Глава  XVI ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

1. Основания классификации правоотношений. Ключом к классификации правоотношений (так же, как и к классификации юридических норм) являются спедкально^юридаческие функции права. Это и понятно. Специально-юридические функции обуслов­ливают своеобразие главных пластов правовой материи. Право­отношения же являются основными средствами/обеспечивающи­ми реализацию юридических норм. Следовательно, те особен­ности юридических норм, которые выражены в главных подразде­лениях их общей классификации, как бы продолжаются, проеци­руются и на область правовых отношений.

Двум главным подразделениям юридических норм соответст­вуют два главных подразделения классификации правоотноше­ний:

подразделению  норм   на   регулятивные   и охранительные

соответствуют два одноимен-ньга-вида пра^вавых отношений — ре-

гуАктивные и охранительные,■.-

подразделению регулятивных норм на обязывающие, за­

прещающие и управомочивающие соответствует классификация

правоотношений на отношения  активного   и  пассивного  типов.

Вместе с тем правоотношения имеют и «собственное» основа-кие классификации, связанное со своеобразием правоотношений как индивидуализированных общественных отношений. По соста­ву субъектов правоотлошения подразделяются на относительные, абсолютные, общерегулятивные.

Наконец, правоотношения подразделяются на виды по отрас­лям права.

2. Регулятивные и охранительные правоотношения. Это глав­ное деление правоотношений, соответствующее основному деле-

207

нию специально-юридических функций и такому же подразделе­нию юридических норм 1.

Регулятивные правоотношения — это отношения, проводящие регулятивные функции права — статическую и динамическую. Складываясь на основе регулятивных юридических норм, они устанавливают субъективные юридические права и обязанности. Поэтому регулятивные правоотношения так же, как и соответст­вующие юридические нормы, могут быть названы «правоустано< вительными»2.

Регулятивные (правоустановительные) правоотношения не­посредственно направлены на упорядочение, закрепление и раз­витие социалистических общественных отношений. Они возни­кают на основе правомерного поведения субъектов и образуют естественную, нормальную ткань социалистического правопоряд­ка. Социалистическое общество прямо заинтересовано в развитии регулятивных правоотношений, Своевременное и беспрепятствен­ное их возникновение, полное и надлежащее осуществление — свидетельство реального претворения в жизнь требований социа­листической законности, эффективного использования права в це­лях коммунистического строительства.

Охранительные правоотношения — это отношения, проводя­щие охранительную функцию права. Они складываются на осно­ве охранительных юридических норм и представляют собой пра­воотношения, при помощи которых осуществляются меры юриди­ческой ответственности, меры защиты субъективных прав, превентивные средства государственного принуждения.

Охранительные правоотношения направлены на вытеснение из жизни социалистического общества отношений, чуждых нашему строю. Они возникают на основе противоправных действий, отра­жают известную «аномалию» в процессе правового регулирова­ния. Поэтому социалистическое общество не заинтересовано в увеличении числа охранительных правоотношений. Режим социа­листической законности требует лишь того, чтобы все факты пра­вонарушений устанавливались с необходимой быстротой и точ-

1              В советской юридической литературе на плодотворность выделения ох­

ранительных отношений указал впервые Н. Г. Александров  (см. его: Закон­

ность   и   правоотношения   в   социалистическом   обществе.   Госюриздат,   1955,

стр.    91—92,    109—110).    Значение    указанной    классификации    подчеркнул:

СВ. Курылев  (см. его: О структуре юридической нормы. Труды Иркутского

университета. Т. 27, Серия юридическая, вып. 4, 1958, стр. 186—188), а также

6. С- Иоффе и М. Д. Шаргородский (см. «Вопросы теории права». Госюриздат^.

1961, стр. 193—195).

2              См. соображения по рассматриваемому вопросу С.  В. Курылева   (указ-

соч., стр. 186—188).

2Р8

ностью; возникающие в связи с этим охранительные правоотно­шения осуществлялись и, следовательно, защищались субъектив­ные права, а виновные лица неотвратимо подлежали юридиче­ской ответственности. Сокращение же числа охранительных правоотношений при обеспечении эффективной работы право-обеспечительных органов -— свидетельство роста сознательности тружеников социалистического общества, сокращения количест­ва правонарушений.

Регулятивные и охранительные правоотношения отличаются друг от друга рядом особых юридических черт. Они разные не только по основаниям возникновения (т. е. по признаку того, воз­никают ли они на основе правомерного или же неправомерного поведения субъектов), но также и по содержанию субъективных юридических прав и обязанностей, по их соотношению между со­бой. В частности, охранительные правоотношения всегда являют­ся властеотношениями; юридические обязанности по этим право­отношениям требуют от лица прежде всего «претерпевания», в их содержание входят «санкции» и т. п.

3. Правоотношения активного и пассивного типов. Данное де­ление распространяется только на регулятивные правоотноше­ния. Их характерные черты прямо зависят от того, какую из двух основных регулятивных функций права (статическую или дина­мическую) они выражают3.

Правоотношения активного типа — это отношения, выражаю­щие динамическую функцию права. Они складываются на осно-

3 Разграничение правоотношений на два типа приводит и О. С. Иоффе (см. его: Спорные вопросы учения правоотношений. Сб. «Очерки по граж­данскому праву». Изд-во ЛГУ, 1957, стр. 32—34). Но он берет, иной начальный критерий для размежевания типов правоотношений — способ кон­кретизации правоотношений по составу обязанных лиц. Лишь затем автор указывает на особенности поведения, возложенного на обязанных лиц.

Конечно, правоотношения могут быть подразделены и по способу индиви­дуализации субъектов правоотношения (см. п. 4). Однако это деление лишь в определенной степени совпадает с делением по признаку характера поведе­ния, выполняемого обязанным лицом. Поэтому у О. С. Иоффе получилось, что лица в правоотношениях одного и того же типа могут быть обязанными и к активному, и к пассивному поведению. Между тем юридические особенно­сти правоотношения и, в частности, особенности субъективных прав зависят не от состава обязанных лиц, а от характера их поведения (и, следовательно, от того, какую из двух регулятивных функций права — статическую или ди­намическую— опосредствуют данные правоотношения). Интересные сообра­жения о разнообразных видах сочетания субъективных прав и обязанностей, в том числе об обязанностях пассивного и активного типов, высказал А. С. Пи­голкин (см. его: Правовая норма — регулятор общественных отношений. Ученые записки ВИЮН. Вып. 17, М., 1963, стр. 19—21; см. т а к ж е: «Общая теория советского права». «Юридическая литература», 1966, стр. 214).

269

I

вании обязывающих норм и характеризуются тем, что возлагают на лицо обязанность положительного содержания, т. е. совер­шить определенные действия (произвести ту или иную работу, передать имущество и т. п.). Интересы управомоченного удов­летворяются только в результате совершения положительных действий обязанным лицом.

Правоотношения пассивного типа — это отношения, выража­ющие статическую функцию права. Они складываются на осно­вании управомочивающиди запрещающих норм (рассматривае­мых в единстве) и характеризуются тем, что положительные дей­ствия совершаются управомоченным (ему предоставлено право на положительные действия")",' а на обязанное лицо возлагается обязанность пассивного содержания, т. е. воздерживаться от по­ведения известного рода (правоотношения собственности, многие конституционные правоотношения и др.). Управомоченный удов­летворяет интересы своими же действиями. Обязанности же по этим правоотношениям играют, так сказать, вспомогательную, «оградительную» роль.

В предшествующем изложении уже затрагивались существен­ные отличительные черты правоотношений активного и пассивно­го типов (при характеристике функций права; при разграничении юридических норм на обязывающие, запрещающие и управомочи-вающие). В дальнейшем учет особенностей этих правоотношений позволит наметить пути и для решения других вопросов — содер­жания правоотношения, их объектов. Важно подчеркнуть — перед нами два различных типа правоотношений, отличающихся друг от друга существенными юридическими свойствами. Поэтому при рассмотрении тех или иных проблем правоотношения нужно по­стоянно иметь в виду присущие им отличительные черты (а так­же, добавим, отличительные черты еще и охранительных право­отношений). Многие споры в юридической науке вызваны как раз тем, что не учитываются особенности правоотношений разных ти­пов. Это и приводит к попыткам выработать такие «общие» поня­тия, которые на самом деле распространяются лишь на один из типов или видов правоотношений.

Четкое уяснение того, к какому типу принадлежит данное пра­воотношение, важно и для практического применения юридиче­ских норм. В частности, в каждом случае применения норм права необходимо со всей определенностью выяснить, где центр тяжести правоотношения (в юридических обязанностях или же в субъек­тивных правах), каково содержание субъективного права (сво­дится ли оно к содержанию обязанности или же предостав­ляет   управомоченному   совершать   известные   положительные

270

действия) и др. Например, когда анализируются правоотношения ; по жилищному найму, мало сказать, что эти правоотношения при­надлежат клн€лу относительных, обязательственных. Необходи­мо углубить анализ с точки зрения типов правоотношений. При таком подходе сразу же выясняется, что в жилищных правоотно­шениях имеются определенные элементы отношений пассивного типа. Поэтому квартиросъемщик может удовлетворять свои инте­ресы не только через действия обязанного лица, когда наймода-тель исполняет свои обязанности (по предоставлению услуг, по капитальному ремонту и др.), но и через свои собственные поло­жительные действия (обмен жилплощади, «подыскание соседа», сдача части помещения в поднаем).

4. Относительные, абсолютные, общерегулятивные правоот­ношения. Регулятивные правоотношения могут быть подразделе­ны не только в зависимости от того, какие функции права они вы­ражают, но и по другим ,признакам. Среди них существенное значение принадлежит способу индивидуализации субъектов в правоотношении. Как указывалось ранее, всё правоотношения представляют собой так или иначе индивидуализированные, определенные общественные связи. Но способ индивидуализа­ции субъектов может быть различным. В зависимости от этого признака правоотношения могут быть подразделены на три основные группы:

—• относительные,    v

абсолютные,

общерегулятивные.

Относительные (или двусторонне индивидуализированные) — это правоотношения, в которых точно, «поименно» определены все субъекты. Таковы, в частности, относительные правоотноше­ния в гражданском праве (в том числе обязательственные), в трудовом, административном и т. д.

Относительные правоотношения являются по большей части активными (хотя иногда в относительном правоотношении лицо может быть обязано и к пассивному поведению, к воздержанию от действий; например, по постановочному договору автор обя­зуется не передавать драматическое произведение другому теат­ру в том же городе). При помощи относительных правоотноше­ний опосредствуются динамика социалистической экономики, отправление общественных функций и др. Именно путем испол­нения обязанностей с точно фиксированными субъектами граж­дане выполняют определенные работы по созданию материаль­ных ценностей, государственные и общественные организации предоставляют материальные и духовные блага и т. п.

271

Абсолютные (или односторонне индивидуализированные) — это правоотношения, в которых точно, «поименно» определена лишь одна сторона — носитель субъективного права4. Обязан­ными же по таким правоотношениям являются все другие лица — «всякий и каждый». К правоотношениям указанного вида при­надлежат отношения, закрепляющие право собственности отдель­ных лиц на ту или иную вещь, авторские и изобретательские пра­ва, право данного лица на открытие. Рассматриваемые права именуются «абсолютными» потому, что все субъекты («всякий и каждый») обязаны воздерживаться от нарушения данного кон­кретного субъективного права.

Абсолютные правоотношения являются, как правило, отноше­ниями пассивного типа. При помощи их закрепляется ряд очень важных общественных отношений, в том числе отношения по об­ладанию материальными благами (собственность).

Относительные и абсолютные отношения отличаются сущест­венными своеобразными чертами, специфическими свойствами. Ярко и образно эти особенности охарактеризовал В. К. Райхер. Связь между людьми в правоотношении, пишет он, «устанавли­вается либо по типу прямых проводов, протянутых между опре­деленными точками пространства, либо по типу «беспроволоч­ной» связи, соединяющей данную точку пространства с абсолют­но неопределенным числом всех «прочих» точек. В первом случае (относительные правоотношения) правовая энергия струится лишь по данному проводу, хотя и рассеивается вместе с тем в окружающем пространстве (косвенное, отраженное действие по адресу трех лиц). Во втором случае (абсолютные правоотноше­ния) право излучает энергию из одной точки волнообразно, не­посредственно во все стороны социальной среды» 5.

Общерегулятивные (или общеиндивидуализированные) — это правоотношения, в которых субъектами прав или обязанностей являются в принципе все субъекты («всякий и каждый»). Обще-

4              Об индивидуализированном характере абсолютных правоотношений см.:

«Общая теория советского права». «Юридическая литература», 1966, стр. 299—

301.   Авторы,   в   частности,   пишут:   «Абсолютное   право   индивидуализирует...

отношения общества   (всех ее членов и организаций)   с управомоченным" ли­

цом   (или организацией)   по поводу данного объекта»   (стр. 300).

5              В.  К. Райхер. Абсолютные и относительные права. Известия эконо­

мического   факультета   Ленинградского   политехнического   института.   Вып.   1

(XXVIII), 1928, стр. 304.

Как правильно пишет М. А. Гурвич, идеи, развитые в этой статье, к со­жалению, не получили «должной, на наш взгляд, оценки и какого-либо раз­вития или применения» (М. А. Гурвич. Обязательность и законная сила судебного решения. «Советское государство и право»,  1970, № 5, стр. 42).

272

регулятивные правоотношения также — хотя и «по-своему» — индивидуализированы. Например, из того обстоятельства, что политическими конституционными правами и свободами поль­зуются все совершеннолетние граждане, вовсе не следует, что правоотношение здесь не вносит нужной определенности и инди­видуализации. Субъектами государственноправовых отно­шений являются все граждане, но именно граждане СССР или другой социалистической страны. «Все» в данном случае означает строгую индивидуализацию по субъектам, выраженную в со­ответствии с особенностями метода государственного права.

Если отногительнр&дравоотношение/может быть обозначено формулой «один к ойяо^у», абсолютйее— «один к каждому», то общерегулятивное — «каждый к каждому». Здесь уже право излучает энергию из каждой точки, непосредственно во все сто­роны. А это приводит к тому, что каждый субъект сразу по от­ношению ко всем другим субъектам находится, в особом состоя­нии; причем «все другие» противостоят ему как единое, нерас-члененное целое (что, строго говоря, реально и выражает су­ществование правового отношения).

Ряд общерегулятивных правоотношений принадлежит к ак­тивному типу. Таковы, в частности, государственноправовые от­ношения, предусматривающие общие конституционные обязан­ности (обязанности беречь и укреплять общественную социали­стическую собственность, блюсти дисциплину труда и др.). Боль­шинство же общерегулятивных правоотношений является отно­шениями пассивного типа. Это отношения, закрепляющие общие конституционные права — на труд, на образование, на отдых, права, гарантирующие неприкосновенность личности, тайну переписки, и др. Сюда же относятся те общие права, которые вы­ражают правоспособность и компетенцию субъектов.

Общерегулятивные правоотношения, так же как и абсолют­ные отношения, направлены на закрепление существующих об­щественных порядков. Вместе с юридическими нормами обе эти группы отношений образуют ту основу (остов), на которой затем складываются многочисленные и разнообразные относи­тельные правоотношения, опосредствующие динамику обществен­ной жизни. Таким образом, общерегулятивные правоотношения образуют основу социалистического правопорядка, характери­зуют его главные черты.

Общерегулятивные правоотношения представляют собой очень своеобраз­ные правовые явления. Они не имеют точной, «поименной» индивидуализации по субъектам. Для их возникновения не требуется иных обстоятельств (юри­дических фактов), кроме существования самого субъекта — носителя  общего

 273

 Заказ 82

права или общей обязанности.  По сроку действия они  соответствуют сроку-существования юридических норм.

Вместе с тем общерегулятивные правоотношения являются именно право­выми отношениями. В тех случаях, когда лицо выступает в качестве носителя общего субъективного права, это означает, что оно находится в специфиче­ском положении ко всем другим лицам. Общее субъективное право потому *и является «субъективным», что имеет личный характер, т. е. принадлежит не только всем субъектам, но и каждому субъекту в отдельности. Точно так же наличие общих обязанностей означает, что каждое лицо находится в специ­фическом положении ко всем другим лицам.

Это специфическое положение выражается, в частности, в том, что общему праву всегда корреспондируют определенные юридические обязанности, а об­щим обязанностям — определенные субъективные юридические права. Здесь так же, как и в других областях правоотношений, действует общее марксист­ское положение: «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав»6. Если не видеть, что общим правам корреспондируют обязанности воздержи­ваться от нарушения субъективных прав, а общим обязанностям — права требований исполнения этих обязанностей, то окажется совершенно непонят­ным, в чем состоит юридический характер субъективных прав и обязанностей. Нетрудно заметить, что в этом случае общие субъективные права и обязанно­сти будут выглядеть в качестве одной лишь декларации.

Между тем достаточно учесть своеобразие общерегулятивных правоотно­шений, как станут ясными их общественная природа и юридическое существо.. Здесь каждый находится в отношении с каждым. Данному гражданину, напри­мер, вовсе необязательно знать, какие конкретные субъекты наделены общими конституционными правами. Он обязан не нарушать эти права, кто бы то ни был их носителем. Иными словами, данный гражданин находится в отношении со всеми субъектами права, взятыми вместе. Общерегулятивные отношения,, следовательно,— это не конкретные связи между неопределенными лицами,, а специфическое состояние, в котором находится данный субъект и которое определяет его положение по отношению ко всем другим лицам.

Таким образом, общерегулятивное правоотношение, как и всякое иное,, выражает реальную общественную связь. «Ценность понятия правоотноше­ния»— пишет Р. О. Халфина,— заключается, в частности, и в том, что оно? обозначает конкретное, реальное общественное отношение, облеченное в форму права, являющееся реализацией нормы»7. Конструкция общерегулятивного отношения в полной мере соответствует этому требованию. А если учесть особенности метода государственноправового регулирования (в сфере кото­рого в основном и складываются общерегулятивные отношения), а также особенности «общих» связей в иных отраслях, то конструкция общерегулятив­ного правоотношения для выражения правового положения субъектов окажет* ся вообще единственно возможной 8.

5. Отраслевые правоотношения. Правоотношения подразде­ляются по отраслям права. Различаются: государственноправо-вые (конституционноправовые), административноправовые, се-мейноправовые и другие виды отношений.

6              К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 16, стр. 13.

7              Р.   О.   Халфина.   Методологический   аспект   теории   правоотношения..

«Советское государство и право», 1971, № 10, стр. 23—24.

8              В. Ф. Коток. Конституционноправовые отношения в социалистических:

странах. «Правоведение», 1962, № i, стр. 42—43.

274

По особенностям фактического содержания могут быть обо­соблены правоотношения, соответствующие любому подразделе­нию правовой системы, в том числе комплексным отраслям (так могут быть выделены страховые, горные, природоохранительные и им подобные правовые отношения). Некоторые из них обла­дают известными чертами юридического своеобразия.

Но «отраслевыми» в строгом смысле могут быть названы только правоотношения, соответствующие основным отраслям (т. е. главным подразделениям правовой системы, которым свой­ственны структурные особенности и существенное юридическое своеобразие и прежде всего специфический метод регулирова­ния). Более того, именно в отраслевых правоотношениях и вы­ражаются главные черты метода правового регулирования дан­ной основной отрасли.

Наиболее важные юридические особенности отраслевых пра­воотношений концентрируются в «общих» правовых связях, вы­ражающих правовое положение субъектов, их исходные юриди­ческие позиции (такие общие связи складываются в рамках правосубъектности — на «стыке» с государственноправовыми отношениями). Существенные юридические особенности свой­ственны также иным — абсолютным и относительным — отрасле­вым правоотношениям, хотя некоторые их элементы нередко от­ражают факт взаимодействия между отраслями или «отклоне­ния» отдельных сторон метода от его типических черт.

Своеобразие метода той или иной отрасли, выраженное в особенностях отраслевых правоотношений, может быть охаракте­ризовано особым понятием — «структурный тип правоотноше­ния» 2. Наличие такого «структурного типа» является одним из ярких показателей того, что перед нами самостоятельная основ­ная отрасль.

9 Это понятие было с успехом использовано С. И. Аскназием и О. С. Иоф­фе при разграничении гражданских и административных правоотношений (С. И, А с к н а з и й. Основные вопросы теории социалистического граждан­ского права. Вестник ЛГУ, 1947, № 12, стр. 95 и след,: О. С. Иоффе. Пра­воотношение по советскому гражданскому праву. Изд-во ЛГУ, 1949). Причем значение понятия «структурный тип» состоит в том, что оно позволяет вы­явить общие, «конструктивные» черты отраслевых правоотношений. Отметив ряд признаков гражданских правоотношений, О. С. Иоффе в указанной ра­боте пишет, что ни один из этих «признаков не является специфическим для всех гражданских правоотношений или только для них одних. И если, не­смотря на это, гражданские правоотношения все же практически отграничи­ваются от других и прежде всего от административных правоотношений, то объясняется это тем, что отношения гражданского права обладают опреде­ленными типичными чертами, являясь правоотношениями особого структурного тип а...» (стр. 32).

18*