характеризуються тим, що вони: а) походять від основних конституційних прав і обов'язків громадян і конкретизують ці права і обов'язки в управлінській діяльності держави; б) не тільки формально проголошуються, але й забезпечуються всіма заходами економічних, політичних і юридичних гарантій; в) являють собою гармонійне поєднання суспільних і особистих інтересів, що обумовлюється суттю соціалістичного ладу; г) захищаються всією системою заходів забезпечення соціалістичної законності в Радянській державі.

Права і обов'язки громадян у сфері державного управління є необхідною юридичною умовою успішного здійснення виконавчої і розпорядчої державної діяльності, правильного планування у всіх галузях комуністичного будівництва, максимального задоволення матеріальних і культурних потреб народу, дальшого розвитку і створення нових суспільних відносин, зміцнення соціалістичної законності і правопорядку і т. п.

Вони органічно пов'язані з конституційними правами і обов'язками. Саме тому система прав і обов'язків радянських громадян у сфері державного управління характеризується тими ж рисами, що і система конституційних прав і обов'язків.