Глава 30-В

СКАРГИ, ЗАЯВИ НА РiШЕННЯ, ДiЇ АБО

БЕЗДiЯЛЬНiСТЬ ВИБОРЧИХ КОМiСiЙ ПО

ВИБОРАХ НАРОДНИХ ДЕПУТАТiВ УКРАЇНИ

(Кодекс доповнено главою 30-В згiдно iз Законом.

№ 3906-12 вiд 02.02.94; в редакцiї Закону № 1970-111 вiд

21.09.2000)

Стаття 24311. Пiдсуднiсть справ по скаргах,

заявах

Скарги на рiшення, дiї або бездiяльнiсть виборчих

комiсiй, за винятком Центральної виборчої комiсiї, заяви

про встановлення судом пiдстав для прийняття вибор-

чими комiсiями рiшення про виключення кандидата у

депутати iз зареєстрованого списку кандидатiв у

депутати вiд полiтичної партiї, виборчого блоку партiй,

скасування рiшення про- реєстрацiю кандидата у

депутати в разi порушень виборчого законодавства

України розглядаються Верховним Судом Автономної

Республiки Крим, обласними. Київським i Севастополь-

ським мiськими судами у складi трьох суддiв за мiсце-

знаходженням вiдповiдної виборчої комiсiї.

1. Коментована стаття, встановлює родову i територiа-

льну пiдсуднiсть цих справ, а також склад суду.

2. Скарги на рiшення, дiї або бездiяльнiсть виборчих

комiсiй, за винятком Центральної виборчої комiсiї, а та-

кож заяви про встановлення судом пiдстав для прийнят-

тя виборчими комiсiями рiшення про виключення кан-

дидата у депутати вiд полiтичних партiй, виборчого бло-

ку партiй, скасування рiшення про реєстрацiю кандидата

у депутати у разi порушень виборчого законодавства Укра-

їни розглядаються Верховним Судом Автономної Респу-

блiки Крим, обласними. Київським i Севастопольським

мiськими судами. Районнi (мiськi) суди таких справ не

розглядають. Цi справи розглядаються судами за мiсце-

знаходженням вiдповiдної виборчої комiсiї, тобто скарги

i заяви подаються до суду за правилами загальної тери-

торiальної пiдсудностi.

3. Справи по скаргах i заявах на рiшення, дiї або бездi-

яльнiсть виборчих комiсiй по виборах народних депута-

тiв України розглядаються судами у складi трьох суддiв.

Це є виняток iз загального правила про те, що всi цивiль-

503

нi справи, якi пiдвiдомчi суду, розглядаються суддями

одноособове.

Стаття 24312. Подання скарги, заяви

Скарги, заяви можуть бути поданi до суду протягом

семи днiв вiдповiдно з дня прийняття виборчою комiсiєю

рiшення, вчинення дiй або її бездiяльностi уповноваже-

ними особами полiтичних партiй, виборчих блокiв

партiй, списки кандидатiв у депутати вiд яких були за-

реєстрованi Центральною виборчою комiсiєю, канди-

датами у депутати та їх довiреними особами або не менш

як двадцятьма виборцями.

Заява про встановлення судом пiдстав для прийняття

виборчими комiсiями рiшення про виключення канди-

дата у депутати iз зареєстрованого списку кандидатiв у

депутати вiд полiтичної партiї, виборчого блоку партiй,

скасування рiшення про реєстрацiю кандидата у депу-

тати в разi порушень виборчого законодавства України

може бути подана до суду вiдповiдно Центральною або

окружною виборчими комiсiями.

Скарги i заяви, поданi з порушенням встановлених

законом строкiв, розгляду не пiдлягають.

1. Коментована стаття визначає коло осiб, якi мають

право порушувати справи, предмет оскарження i строки

звернення iз заявою, скаргою.

2. iз заявою може звернутися до суду Центральна або

окружна виборча комiсiя. iз скаргою можуть звернутися

до суду уповноваженi особи полiтичних партiй, виборчих

блокiв, списки кандидатiв у депутати вiд яких булизареє-

строванi Центральною виборчою Комiсiєю, кандидати у де-

путати та їх довiренi особи, а також не менш як двадцять

виборцiв.

3. Предметом оскарження може бути рiшення, дiя або

бездiяльнiсть виборчої комiсiї. Предметом заяви є вста-

новлення судом пiдстав для прийняття виборчими комi-

сiями рiшення про виключення кандидата у депутати iз

зареєстрованого списку кандидатiв у депутати вiд полi-

тичної партiї, виборчого блоку партiй чи скасування рi-

шення про реєстрацiю кандидата у депутати в разi пору-

шень виборчого законодавства України.

4. Скарги та заяви приймаються судом, якщо вони були

поданi протягом семи днiв з дня прийняття виборчою

504

комiсiєю рiшення, вчинення дiї або її бездiяльностi чи з

дня порушення виборчого законодавства, яке стало пiд-

ставою для звернення до суду Центральної або окружної

виборчої комiсiї. Якщо заявником був пропущений цей

строк, то скарга або заява подається до суду разом iз за-

явою про поновлення пропущеного строку. Пропущений

з поважних причин строк поновлюється, i суд приймає до

розгляду скаргу чи заяву.

Скарги i заяви, поданi з порушенням встановлених цiєю

статтею строкiв, розгляду не пiдлягають. Про це свiдчить

i судова практика. Так, 25 квiтня 1998 р. Т. i Б.В. зверну-

лись до суду зi скаргою на рiшення окружної виборчої

комiсiї та Центральної виборчої комiсiї (далi - ЦВК)

про визнання обраним i реєстрацiю народного депутата

України Б.М. Посилаючись на те, що при проведеннi ви-

борiв у виборчому окрузi .№215 мали мiсце численнi по-

рушення норм Закону <Про вибори народних депутатiв

України> вiд 24.09.1997 р., а зазначенi комiсiї не дали

належної оцiнки цим фактам, заявники просили скасу-

вати протокол окружної виборчої комiсiї вiд ЗО березня

1998 р. та постанову вiд 15 квiтня 1998 р. Згодом Т. i Б.В.

оскаржили також постанову ЦВК вiд 13 квiтня 1998 р.

про вiдмову у визнаннi виборiв недiйсними.

Справа розглядалася судами неодноразово. Ухвалою

Київського обласного суду вiд 31 липня 1998 р. скаргу Т.

i Б.В. залишено без розгляду.

Розглянувши в касацiйному порядку скаргу Т., судова

колегiя в цивiльних справах Верховного Суду України

визнала, що вона задоволенню не пiдлягає з таких пiдстав.

Вiдповiдно до ст. 15 Закону <Про вибори народних

депутатiв України> рiшення, дiї або бездiяльнiсть вибор-

чих комiсiй можуть бути оскарженi до суду протягом 10

днiв пiсля прийняття рiшення, вчинення дiї або бездiяль-

ностi на порушення цього Закону. Скарги, поданi з пору-

шенням установлених Законом строкiв, розгляду не пiд-

лягають.

Судом установлено, що скаргу Т. i Б. В. на рiшення

окружної виборчої комiсiї вiд ЗО березня 1998 р. та поста-

нову ЦВК вiд 15 квiтня 1998 р. було подано до суду 28

квiтня 1998 р., тобто пiсля закiнчення встановленого За-

коном строку. В судовому засiданнi Т. i Б.В. пояснили, що

вони не звертались до суду, оскiльки рiшення окружної

виборчої комiсiї було оскаржено iншими кандидатами

в народнi депутати України по виборчому округу № 215

505

i вони чекали результатiв розгляду. Тому заявники вважали,

що строк звернення до суду ними не пропущено.

Згiдно зi ст.ст. 85, 89 ЦПК, якщо скаргу подано пiсля

закiнчення встановленого законодавством строку i суд

не знайде пiдстав для його поновлення за заявою особи,

яка подала скаргу, остання залишається без розгляду.

За таких обставин суд обгрунтовано залишив без роз-

гляду скаргу Т. i Б.В. (Рiшення в справах, що виникають

з адмiнiстративно-правових вiдносин / / Рiшення Вер-

хов. Суду України: Щорiчник.- К" 1999.- С. 125, 126).

Стаття 24313. Строки судового розгляду скарги,

заяви

Скарга на рiшення, дiї або бездiяльнiсть дiльничної,

окружної виборчої комiсiї, заява про встановлення ви-

значених законом пiдстав для прийняття вiдповiдними

виборчими комiсiями рiшення про виключення канди-

дата у депутати iз зареєстрованого списку кандидатiв у

депутати вiд полiтичної партiї, виборчого блоку партiй,

скасування рiшення про реєстрацiю кандидата у народнi

депутати України розглядаються судом у п'ятиденний

строк, але не пiзнiш як за день до дня виборiв.

Коментована стаття встановлює строк розгляду справи

судом. Справи по скаргах на рiшення, дiї або бездiяльнiсть

дiльничної виборчої комiсiї, заява про встановлення

визначених законом пiдстав для прийняття вiдповiдними

виборчими комiсiями рiшення про виключення кандидата

у депутати iз зареєстрованого списку кандидатiв у депутати

вiд полiтичної партiї, виборчого блоку партiй, скасування

рiшення про реєстрацiю кандидата у народнi депутати

України розглядаються судом у п'ятиденний строк, але не

пiзнiш як за день до дня виборiв, з тим, щоб можна було

внести корективи до виборчих документiв.

Стаття 2431'1. Особи, якi викликаються в судове

засiдання

У судове засiдання для участi у розглядi скарги, заяви

викликаються: заявник, представник вiдповiдної вибо-

рчої комiсiї, кандидат у народнi депутати України.

Неявка у судове засiдання викликаних осiб не пере-

шкоджає розгляду справи.

506

1. Стаття, яка коментується, визначає коло учасникiв

процесу, якi викликаються в судове засiдання. Обов'язкови-

ми учасниками процесу є: заявник, представник вiдповiд-

ної виборчої комiсiї, кандидат у народнi депутати України.

2. Заявниками можуть бути кандидати у депутати, їх

довiренi особи, уповноваженi особи полiтичних партiй,

виборчих блокiв партiй, списки кандидатiв у депутати вiд

яких були зареєстрованi Центральною виборчою комiсi-

єю, а також не менш як двадцять виборцiв.

Якщо заявлену вимогу про встановлення визначених

законом пiдстав для прийняття вiдповiдними виборчи-

ми комiсiями рiшення про виключення кандидата у де-

путати iз зареєстрованого списку кандидатiв у депутати

вiд полiтичної партiї, виборчого блоку партiй чи скасу-

вання рiшення про реєстрацiю кандидата у народнi де-

путати України, то в суд повиннi викликатися представ-

ники Центральної або окружної виборчої комiсiї.

3. Неявка у судове засiдання викликаних осiб не пере-

шкоджає розгляду справи.

Стаття 24315. Рiшення суду

За результатами розгляду скарги, заяви суд вiдповiдно

скасовує рiшення, визнає дiї чи бездiяльнiсть виборчої

комiсiї неправомiрними i зобов'язує вiдповiдну виборчу

комiсiю задовольнити вимогу заявника i усунути пору-

шення, встановлює визначенi законом пiдстави для при-

йняття вiдповiдними виборчими комiсiями рiшення про

виключення кандидата у депутати iз зареєстрованого

списку кандидатiв у депутати вiд полiтичної партiї, ви-

борчого блоку партiй, скасування рiшення про реєстра-

цiю кандидата у депутати в разi порушень виборчого

законодавства України.

Якщо оскаржуванi рiшення, дiї були вчиненi вiдповi-

дно до закону i в межах повноважень вiдповiдної вибор-

чої комiсiї, суд постановляє рiшення про вiдмову у за-

доволеннi скарги.

Рiшення суду є остаточним, оскарженню не пiдлягає.

Копiї рiшення суд негайно надсилає до виконання заяв-

никовi i вiдповiднiй виборчiй комiсiї.

1. Пiсля розгляду справи суд постановляє рiшення, яке

повинно бути законним i обгрунтованим, а також вiдпо-

вiдати за своїм змiстом вимогам ст. 203 ЦПК.

507

2. При задоволеннi скарги суд скасовує рiшення дiль-

ничної або окружної виборчої комiсiй чи визнає їх дiї,

бездiяльнiсть незаконними i зобов'язує вiдповiдну комi-

сiю провести передбаченi виборчим законодавством дiї,

3. У тому випадку, коли оскаржуванi рiшення, дiї були

вчиненi згiдно iз законом i в межах повноважень вiдпо-

вiдної виборчої комiсiї, суд постановляє рiшення про вiд-

мову у задоволеннi скарги.

4. Рiшення по справi набирає законної сили негайно i

в касацiйному порядку оскарженню не пiдлягає. Копiю

рiшення суд зобов'язаний негайно надiслати до виконан-

ня заявнику i вiдповiднiй виборчiй комiсiї.