style='margin-top:0cm'>3.1. Понятие жилищного фонда

Все жилые дома, а также жилые помещения любой формы собст­венности независимо от их использования, находящиеся на террито­рии Российской Федерации, образуют жилищный фонд. Это почти до­словная формулировка, данная в ст. 19 Жилищного кодекса РФ. Сле­дует заметить, что данная статья относит к жилищному фонду жилые дома и жилые помещения, которые предназначаются как для посто­янного проживания граждан, так и для использования в установлен­ном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Таким образом, в общее понятие жилищного фонда включаются также жилые помещения, предназначенные и для временного проживания граждан. Более того, жилищный фонд предстааняет собой совокуп­ность всех жилых помещений, в том числе: жилые дома, специализи­рованные дома (общежития, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, дома для одиноких и престарелых, инвалидов и др.) и иные жилые помещения, пригодные для проживания.

В ст. 15 ЖК РФ, характеризующей требования, предъявляемые к жилым помещениям, дается расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, отвечающее тре­бованиям жилищного законодательства, должно соответствовать ус­тановленным санитарным и техническим требованиям, причем в пре­делах нормы предоставления жилой площади (в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса.

Еще одно установленное законом — ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации — требование: предметом договора социаль­ного найма жилого помещения должно быть жилое помещение (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Учитывая все вышеизложенные положения ныне действующего законодательства, думается, что более широкое толкование понятия жилищного фонда будет более правильным.

В случае установления непригодности для проживания жилые дома и иные жилые помещения, не отвечающие установленным тре­бованиям (не соответствующие на момент обследования санитарным и техническим требованиям), могут быть переоборудованы для ис­пользования в других целях, например для нужд торговых, бытовых и иных, либо снесены, если их дальнейшее использование и в качест­ве нежилых помещений является невозможным. Такое обследование,

39

должны осуществлять межведомственные комиссии из представите­лей органов местного самоуправления, жилищный организации, сан­эпидстанции, бюро технической инвентаризации, госпожарнадзора и других отраслевых специалистов.

Так, строительные нормы и правила (СНиП) и другие ныне дей­ствующие нормативные акты относят к непригодным для проживания жилые дома:

расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаровзры-

воопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженер­

ных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к

застройке СНиП;

получившие повреждения в результате землетрясений, проса­

док, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут

быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением тре­

бований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства

и эксплуатации;

расположенные в опасных зонах отвалов породы, угольных,

сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, соле­

вых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и экс­

плуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых павод­

ковыми водами;

представляющие собой бараки, которыми следует считать одно-

и двухэтажные жилые строения,  предназначенные для временного

проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, дере­

вянные, рассчитанные на короткий срок службы (10—20 лет);

при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в ре­

зультате достижения предельного физического износа несущих строи­

тельных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочно­

сти и несущей способности) или деформации основания зданий;

после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, ес­

ли проведение восстановительных работ технически  невозможно

или экономически нецелесообразно;

в случае невозможности организации обслуживания жителей

и технической эксплуатации здания.

Являются непригодными для постоянного проживания жилые по­мещения:

при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и

оборудования, запрещенных СНиП, эксплуатация которых приводит

к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов,

превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха

жилой застройки или к возникновению пожарной опасности — в том

случае, если не представляется возможным вывести указанные про­

изводства из здания;

в жилых домах, признанные непригодными для проживания;

40

имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благо­

устройства;

санитарно-гигиенические условия которых не отвечают уста­

новленным требованиям;

находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обру­

шения единичных строительных конструкций (плиты, балки, про­

стынки, панели и т.п.).

Решение о признании жилого дома или жилого помещения непри­годным для постоянного проживания должно быть принято органом местного самоуправления на основании акта об отнесении здания к непригодным и других материалов, представляемых межведомствен­ной комиссией. И только после утверждения этих актов решается вопрос либо о проведении капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо об их переоборудовании для ис­пользования в других целях, либо об их сносе, а также вопрос об отселении и улучшении жилищных условий граждан, в них прожи­вающих, в установленном законом порядке.