§ 1. Понятие, виды и нормы продолжительности рабочего времени по трудовому праву

Понятие и виды рабочего времени. Рабочим временем по трудовому праву называется время, в течение которого работник в соответствии с законом, коллективным и трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации должен выполнять порученную ему работу в установленном месте.

Рабочее время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

Регулирование рабочего времени является одной из юридических гарантий права граждан на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха и образуют единый институт трудового права.

В состав этого института входят нормы, определяющие продолжительность и распределение рабочего времени по календарным периодам (суток, недели, месяца, года), виды и продолжительность времейи отдыха, а также нормы, устанавливающие запрещение в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядок привлечении к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни. Значительное место в составе этого института занимают нормы, закрепляющие виды и продолжительность отпусков, а также регулирующие порядок их предоставления. Нормы о рабочем времени и времени отдыха неразрывно связаны с нормами об оплате, охране и дисциплине труда.

В правовом регулировании рабочего времени все большее значение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном порядке (в частности, в КЗоТ) установлены максимальные нормы продолжитель-

нести рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, а также указаны вопросы, которые решаются в локальных нормах и по соглашению работника и работодателя.

В рабочее время в соответствии с трудовым правом включается как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась (например, простои, оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику.

Но это не значит, что законодательство относится безразлично к тому, как используется рабочее время и как обеспечивается время отдыха. Соблюдение законодательства о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как администрации, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а администрация обязана обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушалось право работников на отдых и на охрану труда.

Помимо общего понятия рабочего времени в законодательстве по тем или иным признакам различаются отдельные его виды, такие, как: нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специальными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Рабочее время различается по его режиму (поденный и суммированный учет, гибкое и раздробленное рабочее время). Ниже дается характеристика этих видов рабочего времени.

Нормы продолжительности рабочего времени.

Максимальные нормы продолжительности рабочего времени установлены законом. Основной мерой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. В настоящее время 40-часовая рабочая неделя является общей нормой.

Для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: — для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, — не более 24 часов в неделю;

— для учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 16 до 18 лет—не более 18 часов в неделю, а в возрасте от 14 до 16 лет — не более 12 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю. Эти работы предусмотрены в особом списке.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена законодательством для учителей, преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, для врачей и других медицинских работников (помимо тех, для которых сокращенная рабочая неделя устанавливается в связи с вредными условиями труда), для инвалидов 1-й и 2-й групп, для женщин, работающих в сельской местности, и других.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная и шестидневная.

До введения в 1967 г. пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями основной мерой рабочего времени был рабочий день, то есть продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при шестидневной неделе с одним выходным днем.

Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что некоторые вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжительности на работах с вредными условиями труда) и времени отдыха (продолжительность отпусков) решаются в законодательстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени.

Рабочий день как норму рабочего времени следует отличать от рабочей смены, под которой понимается, во-первых, время работы в течение определенной части суток, причем работа в пределах суток может производиться в одну или несколько смен, во-вторых, продолжительность ежедневной работы как при многосменной, так и при односменной работе. В законодательстве термин «рабочий день» употребляется иногда в качестве синонима «рабочей смены», например: «неполный рабочий день» (ст. 49 КЗоТ), «разделение рабочего дня на части» (ст. 53 КЗоТ). Термин «рабочий день» употребляется также для обозначения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 3 ст. 65 КЗоТ).

На предприятиях, в учреждениях, организациях нормы продолжительности рабочего времени могут быть уменьшены (без уменьшения в связи с этим заработной платы) с учетом экономических возможностей.

Пятидневная и шестидневная рабочая неделя. Продолжительность ежедневной работы.

Для большинства работников установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. И лишь в организациях, где по

характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение пятидневной, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с органом местного самоуправления.

Одновременно с этим определяется и количество смен в течение календарных суток.

При пятидневной рабочей неделе сама организация определяет и продолжительность ежедневной работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. Это закрепляется либо в правилах внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются общим собранием (конференцией) работников данной организации по представлению администрации, либо в графиках сменности, утверждаемых администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива.

Графики сменности должны быть доведены до сведения работников, как правило, не позже чем за один месяц до их введения в действие. Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливаются 8-часовые рабочие смены.

При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы также определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, но с соблюдением установленных законом пределов: не более 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов; 4 часа при недельной норме 24 часа. При этом должна быть соблюдена и установленная продолжительность рабочей недели. Согласно ч. 2 ст. 47 КЗоТ накануне выходных дней продолжительность работы не может превышать 6 часов. Если в организации установлена 40-часовая рабочая неделя и продолжительность ежедневной работы — 7 часов, то для обеспечения соблюдения недельной нормы в предвыходной день продолжительность работы не должна превышать 5 часов.

Продолжительность работы накануне праздничных дней и в ночное время. Накануне ежегодных нерабочих праздничных дней при 40часовой (как пятидневной, так и шестидневной) рабочей неделе продолжительность ежедневной работы сокращается на 1 час. Если праздничному дню предшествует выходной, то предвыходной день при пятидневной рабочей неделе не сокращается, а при шестидневной — сокращается в обычном порядке для обеспечения недельной нормы рабочих часов. При сокращенной продолжительности рабочего времени продолжительность работы в предпраздничные дни не уменьшается, если иное не предусмотрено коллективным договором. Рассматривае-

мое здесь правило не относится к профессиональным праздникам, которые отмечаются в выходные или рабочие дни.

Работа в ночное время при пятидневной 40-часовой рабочей неделе сокращается на 1 час. Это сокращение отработке не подлежит. У работников, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, работа в ночное время не уменьшается, если иное не предусмотрено в коллективном договоре. Там, где это необходимо по условиям производства (в частности, в непрерывных производствах), а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжительность ночных и дневных смен одинакова. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Продолжительность ежедневной работы как при нормальном, так и при сокращенном рабочем времени уменьшается в связи с предоставлением оплачиваемых перерывов: матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка; лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время, для обогрева; грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для отдыха. Уменьшается рабочее время работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства.

Неполное рабочее время — это часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и администрацией как при приеме на работу, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы при сохранении количества рабочих (явочных) дней, то есть 5 или 6 в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней при сохранении в дни выходов на работу установленной продолжительности ежедневной работы (смены). Возможно и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни выходов на работу.

Оплата труда во всех этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Этим неполное время отличается от сокращенного. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (при применении неполного рабочего дня не предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день).

По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), в том числе находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего

уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, администрация обязана устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 49 КЗоТ).

Неполное рабочее время устанавливается совместителям по совмещаемой работе.

Следует отметить, что ч. 3 ст. 25 КЗоТ (в редакции от 5 февраля 1988 г.), предусматривающая возможность требовать от работника продолжения работы при установлении или отмене неполного рабочего времени, противоречит ст. 49 КЗоТ, а также ст. 15 КЗоТ. Условие о неполном рабочем времени устанавливается и отменяется только по соглашению сторон трудового договора (а иногда — по требованию работника). Если необходимость установления неполного рабочего времени связана с уменьшением объема работ, то администрация может ставить вопрос об увольнении работника по п. 1 ст. 33, а не по п. 6 ст. 29 КЗоТ.

При переводе работников с их вынужденного согласия в связи с ухудшением по объективным причинам финансово-экономического положения на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю администрацией по согласованию с органами государственной службы занятости выплачивается этим работникам ежемесячная компенсация сверх заработной платы при работе в указанном режиме более 2 месяцев, но не свыше 6 месяцев. При этом общая сумма выплат в месяц не должна превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Выплата ежемесячных компенсаций производится за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации при наличии резервов после осуществления обязательных выплат в соответствии с законодательством о занятости населения .

«Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю» в соответствии с Указом Президента РФ от 21 апреля 1993 г. утвержден приказом Федеральной службы занятости от 26 мая 1993 г. № 67 .