Глава 28 УХВАЛИ СУДУ ПЕРШОЇ iНСТАНЦiЇ

Стаття 232. Питання, ло яких постановляються

ухвали

Питання, зв'язанi з рухом справи в судi першої iн-

станцiї, рiзнi клопотання та заяви осiб, якi беруть участь

у справi, питання про вiдкладення розгляду справи, про

зупинення або закриття провадження в справi, зали-

шення заяви без розгляду у випадках, передбачених цим

Кодексом, вирiшуються мотивованими ухвалами.

Ухвалу постановляє суд у повному складi, а у ви-

падках, передбачених цим Кодексом, - суддя одно-

особове.

(Стаття 232 iз змiнами, внесеними згiдно з Указом ПВР

№ 1461-10 вiд 23.01.81)

475

ї. При розглядi i вирiшеннi справи судом постанов-

ляється значна кiлькiсть ухвал. За своїм змiстом ухвали

суду першої iнстанцiї рiзнi. Однi ухвали вирiшують питан-

ня, пов'язанi з рухом справи в судi першої iнстанцiї, кло-

потання та заяви осiб, якi беруть участь у справi, iншi -

питання про вiдкладення розгляду справи, про зупинен-

ня або закриття провадження у справi, залишення заяви

без розгляду тощо.

2. Ухвали подiляються на такi, якi постановляються

одноособове суддею, та тi, що постановляються судом у

колегiальному складi.

Суддя одноособове постановляє ухвали тодi, коли вiн

одноособове розглядає цивiльнi справи. У колегiальному

складi суд постановляє ухвали, якщо справи розглядаються

колегiальним складом суду.

За змiстом i впливом на розвиток процесу ухвали

подiляються на пiдготовчi, такi, що перешкоджають ви-

никненню i руху процесу, заключнi та окремi.

Пiдготовчi - це такi ухвали, якими вирiшуються пи-

тання, пов'язанi з виникненням i розвитком процесу (про

призначення справи до розгляду, призначення експерти-

зи, витребування доказiв, притягнення до процесу нових

осiб, якi беруть участь у процесi, тощо). До цiєї групи

можуть бути вiднесенi й ухвали, що постановляються у

процесi судового розгляду за клопотаннями осiб, якi бе-

руть участь у справi (ст.ст. 33, 38, 66, 82, 89, 132, 193,196,

197 ЦПК).

До таких, що перешкоджають виникненню i руху про-

цесу, належать ухвали i про вiдмову у прийняттi заяви,

про зупинення провадження в справi, дро залишення за-

яви без руху, про вiдмову постановити додаткове рiшення

' тощо (ст.ст. 136, 139, 221, 222, ч. 5 ст. 214 ЦПК).

Заключнi - це такi ухвали, якими закiнчується про-

вадження справи без постановлення судового рiшення, а

саме: про затвердження судом мирової угоди ст'орiн, про

закриття справи у зв'язку з вiдмовою позивача вiд позо-

ву, про залишення заяви без розгляду (ст.ст. 227, 229

ЦПК).

Окремi ухвали (ст. 235 ЦПК) постановляються судом

лише тодi, коли при розглядi цивiльної справи суд ви-

явить порушення законностi окремими службовими особа-

ми чи громадянами або порушення встановленого поряд-

476

ку розгляду скарг, заяв, звернень державними, громадсь-

кими органами, органами мiсцевого самоврядування,

об'єднаннями громадян, установами, органiзацiями, пiд-

приємствами та їх об'єднаннями, iншими юридичними

особами чи iншi iстотнi недолiки в їх дiяльностi. Окремi

ухвали приймаються для вжиття заходiв щодо усунення

таких недолiкiв.

Стаття 233. Порядок постановлення ухвал

Суд постановляє ухвали в нарадчiй кiмнатi, а по окре-

мих нескладних питаннях - порадившись на мiсцi.

< Ухвали суду, постановленi в нарадчiй кiмнатi, пiд-

писуються всiм складом суду, а при одноособовому

розглядi справи - суддею i приєднуються до справи.

Ухвали суду, постановленi на мiсцi, заносяться до

протоколу судового засiдання.

(Стаття 233 iз змiнами, внесеними згiдно iз Законом

М 2464-12 вiд 17.06.92)

1. Незалежно вiд того, яке питання вирiшується су-

дом при розглядi цивiльної справи, суд до постановлення

ухвал повинен заслухати думку осiб, якi беруть участь

у справi (ст. 171 ЦПК).

2. Ухвала, яка постановляється в нарадчiй кiмнатi, де

нiхто, крiм суду, не повинен бути присутнiм, пiдписується

суддею чи складом суду i негайно проголошується в залi

судового засiдання. Головуючий повинен роз'яснити змiст

ухвали, порядок i строк її оскарження.

2. З окремих нескладних питань суд може постанов-

ляти ухвали, порадившись на мiсцi.

У такому порядку постановляються ухвали стосовно

заявлених пiд час розгляду справи клопотань, про вiдкла-

дення справи, про накладення штрафу за порушення по-

рядку в залi судового засiдання, про встановлення поряд-

ку дослiдження доказiв тощо.

Вони постановляються негайно i заносяться до прото-

колу судового засiдання. Суддя чи суд їх не пiдписують.

3. Якщо вирiшується питання бiльш складне, напри-

клад, про вiдвiд суду, призначення експертизи, зупинення

чи закриття провадження у справi, залишення заяви без

розгляду, то ухвали суду повиннi постановлятись у нара-

дчiй кiмнатi. Оформляються такi ухвали у виглядi окре-

мого процесуального документа.

477

4. У нарадчiй кiмнатi суд має право постановляти будь-

яку ухвалу, оскiльки визнання того чи iншого питання

складним або нескладним залежить вiд конкретних об-

ставин цивiльної справи, яку розглядає суд.

Стаття 234. Змiст ухвал, постановлюваних

у нарадчiй кiмнатi

В ухвалi зазначається:

1) час i мiсце "й постановлення;

2) найменування та склад суду, прiзвище секретаря

судового засiдання;

3) особи, якi беруть участь у справi, i предмет спору;

4) суть питання, розв'язуваного ухвалою;

5) мотиви, по яких суд прийшов до своїх висновкiв, i

закон, яким керувався суд, постановлюючи ухвалу;

6) висновок суду;

7) порядок i строк оскарження ухвали.

Ухвала, яка постановляється судом без видалення

до нарадчої кiмнати, повинна мiстити вiдомостi,

передбаченi пунктами 4, 5 i 6 цiєї статтi.

1. Ухвала, яка постановлена в нарадчiй кiмнатi у вигля-

дi окремого процесуального документа, складається iз

вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин.

2. У вступнiй частинi повиннi бути зазначенi час i мiс-

це її постановлення. Часом постановлення ухвали є точна

календарна дата її проголошення в судовому засiданнi.

Число i рiк в ухвалi пишуться цифрами, назва мiсяця -

прописом. Мiсцем постановлення ухвали є мiсце прове-

дення судового засiдання. Якщо справа розглядається у

примiщеннi суду, то назва суду i буде мiсцем постанов-

лення ухвали.

iнформацiя про суд включає точну назву суду, прiзви-

ще та iнiцiали суддi (суду), секретаря судового засiдання.

У вступнiй частинi зазначаються прiзвище та iнiцiали

осiб, якi беруть участь у справi, а також предмет спору.

3. В описовiй частинi слiд викласти сутнiсть питання,

з якого постановляється ухвала, наприклад, про вiдмову

у прийняттi заяви, про призначення експертизи, про за-

криття провадження у справi тощо. У рiзних ухвалах змiст

описової частини буде неоднаковим. Так, згiдно зi ст. 139

ЦПК в описовiй частинi необхiдно зазначити, якi недолi-

478

ки позовної заяви стали причиною для залишення заяви

без руху, а в описовiй частинi про судове доручення -

сутнiсть справи, що розглядається судом (ст. 33 ЦПК).

4. У мотивувальнiй частинi ухвали дається аналiз фа-

ктичних обставин i думок осiб, якi беруть участь у справi,

обгрунтовується висновок суду щодо прийнятого ним

рiшення з цього питання з обов'язковими посиланнями

на норми права, якi суд при цьому застосовує. Вiдсут-

нiсть мотивiв в ухвалi визнається суттєвим процесуаль-

ним порушенням.

5. У резолютивнiй частинi формулюється висновок суду

з вирiшуваного питання. У нiй зазначаються також строк

i порядок оскарження ухвали.

6. Ухвали, якi постановляються судом без виходу до

нарадчої кiмнати, називаються протокольними. У них

потрiбно зазначити сутнiсть питання, розв'язаного ухва-

лою, мотиви, з яких суд дiйшов висновкiв, закон, яким вiн

керувався, а також висновок суду.

Стаття 235. Окремi ухвали суду

Суд, виявивши при розглядi цивiльної справи пору-

шення законностi окремими службовими особами чи гро-

мадянами або порушення встановленого пор'ядку роз-

гляду скарг, заяв, звернень державними, громадськими

органами, органами мiсцевого самоврядування, об'єд-

наннями громадян, установами, органiзацiями, пiдпри-

ємствами i їх об'єднаннями, iншими юридичними

особами чи iншi iстотнi недолiки в їх дiяльностi, поста-

новляє окрему ухвалу i надсилає її цим чи вiдповiдним

службовим особам, органам, установам, органiзацiям

вищого рiвня по вiдношенню до тих, що допустили

порушення законностi, або трудовим колективам.

Службова особа, державний або громадський орган,

орган мiсцевого самоврядування, об'єднання громадян,

пiдприємство, установа, органiзацiя, iнша юридична

особа, трудовий колектив зобов'язанi вжити заходiв

щодо виконання окремої ухвали i повiдомити про це

суд у мiсячний строк.

Якщо при розглядi цивiльної справи суд виявить у

дiях сторони або iншої особи ознаки злочину, вiн по-

вiдомляє про це прокурора або порушує кримiнальну

справу.

Залишення вiдповiдною службовою особою без роз-

гляду окремої ухвали суду або невжиття заходiв до

усунення зазначених у нiй порушень закону, а також

несвоєчасна вiдповiдь на окрему ухвалу тягнуть за собою

вiдповiдальнiсть згiдно iз статтею 185е Кодексу України

про адмiнiстративнi правопорушення.

(Стаття 235 iз змiнами, внесеними згiдно з Указом ПВР

№ 1461-10 вiд 23.01.81; Законами № 2857-12 вiд 15.12.92.

ЛС> 403/95-ВР вiд 31.10.95)

1. Окрема ухвала як один iз видiв судових ухвал по-

становляється при розглядi цивiльної, справи, коли суд

виявить порушення законностi окремими особами чи гро-

мадянами або порушення встановленого порядку розгля-

ду скарг, заяв, звернень державними, громадськими орга-

нами, органами мiсцевого самоврядування, об'єднаннями

громадян, установами, органiзацiями, пiдприємствами i їх

об'єднаннями, iншими юридичними особами чи iншi iс-

тотнi недолiки в їх дiяльностi.

2. Постановлення окремих ухвал - обов'язок суду,

а тому, як зазначено в п. 23 постанови Пленуму Верхов-

ного Суду України вiд 21.12.1990 р. № 9 <Про практику

застосування судами процесуального законодавства при

розглядi цивiльних справ по першiй iнстанцiї>, при

розглядi справи судам необхiдно повнiше виявляти при-

чини та умови, якi спричинили виникнення цивiльних

правопорушень, та реагувати окремими ухвалами (Поста-

нови Пленуму Верховного Суду України в цивiльних спра-

вах II Бюл. законодавства i юрид; практики України.-

1999.- Лi 5.- С. 100).

3. Окрема ухвала постановляється в нарадчiй кiмнатi

на пiдставi повного дослiдження в судовому засiданнi

обставин, з приводу яких вона постановляється. З цiєю

метою суди можуть у необхiдних випадках заслуховува-

ти пояснення посадових осiб, якi неналежним чином

виконують свої посадовi обов'язки. Для встановлення

обставин, якi є предметом окремої ухвали, суди можуть

використовувати будь-якi засоби доказування. По однiй

справi суд може постановити декiлька окремих ухвал i

направити їх у рiзнi органи, рiзним посадовим особам.

4. Як правило, окрема ухвала постановляється напри-

кiнцi судового засiдання одночасно з судовим рiшенням.

Проте вона може бути постановлена у випадках як за-

480

кiнчення справи без постановлення судового рiшення (при

закриттi провадження у справi i залишеннi заяви без роз-

гляду), так i зупинення провадження у справi.

Окрема ухвала повинна за своїм змiстом вiдповiдати '

вимогам ст. 234 ЦПК, постановлятись у виглядi окремо-

го процесуального документа i не суперечити змiсту су-

дового рiшення, постановленого в тому ж процесi. Якщо

в окремiй ухвалi мiстяться данi, якi не вiдповiдають по-

становленому рiшенню (наприклад, визнанi доведеними

факти, якi не були встановленi рiшенням суду), то рiшен-

ня i окрема ухвала пiдлягають скасуванню.

5. Службова особа, державний або громадський орган,

орган мiсцевого самоврядування, об'єднання громадян,

пiдприємство, установа, органiзацiя, iнша юридична особа,

трудовий колектив, яким направлена окрема ухвала, зо-

бов'язанi вжити заходiв щодо виконання окремої ухвали

i повiдомити про це суд у мiсячний строк.

Залишення вiдповiдною службовою особою без роз-

гляду окремої ухвали або невжиття заходiв щодо усу-

нення зазначених у нiй порушень закону, а також несвоє-

часна вiдповiдь на окрему ухвалу тягнуть за собою вiд-

повiдальнiсть згiдно зi ст. 185е Кодексу України про ад-

мiнiстративнi правопорушення (накладається штраф вiд

п'яти до восьми неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв

громадян),

6. Якщо при розглядi цивiльної справи суд виявить у

дiях сторони або iншої особи ознаки злочину, вiн повi-

домляє про це прокурора або порушує кримiнальну справу.

В резолютивнiй частинi такої ухвали слiд указати анкет-

нi данi особи, стосовно якої ставиться питання про кри-

мiнальну вiдповiдальнiсть, а у випадку порушення кри-

мiнальної справи - про запобiжнi заходи. По закiнченнi

строку оскарження суд направляє окрему ухвалу проку-

рору, який у першому випадку вирiшує питання про по-

рушення кримiнальної справи, про що у мiсячний строк

повiдомляє суд. Якщо справа порушена судом, то проку-

рор зобов'язаний провести по нiй розслiдування в уста-

новленому законом порядку.

Б. Провадження по справах, що виникають

з адмiнiстративно-правових вiдносин