2

Наиболее существенными (значимыми) основаниями для классификации следует считать предмет регулирования, форму правого воздействия, содержание, сферу и срок действия локального правового акта.

Дополнительными основаниями классификации локальных нормативно-правовых актов в сфере труда можно назвать основания, связанные с процессом принятия указанных актов: способ создания (принятия), юридическую природу (происхождение) и способ санкционирования (легализации) локального правого акта.

Наконец, факультативными основаниями классификации следует назвать такие основания классификации, как степень обобщенности и форма выражения (наименования) локального правого акта.

Проведем небольшой экскурс в выявленные основания классификации, который позволит раскрыть основы классификации как систематизированной группировки локальных норм и покажет различные варианты классификации указанных норм. Это не только решит задачу упорядочения локальных актов трудового права, но и позволит произвести фиксацию различного рода сущностных характеристик данных правовых явлений, а в итоге приведет к построению системы данных нормативно-правовых актов, т. е. упорядоченной структуры, состоящей из взаимозависимых и взаимообусловливающих элементов.

Локальные нормы, конкретизируя и нередко дополняя, развивая общие нормы, тем самым становятся их продолжением. В связи с этим небезынтересно проследить, в какие институты трудового права входят составной частью локальные акты. Иными словами, предмет регулирования является основанием для деления локальных актов на следующие группы:

а) уставы (положения) организации, определяющие порядок избрания (выборов) на должность, по конкурсу на замещение должностей и назначения на должность или утверждения в ней (ст. 16—19 ТК РФ), регулируют вопросы возникновения трудовых правоотношений. Кроме того, ст. 8 Трудового кодекса устанавливает возможность принятия локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством;

б) коллективный договор и положение о порядке разработки и заключения коллективного договора применяются для регулирования отношений социального партнерства. Коллективный договор имеет широкую сферу применения, за исключением материальной ответственности, надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства;

в) штатное расписание (ст. 57 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка и локальные нормативные акты, имеющие отношение к трудовой функции работника (ст. 68 ТК РФ), локальные нормативные акты, посвященные персональным данным работника (ст. 86—88 ТК РФ), характерны для института трудового договора;

г) правила внутреннего трудового распорядка (ст. 91, 94 и др. ТК РФ), перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ), графики сменности, скользящие графики (ст. 100, 102 ТК РФ), локальные акты о разделении рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ) характерны для института рабочего времени;

д) правила внутреннего трудового распорядка, графики отпусков (ст. 123 ТК РФ) и локальные акты о порядке и условиях предоставления дополнительных отпусков, а также о случаях продления (переноса) ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 116 и 124 ТК РФ) характерны для института времени отдыха;

е) локальные нормативные акты об индексации заработной платы (ст. 134 ТК РФ), об оплате и стимулировании труда (ст. 135, 144 ТК РФ), локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ), участвуют в формировании института оплаты труда;

ж) правила внутреннего трудового распорядка регулируют отношения, связанные с дисциплиной труда;

з) локальные нормативные акты о формах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников характерны для соответствующего института трудового права;

и) положение об аттестации рабочих мест (ст. 212 ТК РФ), о комитетах (комиссиях) по охране труда (ст. 218 ТК РФ), инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ) характерны для института охраны труда;

к) положение о комиссии по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ) применяется для регулирования отношений по рассмотрению трудовых споров.

В зависимости от формы правового воздействия, направленной на установление сферы локального регулирования трудовых отношений, локальные нормативно-правовые акты подразделяются на акты, содержащие:

а) императивные локальные нормы;

б) дозволительные локальные нормы;

в) рекомендательные локальные нормы.

Под императивными локальными нормами следует понимать нормы, содержащие запрет или предписание.

К дозволительным локальным нормам следует относить правовые нормы, предоставляющие субъектам локального нормотворчества возможность регулировать свое поведение. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса системы оплаты и стимулирования труда устанавливаются работодателем.

Что же касается рекомендательных локальных норм, то они устанавливают формы желательного поведения субъектов нормотворчества. Так, согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса, системы заработной платы небюджетных организаций рекомендуется устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.