Глава 5. Япония

   Государственный строй  Японии  до  середины 60-х гг.

XIX в.  Постепенное становление буржуазного государства

в Японии,  начавшееся во второй половине XIX в., в ходе

которого абсолютистская монархия превращалась в дуалис-

тическую  монархию буржуазного типа,  не было связано в

Японии с победоносной буржуазной революцией.          

   Япония до XIX в.  была феодальной страной,  процессы

развития  которой  были в значительной мере заторможены

политикой "самоизоляции" прежде всего от "западных вар-

варов". Начиная с XV в. рост ремесла и торговли, разви-

тие городов приводят к созданию местных рынков, к окон-

чательному утверждению экономической и политической са-

мостоятельности владетельных  князей  -  представителей

крупных феодальных домов - даймё ("большое имя").  Вла-

дения даймё охватывали провинции или группу  провинций.

Они  лишь номинально признавали власть центрального во-

енно-олигархического правительства,  возглавляемого сё-

гуном ("великим полководцем"), представителем одного из

крупнейших и сильнейших феодальных домов.  Первый сёгу-

нат, приведший к фактическому отстранению от управления

японского императора,  который сохранял лишь  религиоз-

но-ритуальные функции, был установлен в Японии        

   еще в XII в.                                       

   Определенной централизации  государственной власти с

помощью военной силы добились лишь сёгуны  из  династии

Токугава,  в  период  третьего сёгуната (XVII-XIX вв.).

Тогда же наиболее законченные формы приобрело в  Японии

и сословное деление,  скрепленное законом и властью сё-

гуна,  выраженное  формулой   "си-но-ко-сё":   самураи,

крестьяне,  ремесленники,  торговцы.  Самурайское, дво-

рянское сословие - было неоднородным.  Высший слой фео-

дальных князей делился на 2 категории: фудай-даймё, за-

нимавших все административные посты при сёгуне,  в  том

числе  и  в его правительстве "бакуфу" ("военно-полевая

ставка"),  и тодзама-даймё - "внешние" князья,  отстра-

ненные от дел управления.                             

К высшему слою  самурайского  сословия  принадлежала  и

придворная  (при императоре) аристократия (кугэ),  пол-

ностью зависимая от сёгунской администрации, получавшая

от нее "рисовые пайки". За счет "рисовых пайков" жила и

основная масса служилого военного самурайства, входящая

в армию сёгуна или того или иного даймё. Самураи проти-

востояли трем низшим сословиям.  Только им принадлежало

право занимать административные посты,  государственные

и военные должности. Исключительно самурайским занятием

была военная служба.                                  

   В XVIII в., по мере развития ремесленного производс-

тва,  домашней мануфактурной промышленности, феодальное

сословие торговцев, занимающее самую низшую ступень фе-

одальной лестницы, начало играть все более важную роль.

Следствием  развития  товарно-денежных  отношений стало

разложение самурайского сословия,  подпадающего под все

большую зависимость от растущего торговоростовщического

капитала.  Крупнейший торговый дом Мицуи стал с XVII в.

финансовым агентом самого сёгуна,  а затем банкиром им-

ператора.                                             

   В результате обеднения даймё самураи потеряли  своих

покровителей,  а вместе с тем и "рисовые пайки", попол-

няя армию недовольных  правящим  режимом.  Недовольство

сёгуном,  ущемлявшим феодальную вольницу, зрело и среди

значительной части даймё.  Углубился с развитием товар-

но-денежных  отношений  и  процесс расслоения японского

крестьянства, беднейшая часть которого, задавленная тя-

желейшими арендными платежами, налогами, голодом, злоу-

потреблениями администрации, грабежом ростовщиков, ста-

новится  главной силой все более грозных народных,  так

называемых "рисовых бунтов".                          

   Восстановление императорской власти. 1868 г. ознаме-

новал начало важного переломного этапа в истории Япо- 

 нии. События этого года получили название "реставрации

Мэйдзи", или "Мэйдзи-Исин". Их первым политическим    

   ' Мэйдзи  -  "просвещенное  правление" - официальное

наименование годов правления японского императора Муцу-

хито  (1868-1912  гг.).  Введение одним из первых актов

нового  правительства  специального  летоисчисления  по

названиям  периодов правления того или иного императора

было предпринято для упрочения в глазах населения поли-

тической и религиозной императорской власти.          

результатом стало  свержение  сёгуна  и  восстановление

власти  японского  императора в форме абсолютной монар-

хии.  Эти события не переросли в буржуазную революцию в

прямом смысле этого слова. В Японии в это время не было

ни буржуазии, ни иной политической силы, способной отс-

таивать цели буржуазной революции, в частности ликвида-

цию феодализма, абсолютистского режима и пр.          

   Требования "реставрации   Мэйдзи",   соответствующие

ранним этапам социальной,  буржуазной по своей сути ре-

волюции,  стали формой проявления феодального  национа-

лизма, усилившегося под прямым воздействием проникнове-

ния в Японию западного капитала.                      

   В 1865 году Англия и затем.  США,  стремящиеся "отк-

рыть" Японию,  превратить ее в форпост своей колониаль-

ной политики на Дальнем Востоке,  с  помощью  "политики

канонерок"  добиваются ратификации сёгуном неравноправ-

ных торговых договоров,  на основании  которых  "страна

заходящего  солнца" приравнивается в торговом отношении

к полуколониальному Китаю.                             

   Угроза потери своей независимости становится в  Япо-

нии ускоряющим импульсом национального движения, разви-

тие которого происходило по мере все большего осознания

правящими кругами,  самураями - "дворянскими революцио-

нерами" необходимости "возрождения и единства  страны",

создания  сильного централизованного государства,  спо-

собного обеспечить ее независимое,  самостоятельное су-

ществование.  Единственный  путь  к  этому - проведение

буржуазных по своему характеру реформ.                 

   Начавшаяся в Японии в конце 60-х  гг.  борьба  между

сторонниками сёгуна и императора была связана не с тем,

проводить или не проводить реформы, настоятельная необ-

ходимость которых стала очевидной, а с тем - кто их бу-

дет проводить. Лозунги устранения власти сёгуна и восс-

тановления власти императора,  имеющей традиционное ре-

лигиозное обоснование,  становятся  той  общей  идейной

платформой,  на которой и происходит объединение рефор-

маторских сил. Показательна и религиозная окраска анти-

бакуфской идеологии: буддизму - религии сёгуна противо-

поставляется древняя религия японцев синто  -  обожест-

вляющая императора.                                   

   Дальновидные самурайские  круги видели в императорс-

ком престоле, в культе императора единственно надежную

опору в  деле  консолидации японцев перед внешней угро-

зой. Не случайно именно в это время в Японии формирует-

ся "тэнноизм" (от слова тэнно - Сын Неба, древнего наз-

вания японского императора) как  сложное  многоплановое

явление,  получившее название "императорский путь", не-

сущее политический, идеологический, религиозный и миро-

воззренческий  смысл,  ставшее объединительным началом,

которое выработало у японцев особое чувство  националь-

ной общности.                                          

   Внедрение тэнноизма означало прямое нарушение японс-

кой религиозной традиции  веротерпимости  (японцы,  как

известно, поклонялись божествам различных религий). Ис-

пользуемый правящими кругами как  инструмент  идеологи-

ческого  завоевания  масс,  он служил не только решению

национальных задач Японии,  но и в силу своей  национа-

листической   направленности   последующей  агрессивной

внешней политике Японии.                              

   Переворот 1868 г.  в Японии носил мирный, бескровный

характер.  Он  был  осуществлен  без  непосредственного

участия народных масс.  Пик крестьянских выступлений  в

форме так называемых "рисовых бунтов" падает на 1866 г.

В 1867-1868 гг.  народный протест носил характер скорее

традиционных  для  Японии  ритуальных шествий и плясок,

которые часто инициируются  самими  правящими  кругами,

чтобы "выпустить пар" народного недовольства.         

   Последний сёгун Кейки сам отрекся от престола,  зая-

вив,  что единовластие является "необходимым условием в

сложившейся ситуации".  "Мимолетная гражданская война",

как ее называют  историки,  вылилась  лишь  в  короткое

столкновение самурайских армий из-за отказа сёгуна под-

чиниться императору,  политическая и военная  поддержка

которого  как  внутри,  так и вовне Японии ширилась изо

дня в день.  На стороне императора, например, выступали

почти полностью независимые даймё Юго-Западных княжеств

с их современными по тем временам вооружением и органи-

зацией войска.  Не было открытого военного столкновения

и с Англией и США.  Японские правящие круги под  дулами

западных  пушек  очень  скоро  отказались  от борьбы за

"изгнание варваров".  Невыгодна была дестабилизация по-

литической  обстановки  в  Японии  и  западным странам,

осознавшим на примере Китая пагубность,  разрушительную

силу  народных  восстаний,  и  в силу этого очень скоро

сменивших под-                                        

держку сёгуна  поддержкой императора.  Не случайно сами

реформы проводились при непосредственном  участии  бри-

танской миссии в Японии.                              

   Правящие круги Японии в ходе проведения реформ, сво-

еобразной "революции сверху",  решали,  таким  образом,

две  задачи  - общенациональную задачу защиты страны от

потери ею суверенитета и скорее  контрреволюционную  по

отношению к народному движению социальную задачу, целью

которой было перевести это движение из русла  революци-

онной борьбы в русло реформ.                          

   Буржуазные реформы  70-80-х  гг.  Перед новым прави-

тельством встала задача ускоренного укрепления страны в

экономическом и военном отношении, сформулированная ли-

дерами Мэйдзи в виде лозунга "создание богатой страны и

сильной  армии".  Важнейшим  шагом к осуществлению этой

политики была аграрная реформа 1872-1873  гг.,  которая

имела  далеко  идущие социальные последствия.  Реформа,

закрепившая новые, сложившиеся уже к тому времени позе-

мельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав

на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталисти-

ческую собственность, облагаемую единым поземельным на-

логом в пользу государственной казны.  Если  крестьяне,

наследственные  держатели земельных участков,  получали

их в  собственность,  то  крестьяне-арендаторы  никаких

собственнических  прав  на  землю  не приобрели.  Право

собственности на заложенную землю было признано за  те-

ми,  кому эта земля была заложена. У крестьян была изъ-

ята и общинная земля - луга,  леса,  пустоши.  Реформа,

таким образом,  способствовала сохранению кабальных ус-

ловий  земельной  аренды,  дальнейшему  обезземеливанию

крестьян, расширению землевладения так называемых новых

помещиков, которые скупили впоследствии и большую часть

общинной земли, объявленной по реформе государственной,

императорской собственностью.                         

   Одной из главных целей этой акции было получение го-

сударственной казной средств, необходимых для превраще-

ния Японии в "современное" государство,  для модерниза-

ции промышленности и укрепления армии.  Князьям сначала

была установлена высокая пенсия,  равная 10%  условного

валового  годового земельного дохода.  Затем эта пенсия

была капитализирована и князья получили  денежную  ком-

пенсацию за землю в виде правительственных процентных 

облигаций, с помощью которой японская знать в 80-х  гг.

стала обладательницей значительной доли банковского ка-

питала. Это способствовало впоследствии ее быстрому пе-

реходу  в  разряд верхушки торгово-финансовой и промыш-

ленной буржуазии.                                     

   Прежние удельные  княжества  были  реорганизованы  в

префектуры,   непосредственно  подчиненные  центральной

власти.  Вместе с феодальными правами на  землю  князья

окончательно  лишились на местах и политической власти.

Этому способствовала и  административная  реформа  1871

г.,  на основе которой в Японии было создано 50 крупных

префектур во главе с назначаемыми из центра префектами,

строго  отвечающими  за  свою деятельность перед прави-

тельством. Таким образом, ликвидировался феодальный се-

паратизм, завершалось государственное объединение стра-

ны,  являющееся одним из главных условий развития внут-

реннего капиталистического рынка.                     

   Аграрная реформа привела к укреплению позиций "новых

помещиков",  новой денежной знати, состоящей из ростов-

щиков,  рисоторговцев, сельских предпринимателей, зажи-

точной сельской верхушки - госи, фактически сконцентри-

ровавших землю в своих руках.  В то же время она больно

ударила по интересам  мелких  землевладельцев-крестьян.

Высокий  поземельный  налог (отныне 80%  всех государс-

твенных доходных поступлений шло от поземельного  нало-

га, достигавшего часто половины урожая) привел к массо-

вому разорению крестьян,  к бурному росту общего  числа

крестьян-арендаторов, эксплуатируемых с помощью рычагов

экономического принуждения'.                           

   Реформа имела  и  важные  политические  последствия.

Сохранявшееся  помещичье землевладение и японский абсо-

лютизм были взаимосвязаны. Помещичье землевладение мог-

ло оставаться нетронутым почти до середины XX в.,  даже

в условиях хронического  кризиса  сельского  хозяйства,

только  за  счет  прямой поддержки абсолютистским госу-

дарством.  В то же время "новые  помещики"  становились

неизменной опорой абсолютистского правительства.      

   Требования, продиктованные  угрозой  экспансии стран

Запада, нашедшие выражение в формуле "богатая страна, 

   1 Через несколько десятилетий число крестьян-аренда-

торов  Японии  достигло  70%  всего сельского населения

страны.                                               

сильная армия", определили в значительной мере содержа-

ние и других реформ Мэйдзи, в частности военной, ликви-

дировавшей  старый  принцип отстранения низших сословий

от военной службы.                                    

   В 1878 году был введен закон о всеобщей воинской по-

винности.  Его принятие стало прямым следствием, вопер-

вых, роспуска самурайских формирований, во-вторых, про-

возглашения в 1871 г.  "равенства всех сословий".  Хотя

армия Японии создавалась по  европейскому  образцу,  ее

идеологическую  основу  составляла  средневековая саму-

райская мораль с культом императора  -  "живого  бога",

патернализмом ("офицер - отец солдат") и пр.          

   В 1872 году был принят также закон о ликвидации ста-

рых званий,  упрощавшее  сословное  деление  на  высшую

знать (кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку);  все ос-

тальное население было отнесено  к  "простому  народу".

"Равенство сословий" не шло дальше военных целей,  раз-

решения смешанных браков, а также формального уравнения

в  правах  с  остальным  населением  касты  отверженных

("эта").  Офицерские должности и в новой армии  замеща-

лись самураями.  Воинская повинность не стала всеобщей,

от нее можно было откупиться.  Освобождались  также  от

воинской повинности чиновники, студенты (в основном де-

ти из состоятельных семей), крупные налогоплательщики.

   Капиталистическому развитию страны способствовали  и

ликвидация всех ограничений на развитие торговли,  фео-

дальных цехов и гильдий,  тарифных барьеров между  про-

винциями, упорядочение денежной системы. В 1871 г. были

введены свободное передвижение по стране,  а также сво-

бода выбора профессиональной деятельности.  Самураям, в

частности, было разрешено заниматься торговлей и ремес-

лом.  Кроме  того,  государство  всемерно стимулировало

развитие капиталистической промышленности, предоставляя

предпринимателям  займы,  субсидии,  налоговые  льготы,

вкладывая средства государственной казны в строительст-

во железных дорог, телеграфных линий, предприятий воен-

ной промышленности и пр.                              

   В общем русле революционных преобразований проходила

и реформа японской школы,  традиционной системы образо-

вания,  открывшая двери для достижений западной  науки.

Правительству Мэйдзи в этой сфере пришлось решать слож-

ную задачу. С одной стороны, для него было оче-       

видно, что без модернизации японской школы, образования

по западному образцу,  решить задачу создания богатого,

сильного государства невозможно,  с другой - чрезмерное

увлечение западными науками и идеями было чревато поте-

рей самобытной культуры,  распадом целостности  сложив-

шейся японской нации, основанной на скрепляющей ее тэн-

ноистской идеологии.                                  

   Заимствование чужеродных достижений культуры в  этой

связи  носило исключительно утилитарно-практический ха-

рактер и не затрагивало духовных  основ  японского  об-

щества.  Как  говорили тогда в Японии,  развитие страны

должно совмещать "японский дух и  европейские  знания".

Японский  дух  требовал  прежде всего воспитания в духе

синтоизма,  почитания "живого бога"  императора.  Чтобы

обеспечить господствующее положение синтоизма,  христи-

анство в 1873 г.  было запрещено,  буддизм поставлен  в

прямую зависимость от государственной религиозной идео-

логии.  В 1868 г. был принят указ о "единстве отправле-

ния ритуала и управления государством", создано по ста-

рому образцу "Управление по делам небесных и земных бо-

жеств" (Дзингикан).  В Японии стал закладываться, таким

образом,  тот специфический японский порядок, когда су-

губо  политические проблемы государства становились со-

держанием религиозных обрядов, ритуала.               

   Примером этому может служить знаменательное богослу-

жение  императора  в  1868  г.,  в ходе которого он дал

клятву перед синтоистскими божествами  "Неба  и  Земли"

создать  в будущем "широкое собрание" и решать все дела

"в соответствии  с  общественным  мнением",  искоренить

"плохие обычаи прошлого",  заимствовать знания "во всем

мире" и пр.                                            

   В 1869 году Дзингикан учреждает институт проповедни-

ков,  которые  должны  были распространять среди народа

тэнноистские принципы, положенные в основу династийного

культа "единства отправления ритуала и управления госу-

дарством".  В 1870 г. принимаются два новых императорс-

ких  указа о введении общенациональных богослужений,  а

также о пропаганде великого учения "тайкё" - доктрины о

божественном происхождении японского государства, став-

шего идеологическим оружием японского воинствующего на-

ционализма.                                           

   Явная противоречивость политики духовного воспитания

японцев и "заимствования знаний во всем мире", а      

также начавшееся  движение  под  лозунгом  "культуры  и

просвещения народа" заставило правительство  принять  в

1872 г. Закон о всеобщем образовании, ослабить давление

на буддизм, преобразовать "Управление по делам небесных

и земных божеств" в Министерство религиозного образова-

ния, чиновники которого стали называться не проповедни-

ками,  а "моральными инструкторами",  призванными расп-

ространять как религиозные, так и светские знания.    

   Закон о всеобщем образовании 1872  г.  не  привел  к

осуществлению  провозглашенного демагогического лозунга

"ни одного неграмотного",  так как обучение  оставалось

платным и по-прежнему очень дорогим, но он послужил це-

лям обеспечения развивающейся капиталистической промыш-

ленности и нового административного аппарата грамотными

людьми.                                               

   Борьба за демократизацию политического строя.  Обра-

зование  политических  партий  Японии.  В императорское

правительство Японии в 1868 г.  вошли даймё  и  самураи

ЮгоЗападных княжеств, сыгравшие важную роль в свержении

сёгуна. Правящий блок не был буржуазным, но он был тес-

но связан с финансово-ростовщической буржуазией и сам в

той или иной мере втянут в предпринимательскую деятель-

ность.                                                

   У антибакуфских  социально-политических сил Японии с

самого начала не было конструктивной программы  перест-

ройки старого государственного аппарата и тем более его

демократизации.  В "Клятве", провозглашенной в 1868 г.,

император обещал "создание совещательного собрания",  а

также решение всех дел управления "согласно  обществен-

ному мнению", без указания конкретных сроков.         

   Последующие десятилетия  70-80-х  гг.  были отмечены

дальнейшим ростом политической активности различных со-

циальных слоев. На общем фоне широкого народного движе-

ния усиливаются оппозиционные настроения  среди  торго-

во-промышленной буржуазии, самурайских кругов, выступа-

ющих против засилия в государственном аппарате  прибли-

женной  к императору знати.  Политически активизируются

определенные круги помещиков и сельской богатой верхуш-

ки,  требующие снижения налогов,  гарантий предпринима-

тельской деятельности, участия в местном управлении.  

   Настроения протеста, выливающиеся в требования изме-

нения государственного управления и принятия консти-  

туции, приводят к объединению оппозиционных, демократи-

ческих течений в широкое "Движение за свободу и  народ-

ные права". Использование либеральной оппозицией укоре-

нившихся и доступных широким массам стереотипов религи-

озного сознания сделало это движение поистине массовым.

Лозунги движения основывались на центральном в японском

религиозном сознании понятии "Неба" как высшего начала,

способного наделить чем-то или погубить человека. Восп-

риняв  идеологию французских просветителей о естествен-

ных правах человека,  лидеры "Движения за свободу и на-

родные  права" искали ключ к пониманию ее сути в тради-

ционных понятиях. Естественные права человека при пере-

воде на японский трансформировались,  таким образом,  в

"права человека, дарованные Небом", а "свобода и народ-

ные права" соотносились с конфуцианским требованием ра-

зумности ("ри") и справедливости ("га").              

   Правительство ответило на требования конституционных

реформ репрессиями,  арестами, преследованиями прогрес-

сивной печати пр.  Вместе с тем перед угрозой  народных

выступлении  в  правительстве зреет понимание необходи-

мости компромисса с либеральной оппозицией.  В 1881  г.

император  издает указ о введении с 1890 г.  парламент-

ского правления.  В преддверии  конституционных  реформ

происходит  значительная  перестройка всей политической

системы страны. Буржуазно-либеральная оппозиция органи-

зационно  оформляется в политические партии.  В 1881 г.

была  создана  Либеральная  партия  (Дзиюто),   которая

представляла интересы помещиков, средних городских сло-

ев и сельской буржуазии.  К ним  примыкали  и  умеренно

настроенная  часть  крестьянства,  мелкие собственники.

Партия конституционных  реформ  (Кайсинто),  в  которую

вошли представители средних слоев,  буржуазии, интелли-

генции,  созданная в 1882 г.,  стала  другой  умеренной

партией оппозиции.                                    

   Политические программные  требования  у обеих партий

были почти одинаковы: введение парламентских форм прав-

ления,  политических  свобод,  местного самоуправления,

ликвидация монополии в управлении страной узкого  круга

бюрократии и самурайства. Они дополнялись экономически-

ми требованиями снижения налогов,  пересмотра неравноп-

равных договоров с западными странами, укрепления пози-

ций японской буржуазии за счет развития внешней торгов-

ли, проведения денежной реформы и пр. В рамках Либе-  

ральной партии формируется левое крыло,  ставящее своей

задачей  установление  республики,  лидеры  которого  в

1883- 1884 гг. возглавляют открытые антиправительствен-

ные выступления.  После начала работы парламента в 1890

г. партии Дзиюто и Кайсинто стали играть все более пас-

сивную роль в политической жизни страны. В 80-х гг. на-

чинает проявлять себя как самостоятельная социальная  и

политическая сила растущий рабочий класс Японии. Созда-

ются первые рабочие  организации,  в  рабочее  движение

проникают социалистические идеи.                      

   На требования  оппозиции правительство отвечает соз-

данием  правительственной  Конституционно-императорской

партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена

на то, чтобы ограничить будущие конституционные реформы

угодными  ему  рамками.  Требования этой партии не идут

дальше пожеланий "свободы слова и  печати  совместно  с

общественным спокойствием". Охранительным целям, наряду

с созданием правительственной партии,  служило и  пред-

конституционное законодательство.  Так, законом 1884 г.

в Японии на европейский манер  вводились  новые  титулы

знатности: князей, маркизов, графов, виконтов, баронов,

которым было предоставлено впоследствии право  формиро-

вать верхнюю палату японского парламента.             

   В 1885 году создаются отдельные министерства и каби-

нет министерств европейского образца,  ответственный  в

своей деятельности перед императором. В 1886 г. восста-

навливается в качестве совещательного органа при  импе-

раторе  ликвидированный  ранее Тайный совет.  В этом же

году вводится экзаменационная система назначений на чи-

новничьи  должности.  В 1888 г.  проводится новая адми-

нистративная реформа. В каждой префектуре создаются вы-

борные  органы  управления,  обладающие  совещательными

функциями, которые, в свою очередь, находятся под стро-

гим контролем министерства внутренних дел. Своеобразным

венцом этого законодательства стал полицейский закон об

охране  порядка,  принятый в 1887 г.  и закрепивший под

страхом суровых наказаний создание тайных обществ,  со-

зыв нелегальных собраний, издание нелегальной литерату-

ры.  Движение "за свободу и народные права" было  разг-

ромлено с помощью репрессивных мер.                    

   Конституция 1889 г. Во исполнение обещания император

"дарует" в 1889 г.  своим подданным Конституцию,  отме-

нить или изменить которую мог только он сам.          

Решающую роль в подготовке "Конституции великой  Японс-

кой  империи"  сыграл  глава Конституционного комитета,

будущий премьер-министр Японии  Хиробуми  Ито,  который

исходил  из  того,  что  так как в Японии не существует

"объединяющей религии", подобно западному христианству,

то  центром конституционного правления должна стать им-

ператорская династия,  олицетворявшая государство и на-

цию.                                                  

   Новая Конституция  (а также ее официальный коммента-

рий),  представляла собой умелое переложение принципов,

заимствованных  из западных конституций (и прежде всего

прусской Конституции 1850 г.),  на основополагающих на-

чалах  тэнноистской идеологии.  В этом заключалась суть

политического компромисса между  теориями  синтоистских

традиционалистов и сторонников западного конституциона-

лизма,  призванного прекратить  общественное  брожение,

вызванное движением за свободу и народные права".     

   Согласно ст.  1,  в  Японской империи царствует и ею

правит император,  принадлежащий к "единственной и неп-

рерывной во веки веков" династии.  Особа императора,  в

соответствии  с  "божественным"  законом,   объявлялась

"священной и неприкосновенной". Император как глава го-

сударства имел право объявлять войну и  мир,  заключать

договоры,  созывать и распускать парламент,  руководить

вооруженными силами,  жаловать дворянство и пр. Законо-

дательная власть, согласно Конституции, также вверялась

"императору и парламенту" (ст.  5). Император утверждал

законы и предписывал их исполнение.  На основании ст. 8

конституции  императорские  указы,  изданные  в  случае

"настоятельной  необходимости поддержания общественного

порядка",  во время перерывов в работе парламента имели

силу закона.  Эти указы и появлялись,  как правило,  во

время парламентских каникул,  которые длились 9 месяцев

в году.  Императору также принадлежало право введения в

стране осадного положения.                            

   Министры, как и  все  высшие  должностные  лица,  не

только назначались императором,  но и были ответственны

перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение

императору - сакральному центру конституционного поряд-

ка.  Сам же император был ответственен только перед Бо-

гом,  чему противоречило,  на первый взгляд, требование

Конституции осуществлять им свою власть "в соот-      

ветствии с Конституцией" (гл.  4). Видимость этого про-

тиворечия устранялась главным конституционным  постула-

том,  что сама конституция - "божественный дар" импера-

торского  самоограничения,  предоставления  императором

некоторых  прав парламенту,  правительству,  подданным.

Конституция и построена по  этой  концептуальной  схеме

самоограничения,  путем перечня прав парламента, прави-

тельства, а также прав и свобод подданных.            

   В комментариях к конституции Ито, провозглашая импе-

ратора священным центром нового конституционного поряд-

ка,  подчеркивал, что конституция - его "благожелатель-

ный и милосердный дар". Касаясь вопроса ответственности

министров перед императором, а не перед парламентом, он

рассматривал  деятельность самого парламента как служе-

ние императору путем "внесения своей доли в гармоничное

осуществление уникального государства - семьи", во гла-

ве которой и стоит император.                         

   Парламент, наделенный по конституции законодательны-

ми правами, состоял из двух палат: палаты пэров и пала-

ты представителей.  Каждая палата имела право выступать

с представлениями правительству, "касающимися законов и

другого рода предметов", но ст. 71 Конституции запреща-

ла  парламенту какие-либо обсуждения относительно изме-

нений в статусе императорского дома. Для решения вопро-

сов  в палатах требовалось абсолютное большинство голо-

сов.                                                  

   По избирательному закону 1890 г. нижняя палата изби-

ралась на основе высокого (в 25 лет) возрастного ценза,

а также имущественного ценза (15 иен прямого налога)  и

ценза оседлости (1,5 года). Женщины и военнослужащие не

получили избирательных прав.  Избирательным правом, та-

ким образом,  пользовалась незначительная часть населе-

ния Японии, около 1%. Членами верхней палаты были прин-

цы   крови,  представители  титулованной  аристократии,

крупные налогоплательщики и лица,  имеющие "особые зас-

луги" перед императором.  Срок полномочий нижней палаты

определялся в 4 года,  верхней - в 7 лет. Министры были

призваны  лишь  "подавать совет императору".  Института

"вотум недоверия" Конституция не знала.               

   Парламентский контроль выражался только в праве зап-

роса правительству не менее чем 30 депутатами, при этом

министры могли уклоняться от ответа на запрос, кото-  

рый мог быть отнесен к разряду "секретных".  Отсутство-

вал  фактически  у  японского парламента и такой мощный

рычаг давления на правительство,  как контроль над  фи-

нансами  так как конституция не предусматривала ежегод-

ного парламентского вотирования бюджета.  В случае отк-

лонения  бюджета парламентом правительство могло приме-

нить бюджет предыдущего года.  Кроме того, ст. 68 Конс-

титуции предусматривала постоянный расходный фонд,  ут-

верждаемый на несколько лет,  а  также  денежные  суммы

"для  осуществления правомочий самого императора" и для

расходов,  "связанных с обязательствами правительства".

Расходы  правительства  без  согласия  парламента могли

быть узаконены и самим императором.                   

   В Конституции нашла отражение относительно самостоя-

тельная роль военщины,  правящей монархической бюрокра-

тии, - двуединой силы, ставшей со времен буржуазных ре-

форм   активным  проводником  интересов  господствующих

классов:  полуфеодальных помещиков и крепнущей  монопо-

листической буржуазии.  Это выражалось,  в частности, в

особом, привилегированном положении таких звеньев госу-

дарственного аппарата,  как Тайный совет,  Генро (совет

старейшин),  Министерство двора, в ведении которого на-

ходились огромные земельные владения императора, а так-

же руководящей верхушкой армии. Тайный совет, состоящий

из президента,  вице-президента и 25 советников, назна-

чался императором из высших военно-бюрократических кру-

гов. Он был независим как от парламента, так и от каби-

нета министров.  Ему предписывалось по ст. 56 Конститу-

ции  обсуждать государственные дела по запросам импера-

тора. Фактически каждое сколько-нибудь важное решение в

государстве  должно было согласовываться с членами Тай-

ного совета,  от него же исходило одобрение императорс-

ких указов и назначений.  Внеконституционный орган Ген-

ро,  оказывавший решающее влияние на политику страны  в

течение полувека, состоял из пожизненно занимающих свои

места представителей  знати  бывших  Юго-Западных  кня-

жеств.                                                 

   В 1889  году  император установил,  что все наиболее

значимые вопросы,  относящиеся к армии и флоту, началь-

ники соответствующих штабов докладывают ему, минуя пра-

вительство, даже военного и морского министров. Военщи-

на могла тем самым влиять на решение императора о заме-

щении двух главнейших постов в правительстве - военного

 и морского министров,предрешая тем самым вопрос не толь-

ко о составе правительства,  но и его политике. Это по-

ложение в 1895 г. было законодательно закреплено. Посты

военного и морского министров могли замещать лишь воен-

ные, находящиеся на действительной военной службе.    

   Специальный раздел Конституции был посвящен правам и

обязанностям японских подданных (платить налоги и нести

военную службу),  которые отождествлялись с  их  долгом

перед  "божественным" императором.  Среди прав и свобод

японских подданных названы свобода выбора  местожитель-

ства,  перемещения,  свобода  от  произвольных арестов,

слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, сою-

зов.  Но  все  эти свободы допускались в "установленных

законом пределах".                                    

   Сугубо формальный характер этих прав и  свобод  осо-

бенно  ярко проявился в отношении свободы вероисповеда-

ния,  затрагивающей самую чувствительную сторону японс-

кого мировоззрения. Требование отделения религии от го-

сударства,  признания свободы вероисповедания все  нас-

тойчивее  стали  звучать  еще в период,  предшествующий

принятию конституции,  по мере того, как идеи свободы и

равенства  овладевали умами наиболее образованных слоев

общества.  Под влиянием этих требований в 1877 г.  было

ликвидировано Министерство религиозного образования.  

   Пересматривая в очередной раз свою религиозную поли-

тику,  правительство в 1882 г.  предприняло  хитроумный

ход. Формально провозгласив "свободу религии", оно объ-

явило синтоизм не религией, а государственным ритуалом.

В  связи  с  этим всем синтоистским священникам импера-

торских и государственных святилищ было  запрещено  со-

вершать религиозные обряды и проповеди. Они должны были

отправлять  лишь  государственные  ритуалы,   верховным

блюстителем  которых в качестве главного священнослужи-

теля становился сам император,  что лишь усиливало  его

религиозный авторитет. Синтоизм, таким образом, превра-

щался в некую "сверхрелигию",  непосредственно включен-

ную в государственную систему.                        

   Сознательному восприятию  индивидуальных прав и сво-

бод препятствовало и целенаправленное внедрение властя-

ми в общественное сознание принципа "священной японской

национальной общности" ("кокутай"),  идеи,  четко выра-

женной Ито, что "отношения между властями и поддан-   

ными были изначально определены при основании японского

государства".                                          

   Формальное закрепление     буржуазно-демократических

прав  и свобод не могло изменить сугубо консервативного

характера Конституции 1889 г., но Конституция стала оп-

ределенным шагом вперед по пути крайне ограниченной де-

мократизации японского общества.  Вместе с утверждением

представительного органа,  провозглашением буржуазноде-

мократических прав и свобод она способствовала  станов-

лению фактически новой переходной формы японского госу-

дарства от абсолютной к дуалистической монархии, в рам-

ках которой в последующие десятилетия не только консер-

вировались феодальные пережитки, но и происходило стре-

мительное развитие японского капитализма.             

   Создание судебной системы. Конституция 1889 г. опре-

делила лишь общие принципы будущей перестройки судов  в

Японии,  формально  установив несменяемость и независи-

мость судей,  деятельность которых  осуществлялась  "от

имени императора и согласно законам". Компетенция общих

судов была ограничена, они не могли рассматривать жало-

бы  на  действия  администрации.  Статья 60 Конституции

предусматривала создание особых,  административных  су-

дов, деятельность чиновников была выведена за рамки су-

дебного контроля. Право амнистии, согласно ст. 16 Конс-

титуции,  принадлежало императору,  так же как и замена

наказания по суду.                                    

   Старая судебная система и судопроизводство в  Японии

перестраивались  медленно.  Еще до принятия конституции

японскими политическими деятелями, юристами было прове-

дено широкое изучение судебных и правовых систем запад-

ных стран. Этому способствовала деятельность вновь соз-

данных таких научных центров, как Франко-правовая школа

(1879),  Профессиональная правовая школа Мэйдзи (1881),

Английская школа права (1885) и пр.                   

   С 1872  года  в суды стали допускаться представители

прессы, были запрещены пытки при разрешении гражданских

дел, формально уничтожены сословные различия, запрещена

кровная месть.  В 1874 г.  ограничиваются, а затем пол-

ностью запрещаются пытки в уголовном судопроизводстве.

   В 1890  году  на  основе Закона об организации судов

происходит упорядочение судебной системы Японии, созда-

ются местные окружные, апелляционные судебные инстан- 

ции. Из судей апелляционных судов и Большого суда  пра-

восудия образовались коллегии административных судов. 

   Закон в соответствии с конституцией формально закре-

пил принцип несменяемости и независимости  судей,  пре-

дусмотрев возможность смещения, понижения судьи в долж-

ности только в случаях привлечения его к уголовной  от-

ветственности или наказания в дисциплинарном порядке. С

этой целью в этом же году был принят Закон о  дисципли-

нарной  ответственности судей.  Непосредственные рычаги

давления на судей сохранялись у министра юстиции, обес-

печивающего  общий  административный надзор за японским

правосудием,  обладающего правом  выдвижения  судей  на

высшие судебные и административные посты.             

   Для замещения должности судьи,  согласно Закону 1890

г.,  требовались юридические знания и  профессиональный

опыт. Судьями становились лица, сдавшие соответствующие

экзамены и успешно прошедшие испытательный срок  службы

в органах суда и прокуратуры в течение трех лет.      

   Законом 1890  г.  предусматривалось  также  создание

Высшего публичного департамента прокуратуры  со  штатом

местных прокуроров, подчиняющихся строгой субординации.

К прокурорам предъявлялись те же квалификационные  тре-

бования,  что и к судьям,  на них также распространялся

контроль министра юстиции,  которому принадлежало право

давать указания прокурорам по тем или иным судебным де-

лам.                                                  

   В 1893 году был принят Закон об адвокатуре. Адвокаты

стали участвовать в работе суда. Адвокатский корпус на-

ходился под жестким контролем как министра юстиции, так

и прокуратуры.  Адвокаты также подпадали под юрисдикцию

дисциплинарных судов.  Право привлекать их к  дисципли-

нарной ответственности принадлежало прокурорам. Несмот-

ря на все эти нововведения, "правоохранительная" систе-

ма  Японии  еще долго оставалась репрессивным придатком

имперской власти.                                     

   Государство Японии после принятия Конституции. Эпоха

промышленного развития в Японии почти полностью совпала

со временем перехода к крупному корпоративному  капита-

лизму.  Этому  способствовала целенаправленная политика

абсолютистского государства,  осуществление им  широких

экономических  и  военных функций.  В целях преодоления

технического и военного отставания от передовых       

капиталистических государств  японское  государство  не

только всемерно стимулировало развитие частного капита-

листического  предпринимательства,  но  и  само активно

участвовало в промышленном строительстве, широко субси-

дируемом за счет налоговых поступлений. Государственной

казной финансировалось строительство большого числа во-

енных  предприятий,  железных дорог и пр.  Промышленным

строительством руководило созданное в  1870  г.  минис-

терство промышленности.                               

К титульной странице

Вперед

Назад

***********************************

   Сращивание банковского  и  промышленного  капиталов,

относительно раннее образование японских монополий были

ускорены  последующей  передачей за бесценок банковским

домам,  таким, как Мицуи, Сумитомо и другие, промышлен-

ных предприятий,  принадлежавших государству. Возникают

монополистические концерны ("дзайбацу"), представляющие

собой  ряд  связанных фирм,  контролируемых одной мате-

ринской фирмой или группой финансистов.               

   Японское государство, однако, консервируя феодальные

пережитки  во  всех  сферах жизнедеятельности японского

общества,  еще долго уступало по уровню развития Европе

и США.  В социальной области существовали не только по-

луфеодальное помещичье землевладение, кабальная эксплу-

атация крестьян-арендаторов,  засилие ростовщиков, сос-

ловные различия,  но и жесточайшие формы  эксплуатации,

социальное бесправие рабочих, полуфеодальная контракта-

ция промышленниками рабочей силы в деревне и пр.  В по-

литической  области  феодальные  пережитки выражались в

абсолютистском характере японской монархии с преоблада-

ющей  ролью  помещиков  в правящем помещичье-буржуазном

блоке,  сохранившемся вплоть до первой мировой войны, в

политическом засилии помещиков в японской деревне.    

   Не успев  быть признанной в качестве конкурента дру-

гими мощными  в  военном  отношении  державами,  Япония

очень рано пошла по пути экспансионистской политики.  В

целях передела мира в свою пользу в  1876  г.  началась

японская военная активность в Корее, в 1894 г. японская

военщина развязала войну в Китае.                     

   Создание большой современной армии и военно-морского

флота стало особой заботой нового японского императорс-

кого правительства с  первых  дней  его  существования.

Этому способствовали та важная роль, которую играли в 

государстве влиятельные милитаристские клики, недоволь-

ство сотен тысяч самураев, оказавшихся не у дел, лишив-

шихся своих прежних феодальных привилегий, тэнноистская

идеология  с ее мифами о великой миссии японцев как на-

ции "уникальных моральных качеств",  призванной  самими

богами  "спасти  человечество",  установить гармонию во

всем мире путем распространения на него  власти  "бого-

равного тэнно". Именно в это время в Японии распростра-

нился лозунг "весь мир под одной крышей", рассматривав-

шийся как божественный императив.                     

   Пособником милитаризации   страны,  военных  авантюр

фактически стал и японский парламент.  После  японо-ки-

тайской войны 1894-1895 гг. все парламентские оппозици-

онные партии стали единодушно поддерживать военную  по-

литику правительства,  из года в год увеличивавшего во-

енные ассигнования.                                    

   Армии наряду с разветвленным  полицейским  аппаратом

отводилась в это время и важная роль в охране правящего

режима.  С этой целью она всемерно ограждалась от  про-

никновения демократических идей, изолировалась от поли-

тической жизни страны.  Военнослужащие не только  лиша-

лись избирательного права,  но и всех других политичес-

ких прав и свобод,  которые могли  применяться  к  ним,

согласно ст. 32 Конституции, "лишь постольку, поскольку

они не противоречили уставам и военной дисциплине".   

   Строительство новой армии  и  военно-морского  флота

происходило с помощью иностранных специалистов, главным

образом из Англии и Франции. Молодых японцев для изуче-

ния военного дела посылали за границу. Свойственны были

японской армии и сугубо феодальные черты  -  засилие  в

течение многих десятилетий самурайских элементов,  пре-

обладание в руководстве армии и флота выходцев из  фео-

дальных кланов бывших Юго-Западных княжеств и др.     

   При общей   поддержке  политически  активной  частью

японского общества милитаристско-экспансионистской  го-

сударственной  политики правящему блоку удалось сформи-

ровать в 1898 г.  достаточно дееспособное парламентское

большинство.  Благодаря  созданию "конституционной пар-

тии", объединившей и оппозицию, в том же году был сфор-

мирован первый в истории Японии партийный кабинет. Нес-

мотря на недолговечность и  искусственность  парламент-

ского  кабинета,  в  который  вошли представители одной

про-                                                  

правительственной партии,  сам  факт  его создания стал

важным политическим событием, заставившим военно-бюрок-

ратические круги по-новому взглянуть на роль политичес-

ких партий и самого парламента. В 1890 г. в Японии была

проведена  реформа  избирательного  права,  расширившая

число избирателей. Так началось медленное, непоследова-

тельное (сопровождаемое, например, расширением полномо-

чий Тайного совета за счет парламента и пр.) перераста-

ние абсолютной монархии в ограниченную, дуалистическую,

которое было прервано последующей подготовкой к  "боль-

шой войне" и установлением монархо-фашистского режима в

   Японии.