Глава 6. Китай

   Империя Цинов в XIX в.  К началу XIX в. в Китае поп-

режнему  продолжало существовать традиционное общество,

в  котором  определенное  развитие   приобрели   мелкое

крестьянское ремесло и кустарная промышленность. Вместе

с тем в некоторых районах страны началось довольно  ши-

рокое  распространение товарно-денежных отношений.  Шел

процесс концентрации земельной собственности и  обеззе-

меливания крестьянства.  Жестокая эксплуатация крестьян

и городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговца-

ми дополнялась национальным гнетом.                   

   Как уже отмечалось ранее (см.  часть 1 учебника),  с

XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Мань-

чжуры  занимали  главные  посты  в  вооруженных силах и

гражданской администрации.  Власть верхушки немногочис-

ленных  маньчжурских племен над многомиллионным китайс-

ким народом держалась на союзе завоевателей с китайски-

ми феодалами.                                         

   Утвердившись на троне китайских императоров - богды-

ханов, маньчжуры не внесли больших изменений в структу-

ру государственных органов предыдущей династии. Китайс-

кий император являлся неограниченным монархом, замещав-

шим  трон наследственно и по принципу первородства.  Но

этот порядок строго не соблюдался. Император перед кон-

чиной  мог избрать своим преемником любого из своих сы-

новей, а если таковых не было, то любого из принцев им-

ператорской крови.  Император был верховным законодате-

лем и верховным жрецом,  которому принадлежало исключи-

тельное  право  принесения  жертв и молений "Верховному

небу",  а также неограниченное право карать и  миловать

своих подданных.                                      

   Высшими государственными  учреждениями империи Цинов

были Императорский секретариат и Военный совет.  Перво-

начально  важнейшими военными и гражданскими делами ве-

дал Императорский секретариат,  созданный еще в 1671 г.

из равного числа маньчжурских и китайских сановни-    

ков. После 1732 г.,  когда для более оперативного руко-

водства военными действиями  в  завоевательных  походах

богдыханов  был  учрежден  Военный совет,  решение всех

важных государственных дел перешло к этому новому орга-

ну.                                                   

   Высшая исполнительная  власть осуществлялась импера-

тором,  как и при династии Минов, через шесть централь-

ных министерств (приказов):  чинов, налетов, церемоний,

военного, уголовных наказаний, общественных работ. Име-

лись также и другие центральные учреждения.  Так, конт-

роль за деятельностью столичных  и  местных  чиновников

осуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. Па-

лата цензоров,  а разбором кассационных жалоб занимался

Верховный суд.                                        

   Китай времен Цинской династии характеризовался нали-

чием сильной власти на местах,  сосредоточенной главным

образом в руках наместников и губернаторов. Страна была

разделена на провинции, а последние, в свою очередь, на

области, округа и уезды. Во главе каждой провинции сто-

яли военный и гражданский губернаторы (чаще  всего  они

были маньчжурами), которые подчинялись наместнику, сос-

редоточившему  в  своих  руках  военную  и  гражданскую

власть. Области, округа и уезды возглавлялись начальни-

ками, управляющими соответствующими единицами при помо-

щи  чиновников  и старост стодворок и десятидворок.  На

всех уровнях судебная власть была соединена с админист-

рацией,  но  обычно для осуществления судебных разбира-

тельств выделялись специальные чиновники*.            

   Формально доступ на государственную службу был  отк-

рыт  всем,  сдавшим специальные экзамены на ученую сте-

пень, которые до последних лет династии Цинов были трех

ступеней.  Третья  (высшая) степень присваивалась после

экзаменов в уезде, затем в провинции, в столице.      

   Чиновничество, как и при прежней династии,  делилось

на девять классов, каждому из которых присваивались оп-

ределенные знаки отличия.                             

   "Небесное государство" тайпинов.  С конца  XVIII  в.

капиталистические  державы  предприняли  наступление на

Китай с целью получить рынки сбыта и источники сырья. 

   ' Подробнее о традиционной системе управления в  Ки-

тае см.:                                              

   История государства и права зарубежных стран.  Учеб-

ник для вузов. Часть 1. М., 1996. С. 388-391.         

С 1839  года  англичане развернули против Китая военные

действия,  которые положили начало  "опиумным  войнам".

Феодальная  армия  не  могла противостоять первоклассно

вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии,  а цинс-

кие  власти  показали полную неспособность организовать

оборону страны.                                       

   В августе 1842 г.  в Нанкине был подписан  первый  в

истории Китая неравноправный договор. Этот договор отк-

рывал для торговли,  кроме Гуанчжоу, еще четыре китайс-

ких  порта.  К  Англии  отошел остров Сянган (Гонконг).

Цинское правительство обязалось также выплатить  англи-

чанам  огромную  контрибуцию,  ликвидировать  китайскую

торговую корпорацию,  монопольно занимавшуюся посредни-

ческой торговлей с иностранцами,  и установить выгодный

для Англии новый таможенный тариф.                    

   В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоко-

лом, согласно которому иностранцам предоставлялось пра-

во экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах,

где  устанавливалась  не  подчиненная китайским властям

система управления,  содержались иностранные  войска  и

полиция.  Местные китайские власти должны были в откры-

тых портах не только разрешать систему этих иностранных

поселений, но и выделять для них земли и дома за "спра-

ведливую" арендную плату.  Иностранцы полностью  изыма-

лись  из-под юрисдикции китайских судов,  для них уста-

навливалась консульская юрисдикция.  Вслед  за  Англией

неравноправные  договоры  с Китаем были заключены США и

Францией (1844 г.).                                   

   Важным следствием "опиумной" войны явилось возникно-

вение в стране революционной ситуации, развитие которой

привело к потрясшему империю Цинов крестьянскому  восс-

танию.  Его  возглавили  руководители тайного антимань-

чжурского общества "Байманди хуэй" ("Общество  поклоне-

ния верховному владыке"). Главой общества и его идеоло-

гом был сельский учитель Хун Сюцюань. Общество пропове-

довало  равенство  и братство,  для обоснования которых

использовались некоторые  идеи  христианства.  Конечную

цель  борьбы Хун Сюцюань видел в создании "Тайпин тянъ-

го" ("Небесного государства всеобщего  благоденствия"),

поэтому  его последователи и стали именоваться тайпина-

ми.  Они пропагандировали и  осуществляли  на  практике

идеи уравнительного распределения, которые привлекали к

тай-                                                  

пинам главным образом обездоленных людей.  Но в их ряды

вошли и представители торговой буржуазии  и  помещиков,

привлеченные антиманьчжурской направленностью движения.

   Восстание развивалось успешно.  В 1851 г.  повстанцы

овладели окружным центром Юнань и заложили здесь основы

своей  государственности.  Было  провозглашено  "Тайпин

тянъго",  руководитель движения Хун Сюцюань получил ти-

тул  небесного  царя (тянь ван),  царями (ванами) стали

именоваться и пять других руководителей движения. Таким

образом, как и в других крестьянских движениях, китайс-

кие крестьяне не пошли дальше установления  "справедли-

вой" монархии.                                        

   Тайпины уделяли  большое  внимание военному делу и в

скором времени создали боеспособную армию, отличавшуюся

строгой  дисциплиной.  В марте 1853 г.  войска тайпинов

взяли Нанкин - столицу Китая в период Минской династии,

который  был провозглашен столицей "небесного государс-

тва".  Вскоре после этого события был обнародован доку-

мент  под  названием "Земельная система небесной динас-

тии", значение которого выходило за рамки его официаль-

ного наименования - практически он был программой анти-

феодальной крестьянской революции.  Этот документ  пре-

дусматривал  распределение земли на уравнительных нача-

лах, освобождение крестьян от арендной платы помещикам,

предоставление равноправия женщинам,  вплоть до равного

с мужчинами доступа на  государственную  службу,  госу-

дарственное содержание нетрудоспособных,  меры борьбы с

коррупцией и др.                                      

   Власть тайпинов на части территории Китая просущест-

вовала  до  1864 г.  Основными причинами ее гибели,  не

считая некоторых  стратегических  просчетов  тайпинских

руководителей  и  раскола в их среде,  были интервенция

западных держав  и  внутреннее  разложение  тайпинского

движения.  Тайпинские  армии  потеряли былую боеспособ-

ность,  а тайпины в целом - широкую  поддержку  народа.

Они  потерпели поражение под ударами объединенных войск

маньчжурской династии и китайских помещиков, поддержан-

ных интервентами. Тем не менее восстание тайпинов имело

большое историческое значение,  явилось  предтечей  ки-

тайской буржуазно-демократической революции,  предвест-

ником национально-освободительной борьбы.             

"Сто дней  реформ".  Тайпинское  восстание и "опиумные"

войны потрясли Цинский Китай.  При этом в государствен-

ном строе не произошло существенных изменений,  за иск-

лючением некоторых преобразований в структуре государс-

твенных органов.                                      

   Знаменательным событием явилось учреждение в 1861 г.

после третьей "опиумной" войны государственного органа,

ведающего  иностранными  делами,  под названием Главная

канцелярия по иностранным делам,  которая не  была  ве-

домством по иностранным делам в обычном понимании этого

слова.  Главные чиновники канцелярии работали в ней  по

совместительству, были, как правило, некомпетентны, что

затрудняло переговоры с ними представителей иностранных

государств. И все же появление в государственной струк-

туре специального органа по иностранным делам стало оп-

ределенной вехой,  означавшей конец многовековой изоля-

ции страны.  В 1885 г.  появилось еще одно  центральное

ведомство  - адмиралтейство (канцелярия по военно-морс-

ким делам).  Организации его предшествовало уничтожение

китайского  флота во время франко-китайской войны 1884-

1885 гг.,  закончившейся подписанием еще одного  нерав-

ноправного договора и захватом французами Аннама. Одна-

ко средства, ассигнованные на строительство флота, ушли

в  основном  на  строительство  летнего  императорского

дворца под Пекином,  туда же были  направлены  и  люди,

предназначавшиеся для службы во флоте. Китай по-прежне-

му оставался безоружным перед лицом иностранной  агрес-

сии.                                                  

   После подавления  восстания  тайпинов  была отменена

система двух  губернаторов  в  провинциях  (военного  и

гражданского)  и местная власть сосредоточилась в одних

руках.  В структуре провинциального управления закрепи-

лись  возникшие  в последний период борьбы с тайпинским

движением комитеты по восстановлению порядка,  состояв-

шие  из  главных  провинциальных чиновников,  а именно:

казначея,  судебного чиновника,  соляного контролера  и

зернового интенданта. Наместники получили право казнить

без предварительной санкции  сверху  лиц,  уличенных  в

принадлежности к тайным обществам,  имеющим целью нисп-

ровержение существующего строя,  и "открытых мятежников

и разбойников".                                       

   Вместе с тем маньчжуры,  сохранив господствующее по-

ложение, были вынуждены предоставить китайским фео-   

далам, спасшим вместе с иностранцами Цинскую  династию,

большее  число государственных должностей.  Характерной

особенностью формирования государственного аппарата тех

времен является расширение открытой продажи должностей,

усиление произвола чиновников.                         

   Резко усилившаяся экспансия иностранного капитала  в

Китай привела к захвату им важнейших позиций в экономи-

ке,  к возникновению сравнительно сильного и быстрораз-

вивающегося  иностранного  сектора в экономике.  Страна

превращалась в полуколонию западных держав.           

   В 60-80-е гг.  XIX в. возникают первые китайские ка-

питалистические предприятия. Первоначально это казенные

или казенно-частные заводы,  арсеналы и  мастерские,  а

затем  частные  предприятия,  действовавшие  также  под

контролем государства.  Ведущей силой формирующейся на-

циональной  буржуазии стали крупные чиновники и помещи-

ки.  Раньше национальной образовалась в  Китае  компра-

дорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как си-

ла, стремящаяся сохранить антинародный и антинациональ-

ный маньчжурский режим. Вторжение в страну иностранного

капитала покончило с относительной замкнутостью китайс-

кой деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к миро-

вому рынку.                                           

   Рост национального капитализма,  расширение экономи-

ческих связей в стране,  возникновение крупных экономи-

ческих и культурных центров создали условия для образо-

вания китайской нации,  развития национального самосоз-

нания.                                                 

   Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.)  и  осо-

бенно  империалистический  раздел страны активизировали

деятельность патриотических сил. В конце XIX в. большое

влияние  на ее общественную жизнь оказала группа интел-

лигентов во главе с публицистом и философом Кан  Ювэем,

представлявшая  интересы национальной буржуазии и обур-

жуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модерни-

зацию  страны,  за  проведение реформ с помощью импера-

торской власти.                                        

   Сочувствовавший реформаторам император Гуансюй  наз-

начил членов группы на государственные посты и на осно-

ве подготовленного Кан Ювэем программного доклада издал

50  довольно  радикальных  указов,  посвященных в своем

большинстве вопросам экономики и просвещения, а также 

некоторым вопросам  деятельности государственного аппа-

рата.  Этот трехмесячный период 1898 г. вошел в историю

Китая под названием "сто дней реформ".  Реформы не были

проведены в жизнь из-за дворцового  переворота,  совер-

шенного вдовствующей императрицей Цыси. Император Гуан-

сюй был арестован,  его указы отменены,  а  реформаторы

казнены.                                              

   В 1899  году Китай вновь был потрясен народным восс-

танием.  Это было выступление сельской и городской бед-

ноты  в рядах ихэтуаней ("отрядов справедливости и сог-

ласия"), возникших на базе тайного общества - "кулак во

имя справедливости и согласия".  Восстание носило глав-

ным образом антииностранный характер и продолжалось  до

1901 г., будучи усиленным представителями правящих кру-

гов,  заигрывавшими с широким народным движением. Осада

восставшими посольского квартала в Пекине послужила по-

водом для вмешательства во внутренние дела  Китая  ряда

европейских  держав,  царской  России и США.  В 1900 г.

войска интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитули-

ровал.                                                

   В 1901  году  представителем  Цинов был подписан так

называемый "заключительный протокол",  по которому  ки-

тайское  правительство обязалось выплатить вторгшимся в

страну державам огромную контрибуцию и приняло ряд уни-

зительных условий, закреплявших окончательное превраще-

ние Китая в полуколонию. Позорные условия "заключитель-

ного  протокола"  усилили  всеобщую  ненависть народа к

маньчжурской династии,  и, чтобы притупить ее, Цины вы-

нуждены были предпринять ряд реформ.                  

   Первым практическим  шагом в серии реформ была реор-

ганизация Главной канцелярии по иностранным  делам,  на

базе  которой вскоре после подавления восстания ихэтуа-

ней было создано Министерство иностранных дел по  евро-

пейскому образцу. Был упразднен ряд синекур при дворе и

в провинциях. В 1903 г. вместо бывшего министерства об-

щественных  работ было создано министерство земледелия,

промышленности и торговли, перед которым была поставле-

на задача выработать уставы,  регламентирующие деятель-

ность торгово-промышленных предприятий,  всячески  спо-

собствовать  притоку  капиталов в промышленность и тор-

говлю. В 1905 г. создается министерство полиции, преоб-

разованное  в  следующем году в министерство внутренних

дел (гражданской администрации). В то же время создают-

ся министерства образования,почти путей сообщения,  фи-

нансов,  армии  и  права (вместо министерства уголовных

наказаний).  В 1906 г.  учреждается Главное  таможенное

управление.  Судебные  органы отделяются от администра-

ции.  Судебную систему составили Верховная судебная па-

лата,  суды высшей ступени, окружные суды и суды первой

инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.   

   В 1906 году был обнародован указ о проведении подго-

товительных мероприятий для перехода к конституционному

правлению. В связи с этим в следующем году Цины учреди-

ли бюро по составлению и проверке конституции,  а также

бюро законодательных реформ,  сосредоточившее свои уси-

лия на подготовке кодексов. 1 августа 1908 г. был опуб-

ликован  документ  под  названием  "Основная  программа

конституции".  Подчеркивая  незыблемость  императорской

власти, неограниченность ее прав во всех областях поли-

тической жизни, этот документ упоминал, вместе с тем, о

предстоящем  создании  представительного  учреждения  -

парламента,  правда, с весьма ограниченными совещатель-

ными функциями.