13.3. Земли транспорта и связи

Возрастание значения земель транспорта и связи является результатом научно-технического прогресса, развития обмена, связей между людьми. В XXI в. неизмеримо возросла роль коммуникаций между поселениями, регионами, странами, материками, поэтому площадь, занятая землями транспорта и связи, неуклонно увеличивается.

Особенности использования земель железнодорожного и автомобильного транспорта. Нормы о землях транспорта содержатся в наиболее объемных и конкретных статьях ЗК, имеющих надлежащее правовое, юридическое наполнение, отражающих возрастающую роль земель железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушно-

342      Глава 13. Земли промышленности и иного... назначения

го и трубопроводного транспорта. Могут быть названы некоторые иные виды транспорта — подвесной, монорельсовый, продуктопроводный, гужевой.

Каждый из видов транспорта имеет свои цели и свою специфику землепользования. Земли железнодорожного транспорта предоставляются для размещения железнодорожных путей, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, вокзалов, станций, устройств, необходимых для содержания и обслуживания железнодорожного транспорта.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог могут в соответствии с ЗК и ФЗ от 25.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (в ред. от 10.01.2003) передаваться в аренду физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций) при условии соблюдения требований безопасности движения.

Земли автомобильного транспорта предоставляются для размещения автодорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений, сооружения объектов дорожного хозяйства. Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог могут передаваться в аренду для размещения объектов дорожного сервиса и дорожной рекламы.

Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных дорог и их сохранности, обеспечения безопасности дорожного движения и безопасности населения создаются придорожные полосы с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, ограничение хозяйственной деятельности, установку плакатов. Землеобладатели на этих полосах должны быть уведомлены органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме землепользования.

Земли водного и трубопроводного транспорта. Земельные участки морского, внутреннего водного транспорта предоставляются для размещения искусственно созданных внутренних водных путей, морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений и других объектов, необходимых для строительства и развития наземных и подземных сооружений и устройств водного транс-

13.3. Земли транспорта и связи

343

порта, для выделения береговой полосы. Береговая полоса выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий поселений.

Земли трубопроводного транспорта предоставляются для размещения нефтепроводов, газопроводов, объектов для их обслуживания, установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Увеличение экспорта добываемого сырья требует повышения внимания к рациональному использованию и охране соответствующих земельных участков, недопущения их загрязнения, засорения, деградации и превращения России в сырьевой придаток.

В границах охранных зон системы газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было строений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов газоснабжения. Однако нельзя препятствовать собственнику системы газоснабжения в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий и катастроф.

Земли воздушного транспорта. Земельные участки могут предоставляться для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных сооружений и устройств воздушного транспорта. Земли воздушного транспорта заняты также очистными сооружениями, вертолетными станциями (активно развивается управление вертолетами предпринимателями), авиационными заводами.

В полосах воздушных подходов и в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома запрещаются строительство, создание карьеров с проведением взрывных работ и промышленных предприятий с выбросом дымов и газов; в радиусе от 10 до 30 км от аэродрома нельзя строить объекты высотой выше 50 м. Подобные и иные ограничения землепользования обусловлены необходимостью обеспечения как безопасности полетов, так и благоприятной среды проживания граждан вблизи аэропортов, включая состояние шумового и иного загрязнения воздуха.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики. На этих землях располагаются:

344      Глава 13. Земли промышленности и иного... назначения

^ эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

S кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации, их охранные зоны;

S подземные кабельные и воздушные линии связи; наземные и подземные усилительные пункты и их зоны; наземные сооружения и инфраструктура спутниковой связи.

В соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (в ред. от 22.08.2004) земельные участки, отводимые под объекты почтовой связи, находящиеся в ведении организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) пользование.

При планировании развития городов и иных поселений, в частности сельских, проектировании и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планируемой структуры, а также жилых домов и иных построек органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с градостроительными нормами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий и помещений для размещения объектов почтовой связи.

Эти специфические, специальные требования к предоставлению и использованию территорий обусловливаются ролью почтовой связи в жизни населения. Развитие телевидения и иных средств массовой информации также предполагает прогнозирование и принятие мер по обеспечению групп населения, муниципальных образований земельными участками, обслуживающими коммуникационную инфраструктуру, не допускающими перерывов в информационном обслуживании граждан.