Глава 30-А

СКАРГИ НА РiШЕННЯ i ДiЇ ТЕРИТОРiАЛЬНОЇ,

ОКРУЖНОЇ (ТЕРИТОРiАЛЬНОЇ) ВИБОРЧОЇ

КОМiСiЇ ПО ВИБОРАХ ДЕПУТАТiВ i ГОЛiВ

СiЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, РАЙОННИХ,

МiСЬКИХ, РАЙОННИХ У МiСТАХ, ОБЛАСНИХ

РАД i ЗАЯВИ ПРО СКАСУВАННЯ РiШЕНЬ

ВИБОРЧОЇ КОМiСiЇ

(Кодекс доповнено главою 30-А згiдно з Указом ПВР

М 8710-11 вiд 19.01.90; в редакцiї Закону Л'i 76/94-ВР вiд

01.07.94)

Стаття 243'. Пiдсуднiсть справ по скаргах,

заявах

Скарги на рiшення територiальної, окружної (тери-

торiальної) виборчої комiсiї про вiдмову в реєстрацiї ка-

ндидата в депутати або на посаду голови Ради, про ска-

сування рiшення про реєстрацiю кандидата, з питань

передвиборної агiтацiї, про визнання виборiв недiйсними

та заяви виборчої комiсiї про скасування рiшення про

реєстрацiю кандидата у зв'язку з порушенням заборони

використання пiдпорядкованих кандидату i довiреним

особам засобiв масової iнформацiї для органiзацiї агi-

тацiйної роботи розглядаються районним (мiським)

судом за мiсцезнаходженням вiдповiдної виборчої комiсiї.

(Стаття 243' iз змiнами, внесеними згiдно iз Законами

№ 3906-12 вiд 02.02.94)

1. Коментована стаття встановлює пiдсуднiсть таких

справ: по скаргах на рiшення територiальної, окружної

(територiальної) виборчої комiсiї про вiдмову в реєстра-

'492                                    '

цiї кандидата в депутати або на посаду голови, про скасу-

вання рiшення про реєстрацiю кандидата, про визнання

виборiв недiйсними, а також за заявами виборчої комiсiї

про скасування рiшення про реєстрацiю кандидата. По

цих справах має мiсце загальна територiальна пiдсуднiсть.

2. У Законi України <Про вибори депутатiв мiсце-

вих рад та сiльських, селищних, мiських голiв> вiд

14.01.1998 р. зазначається, що рiшення, дiї або бездiяль-

нiсть дiльничної виборчої комiсiї можуть бути оскарженi

до вiдповiдної окружної виборчої комiсiї, а рiшення, дiї

або бездiяльнiсть окружної виборчої комiсiї - до

вiдповiдної територiальної виборчої комiсiї. Виборча

комiсiя, до якої надiйшла скарга, повинна розглянути її у

триденний строк та видати заявниковi мотивоване

рiшення. Будь-яке рiшення територiальної виборчої

комiсiї може бути оскаржене в судовому порядку (ст. 22

Закону). У зв'язку з цим ст. 243' ЦПК слiд застосовувати

з урахуванням положень цього Закону, тобто скарги на

рiшення, дiї або бездiяльнiсть указаних виборчих комiсiй

по виборах депутатiв мiсцевих рад та сiльських, селищних,

мiських голiв суди не розглядають.

Стаття 2432. Подання скарги, заяви

Кандидат або його довiрена особа вправi звернутися

до суду iз скаргою на рiшення окружної (територiальної)

виборчої комiсiї про вiдмову в реєстрацiї кандидата, про

скасування рiшення про реєстрацiю кандидата, з питань

передвиборної агiтацiї у триденний строк пiсля прий-

няття рiшення, а на рiшення про визнання виборiв не-

дiйсними - у триденний строк пiсля обнародування те-

риторiальною виборчою комiсiєю пiдсумкiв виборiв.

На рiшення територiальної виборчої комiсiї з питань,

не зазначених у частинi першiй цiєї статтi, мають право

подати скаргу до суду особи, за скаргами, заявами або

зверненнями яких це рiшення прийнято, або яких воно

стосується, у триденний строк пiсля його прийняття.

iз заявою про скасування рiшення про реєстрацiю

кандидата у зв'язку з порушенням заборони використан-

ая пiдпорядкованих кандидату i довiренiй особi засобiв

масової iнформацiї для органiзацiї агiтацiйної роботи

вправi ввернутися до суду окружна (територiальна) ви-

борча комiсiя, яка зареєструвала цього кандидата. ,

(Стаття 24У iз амiнами, внесеними згiдно iз Законами

М 3906-12 вiд 02.02.94)

г

493

1. У коментованiй статтi визначено коло суб'єктiв, якi

мають право звертатися до суду зi скаргою чи заявою. До

таких суб'єктiв належать кандидат або його довiрена особа,

особи, за скаргами, заявами або зверненнями яких прий-

нято рiшення територiальної, окружної (територiальної)

комiсiї, або яких воно стосується, а також окружна вибо-

рча комiсiя. У статтi конкретизовано також i. предмет

оскарження.

Стаття 22 Закону України <Про вибори депутатiв мiс-

цевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв> дещо

розширює коло суб'єктiв права на оскарження рiшень

виборчої комiсiї. Крiм названих суб'єктiв iз скаргою до

суду можуть звертатися мiсцевi осередки полiтичних пар-

тiй (блокiв), громадськi органiзацiї, збори виборцiв, трудо-

вi колективи, якi висунули кандидатiв, або уповноваженi

особи цих колективiв, а також виборцi.

2. Рiшення територiальної виборчої комiсiї може бути

оскаржене протягом трьох днiв. Заяви, поданi до суду

пiсля закiнчення цього строку, розгляду не пiдлягають

(п. 5 ст. 22 Закону України <Про вибори депутатiв мiсце-

вих рад та сiльських, селищних, мiських голiв>). Цей строк

є процесуальним. У разi пропуску строку щодо подання

скарги з причин, визнаних судом поважними, суд може

поновити пропущений строк (ст. 88 ЦПК).

Стаття 2433. Порядок судового розгляду скарги,

заяви

Скарги на рiшення територiальної, окружної (тери-

торiальної) виборчої комiсiї i заяви про скасування рi-

шення виборчої комiсiї про реєстрацiю кандидата роз-

глядаються судом у п'ятиденний строк. При цьому скарги

на рiшення окружної (територiальної) виборчої комiсiї

про вiдмову в реєстрацiї кандидата, про скасування

рiшення про реєстрацiю кандидата, на рiшення з питань

передвиборної агiтацiї i заяви про скасування рiшення

виборчої комiсiї розглядаються не пiзнiш як за день до

виборiв.

(Стаття 2433 iз змiнами, внесеними згiдно iз Законами

№ 3906-12 вiд 02.02.94)

Скарги на рiшення територiальної виборчої комiсiї

пiдлягають розгляду судом у п'ятиденний строк, але не

пiзнiше як за один день до виборiв. З урахуванням цього

494

пiдготовка таких справ до судового розгляду повинна

здiйснюватися також у короткi строки з тим, щоб

пiдготовка справи до судового розгляду i судовий роз-

гляд не перевищували п'яти днiв.

Стаття 24У. Особи, якi викликаються в судове

засiдання

У судове засiдання для участi у розглядi справи обо-

в'язково викликаються заявник, кандидат у депутати

або на посаду голови Ради, представник вiдповiдної те-

риторiальної, окружної (територiальної) виборчої комiсiї.

Стаття, яка коментується, передбачає обов'язковий ви-

клик у судове засiдання заявника, кандидата у депутати

або на посаду сiльського, селищного, мiського голови, пред-

ставника вiдповiдної виборчої комiсiї.

Стаття 243а. Рiшення суду

Встановивши, що вiдмова в реєстрацiї кандидата в

депутати або на посаду голови Ради, скасування рiшення

про реєстрацiю кандидата, визнання виборiв недiйсними,

вирiшення питання щодо передвиборної агiтацiї чи iн-

шого питання, вимоги заяви про скасування рiшення

про реєстрацiю кандидата не вiдповiдають виборчому

законодавству, суд вiдповiдно - задовольняє скаргу,

скасовує рiшення територiальної, окружної (терито-

рiальної) виборчої комiсiї чи визнає п дiї незаконними i

зобов'язує останню провести передбаченi виборчим

законодавством дiї, вiдмовляє в задоволеннi заяви.

Якщо буде встановлено, що: кандидат є особою, яка

не може бути обраною; рiшення про висунення канди-

датом прийнято з порушенням встановленого порядку

i є неправомочним; кандидат не подав необхiдних для

реєстрацiї документiв чи документи виявились недосто-

вiрними; суб'єкт, який висунув зареєстрованого канди-

дата, скасував своє рiшення; кандидат втратив виборче

право або право балотуватись по даному виборчому

округу; в ходi голосування чи пiд час пiдрахунку голосiв

долущена порушення законодавства про вибори, яке

вплинуло на результати виборiв; питання щодо перед-

виборної агiтацiї чи iншi питання вирiшено вiдповiдно

до цього Закону; кандидат чи його довiрена особа

495

використовували для органiзацiї агiтацiйної роботи

пiдпорядкованi їм засоби масової iнформацiї - суд

вiдповiдно вiдмовляє у задоволеннi скарги, задовольняє

заяву>

Рiшення суду є остаточним i оскарженню не пiдлягає.

Копiю рiшення суд негайно надсилає заявниковi i вiд-

повiднiй виборчiй комiсiї.

(Стаття 2435 iз змiнами, внесеними згiдно iз Законами

№ 3906-12 вiд 02.02.94)

1. Стаття 2435 ЦПК передбачає'випадки додержання

чи порушення виборчого законодавства, коли суд задово-

льняє чи вiдмовляє у задоволеннi вимог заявника. Якщо

суд при вирiшеннi справи по скарзi на рiшення територi-

альної, окружної (територiальної) виборчої комiсiї вста-

новив, що вiдмова в реєстрацiї кандидата в депутати мiс-

цевих рад або на посаду сiльського, селищного, мiського

голови, скасування рiшення про реєстрацiю кандидата,

визнання виборiв недiйсними, вирiшення питання щодо

передвиборної агiтацiї чи iншого питання не вiдповiда-

ють виборчому законодавству, то вiн задовольняє скаргу,

скасовує рiшення територiальної, окружної (територiаль-

ної) виборчої комiсiї чи визнає її дiї незаконними i зобо-

в'язує останню провести передбаченi виборчим законо-

давством дiї. Якщо вимоги заяви окружної (територiа-

льної) виборчої комiсiї про скасування рiшення про ре-

єстрацiю кандидата у зв'язку з порушенням заборони

використання пiдпорядкованих кандидату i довiреним

особам засобiв масової iнформацiї для органiзацiї агiта-

цiйної роботи не вiдповiдають виборчому законодавству,

то суд вiдмовляє у задоволеннi заяви.

У тих випадках, коли суд установить, що: кандидат є

особою, яка не може бути обраною; рiшення про висунен-

ня кандидатом прийнято з порушенням установленого

порядку i є неправомочним; кандидат не подав необхiд-

них для реєстрацiї документiв чи документи виявилися

недостовiрними; кандидат втратив виборче право або право

балотуватися по даному виборчому округу; в ходi голосу-

вання чи пiд час пiдрахунку голосiв допущено порушен-

ня законодавства про вибори, яке впливуло на результа-

ти виборiв; питання щодо передвиборної агiтацiї чи iншi

питання вирiшено вiдповiдно до закону, то суд вiдмовляє

у задоволеннi скарги.

496

Крiм того, у ч. 2 ст. 243° ЦПК зазначено, що суд повинен

вiдмовити у задоволеннi скарги i у випадку, коли суб'єкт,

який висунув зареєстрованого кандидата, скасував своє

рiшення. Проте це положення коментованої статтi не може

застосовуватися, оскiльки суперечить п. З ст. 31 Закону

України <Про вибори депутатiв мiсцевих рад та сiльських,

селищних, мiських голiв>, у якому пiдкреслюється, що зняття

з реєстрацiї кандидата з iнiцiативи суб'єктiв, котрi з до-

держанням вимог закону висунули його кандидатом, забо-

роняється, а тому не може застосовуватися.

Якщо буде встановлено, що кандидат чи його довiрена

особа використовували для органiзацiї агiтацiйної робо-

ти пiдпорядкованi їм засоби масової iнформацiї, то суд

задовольняє заяву окружної (територiальної) виборчої

комiсiї.

2. Рiшення суду по такiй справi є остаточним i оскар-

женню не пiдлягає. Його копiю суд негайно надсилає за-

явниковi та вiдповiднiй територiальнiй комiсiї.