Глава 14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

Статья 141. Задачи подготовки дела

к судебному разбирательству

После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного его разрешения.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству, обязательной по каждому делу, являются: 1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; 2) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться; 3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле; 4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений (в ред. указов ЛВС РСФСР от 05.08.66, от 01.08.80: Федерального закона от 30.11.95 – Ведомости ВС РСФСР, 1966, № 32, cm. 773; 1980, Л» 32, cm. 987; СЗ РФ, 1995, № 49, cm. 4696).

1. Анализ правил ст. 141 позволяет сделать ряд выводов: а) и ст. 141, и другие нормы гл. 14 ГПК (ст. 142, 143) посвящены такой самостоятельной стадии процесса, как подготовка гражданских дел к судебному разбирательству; б) начальный момент этой стадии четко определен в ч.' 1 ст. 141: после принятия заявления. При этом: речь идет об исковом заявлении (см. коммент. к ст. 126); конкретно подготовка дела начинается с момента вступления в силу

определения судьи о принятии заявления (см. коммент. к ст. 129, 130); в) до начала этой стадии судья вправе совершить лишь следующие действия (если установит, что заявление не соответствует ст. 127 ГПК): оставляет заявление без движения (приняв соответствующее определение); извещает об этом истца; предоставляет истцу срок, чтобы исправить недостатки заявления (см. коммент. к ст. 130); г) цели подготовки дела к судебному разбирательству указаны в ч. 1 ст. 141 – обеспечить его своевременное и правильное разрешение; д) эта стадия обязательна по каждому делу, если кассационная инстанция установит, что подготовка дела не была проведена, решение суда неизбежно будет отменено (по основаниям, предусмотренным в ст. 308, см. коммент. к ней).

2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

Статья 141

==245

1) уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом: круг упомянутых обстоятельств определяет судья (этот вывод вытекает из правил ч. 2 ст. 50, п. 1, 2 ст. 142 ГПК); судья определяет сторону, которая должна доказать эти обстоятельства; уточнение (упомянутое в п. 1 ст. 141) состоит в том, что судья выясняет, правильно ли в исковом заявлении указаны эти обстоятельства, весь ли круг этих обстоятельств определен, есть ли возражения ответчика (или его объяснения) по этим обстоятельствам, имеют ли они непосредственное отношение к делу и т.д. См. также коммент. к ст. 50, 142; 2) определить: правоотношения сторон. Иначе говоря, судья должен определить, каковы конкретные правоотношения спорящих сторон: гражданско-правовые (а среди них имущественные, возникающие из причинения вреда, из неосновательного обогащения и т.п.), жилищные (например, по найму жилья, по выселению из квартиры), трудовые (например, связанные с увольнением, привлечением к материальной ответственности), брачно-семейные и т.п.; закон, которым следует руководствоваться. Причем речь идет не только о нормах закона, кодекса (КЗоТ, ГК РФ, ГК РСФСР, СК -*Ж. и т.д.), но и о конкретных статьях (и правилах, содержащихся в этих статьях) того или иного акта. Безусловно, речь идет и о правильном их истолковании. Нужно иметь в виду, что если суд применил ненадлежащий закон, неправильно истолковал закон, не применил ненадлежащий закон, то это повлечет за собой отмену решения по делу (см. коммент. к ст. 307); 3) разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле. При этом судья: определяет круг лиц, участвующих в деле, их права и обязанности по правилам ст. 29-42 (см. коммент. к ним); извещает их о времени и месте судебного разбирательства (см. коммент. к ст. 106-112); 4) определить доказательства, которые должен представить: истец. Если это необходимо, судья предлагает ему представить дополнительные доказательства (о том, что признается доказательством, см. коммент. к ст. 49-78); ответчик. Судья это делает при встрече с ответчиком (которого он в необходимых случаях вызывает) или в письменном извещении (п. 5 ст. 107, п. 2 ст. 142, см. коммент. к ним).

Упомянутые выше задачи судья реализует в ходе совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 142). Однако в ряде случаев эти задачи решаются и в других стадиях процесса, например в судебном заседании, при возобновле-

==246

Глава 14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

нии дела по существу (ст. 188 ГПК), в момент приостановления производства по делу (см. коммент. к ст. 214-218).

Статья 142. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия: 1) опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности; 2) в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности; 3) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны; 4) разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия; 5) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации, не привлекаемых к участию в процессе; 6) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание; 7) назначает экспертизу, экспертов для ее проведения; 8) по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства; 9) в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; 10) направляет судебные поручения; 11) разрешает вопрос об обеспечении иска; 12) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела (в ред. Федерального закона от 30.11.95 – СЗ РФ, 1995. Л° 49, cm. 4696).

Статья 142

==247

1. Анализ правил ч. 1 ст. 142 показывает, что действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству перечислены не исчерпывающим. образом – на практике возможны и другие меры. Тем не менее судья: 1) в любом случае обязан опросить истца по существу заявленных им требований. Это определяется на основе анализа искового заявления (в котором обязательно указываются основания и предмет иска). Кроме того, судья: выясняет у истца (путем его опроса либо направления ему письменного запроса в порядке, установленном в ст. 106-111) возражения, которые может заявить ответчик; предлагает ему представить дополнительные доказательства, если они необходимы. В случае, когда для истца это затруднительно, судья (по ходатайству истца) оказывает ему содействие в собирании доказательств (см. коммент. к ст. 50); разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности (см. коммент. к ст. 30, 33-36, 43, 57, 60, 65, 70, 80, 81, 96, 133-136, 185, 186, 190, 205-208, 282, 315); 2) в необходимых случаях вызывает ответчика. При этом судья: опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, а по особо сложным делам (это определяется судьей самостоятельно, исходя из конкретной ситуации) предлагает ответчику представить письменные (составленные в произвольной форме, но содержащие сведения, которые интересуют судью) объяснения по делу. Не следует злоупотреблять таким правом: не случайно закон сделал оговорку «по особо сложным делам»; выясняет (в ходе личной встречи, путем письменного запроса, по телефону и т.д.), есть ли у ответчика возражения против иска и какими доказательствами они подтверждаются. И ответчику судья (в случаях, указанных в ст. 50) оказывает содействие в собирании доказательств; разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности (указанные, например, в ст. 30, 33-36, 60, 65, 70, 80, 81, 92, 112, 117, 127, 131, 132, 140, 190, 205-208, 282, 315, см. коммент. к ним); 3) разрешает вопрос о вступлении в дело: соистцов и соответчиков (см. коммент. к ст. 35); третьих лиц (как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих это, см. коммент. к ст. 37, 38), а также иных третьих лиц (см., например, коммент. к ст. 39, 40); надлежащей стороны (если установлено, что иск предъявлен не тем лицом или не к тому ответчику, см. коммент. к ст. 36); 4) разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд (см. коммент. к ст. 27) и последствия такого действия (см. коммент. к ст. Г29, 219, 338, 339); 5) извещает о времени и месте разбирательства дела (в порядке, предусмотренном в ст. 106-112) заинтересованных в исходе дела граж-

9 Постатейный комментарий

==248

         Глава 14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

дан и ЮЛ (причем ими могут быть не только лица, участвующие в деле); 6) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание (см. коммент. к ст. 61, 62); 7) назначает экспертизу (см. коммент. к ст. 75, 179). Безусловно, налицо определенное противоречие между правилами ст. 74, 75, 178 (они исходят из того, что экспертиза назначается судом и проводится уже в ходе судебного разбирательства) и п. 7 ст. 142 (о том, что уже в стадии подготовки дела судья единолично вправе назначить экспертизу); 8) по просьбе сторон требует от граждан и организаций представления вещественных и письменным доказательств (о том, как это делается, см. коммент. к ст. 64, 69); 9) проводит осмотр доказательств на месте (см. коммент. к ст. 179): только в случаях, не терпящих отлагательства (например, ввиду угрозы их уничтожения); предварительно известив об этом лиц, участвующих в деле; с вызовом (если это необходимо) эксперта и свидетелей. Об осмотре составляется протокол, который приобщается к делу; 10) при необходимости собирания доказательств в другом городе или районе направляет соответствующие судебные поручения (см. коммент. к ст. 51, 52); 11) разрешает (по заявлению лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе) вопрос об обеспечении доказательств (см. коммент. к ст. 133-139); 12) совершает любые иные необходимые процессуальные действия, например: объявляет розыск ответчика (см. коммент. к ст. 112); требует от истца обеспечения возможных для ответчика убытков (см. коммент. к ст. 140); предоставляет отсрочку или рассрочку в уплате госпошлины (см. коммент. к ст. 81) и др.

2. Правила ч. 2 ст. 142 обязывают судью: а) направить либо вручить ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца; б) предложить ответчику (в судебной повестке либо в ходе личной встречи) представить в установленный судьей срок (он должен быть реальным) доказательства, которыми он обосновывает свои возражения.

3. Признав дело подготовленным, судья: выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. По своему содержанию оно должно соответствовать ст. 224 и в нем, в частности, необходимо четко указать мотивы, позволяющие судье считать подготовку завершенной; указывает действия, которые следует произвести (сторонам, другим лицам, участвующим в деле);

Статья 143 ,

==249

своим определением назначает дело к разбирательству в суде (с указанием времени и места судебного заседания); извещает об этом всех лиц, участвующих в деле (в порядке, предусмотренном в ст. 106-112), об этом.

См. также коммент. к ст. 106-112, 149, 224.

Статья 143. Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения при подготовке дела к судебному разбирательству

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 219 и пунктами 1-4 статьи 221 настоящего Кодекса, производство по делу при его подготовке к судебному разбирательству может быть прекращено либо заявление может быть оставлено без рассмотрения.

Процессуальные действия, связанные с вынесением определения о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения, отражаются в протоколе, а заявление об отказе от иска или о мировом соглашении приобщается к делу. Сторонам разъясняются последствия такого процессуального действия (в ред. Федерального закона от 30.11.95 – СЗ РФ, 1995, № 49, cm. 4696).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 143, нужно учесть следующее: а) судья не только может, но и обязан (иной вывод противоречил бы императивным нормам ст. 219, 221) прекратить производство по делу (законодателю нужно упомянутое противоречие между ст. 143 и 219 устранить), если: дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (см. коммент. к ст. 25-28); не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок внесудебного разрешения спора (например, если трудовой спор должен быть рассмотрен в КТС); имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа от иска или об утверждении мирового соглашения сторон; истец отказался от иска (см. коммент. к ст. 34); имеют место иные обстоятельства, указанные в ст. 219 (см. коммент. к ней); б) в равной степени судья обязан (и здесь налицо противоречие между ст. 143 и ст. 221, которое нужно устранить) оставить заявление без рассмотрения, если: не соблюден установленный законом порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения такого порядка не утрачена (при утрате такой возможности дело подлежит прекращению, п. 2 ст. 219); исковое заявление подано недееспособным лицом (см. коммент. к ст. 32, 48);

К оглавлению

==250

         Глава 14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

исковое заявление (от имени заинтересованного) подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела (см. коммент. к ст. 45, 46); в производстве этого же или другого суда общей юрисдикции имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (см. коммент. к ст. 221); в) и прекращение производства по делу, и оставление заявления без рассмотрения (упомянутые в ст. 143) следует отличать от: отказа судьи принять исковое заявление (см. о порядке и основаниям такого отказа коммент. к ст. 129); оставления его без движения (см. коммент. к ст. 130); г) правила ст. 143 и ст. 219 существенно различаются. Дело в том, что прекращение производства по делу (упомянутое в ст. 143) осуществляется, во-первых, именно в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а во-вторых, оформляется определением судьи (который занимается такой подготовкой), а не суда.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 143 состоит в том, что они устанавливают ряд важных процедурных моментов: а) в протоколе (в соответствии с п. 7, 12 ст. 227, см. коммент. к ней) необходимо отразить все процессуальные действия, связанные с вынесением судьей определения о прекращении производства по делу, а именно: отказ от иска (п. 4 ст. 219); утверждение судьей мирового соглашения между сторонами (п. 3 ст. 219, ст. 165); б) заявление истца об отказе от иска, заявление сторон о мировом соглашении необходимо приобщить к делу; в) судья в любом случае обязан разъяснить: истцу – о последствиях отказа от иска; сторонам – о последствиях мирового соглашения; и определение суда, которым производство по делу прекращено.

==251

00.htm - glava19