Глава 13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА

Статья 133. Основания для обеспечения иска

Суд или судья по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Комментарий к статье 133:

1. Обеспечение иска представляет собой институт, предусматривающий принятие судом мер, которые гарантируют возможность реализации исковых требований в случае удовлетворения иска.

Обеспечение иска является одной из важных гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных как гражданским процессуальным, так и арбитражно - процессуальным законодательством. Оно направлено на реальное и полное восстановление имущественных прав граждан и юридических лиц, нарушенных в результате совершения гражданского правонарушения или преступления.

Правильное использование этого института обеспечивает надлежащее исполнение судебных постановлений в порядке исполнительного производства и при рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве.

Значение этого института состоит в том, что им защищаются законные интересы истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного постановления.

Гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обеспечение будущего иска. Применение мер обеспечения иска возможно только после того, как судья примет дело к производству суда и допускается во всяком положении дела.

2. Обеспечение иска возможно как по искам о присуждении, так и по искам о признании. Так, меры по обеспечению иска могут оказаться необходимыми, например, по искам о признании авторского права. В этом случае возможна такая мера по обеспечению иска, как запрет опубликования литературного произведения до того, как будет решен вопрос о праве авторства на спорное произведение литературы.

Обеспечению подлежат уже предъявленные иски. Пока иск не предъявлен, он не может быть обеспечен. Не подлежат обеспечению иски, которые уже разрешены окончательно вынесенным судебным решением по делу, вступившим в законную силу, поскольку оно приобретает уже свойство исполнимости.

Обеспечение иска может иметь место в отношении как первоначального, так и встречного иска. Исходя из того обстоятельства, что эффективность обеспечения иска во многом зависит от времени решения вопроса об этом, ГПК предусматривает в настоящее время новую норму, согласно которой на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья решает вопрос об обеспечении иска (п. 11 ст. 142). Обеспечение иска возможно также при рассмотрении дела в суде не только первой, но и кассационной и надзорной инстанции, если такая мера не принималась судом первой инстанции. Возможно повторное обращение заинтересованного лица с просьбой об обеспечении иска, если первоначально было отказано в удовлетворении такого ходатайства, но появились обстоятельства, свидетельствующие о необходимости принятия мер по обеспечению иска.

3. Предусмотрен институт обеспечения гражданского иска в уголовном процессе. Характерной особенностью обеспечения гражданского иска в уголовном процессе является возможность применения следственных и разыскных действий, необходимых для обнаружения скрытого имущества, которое может быть обращено ко взысканию в пользу истца.

4. Решая вопрос об обеспечении иска, суд должен принять во внимание, что данное обстоятельство может причинить вред интересам ответчика и других лиц. Поэтому обеспечение иска решается с учетом охраны прав и интересов других лиц, участвующих в деле.

5. Вопрос об обеспечении иска решается как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе самого суда. Субъектами права подачи заявления об обеспечении иска являются истец, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурор, органы государственного управления, предъявляющие иски в защиту чужих интересов, ответчик при предъявлении им встречного иска. Меры по обеспечению иска не могут распространяться на права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

6. Согласно ст. 140 проекта ГПК РФ принятие мер обеспечения иска допускается только по заявлению лиц, участвующих в деле, но не по инициативе суда.

Статья 134. Меры по обеспечению иска

Мерами по обеспечению иска могут быть:

1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом.

В необходимых случаях может быть допущено несколько видов обеспечения иска.

При нарушении запрещений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, виновные лица подвергаются по определению суда штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, истец вправе взыскивать с этих лиц убытки, причиненные неисполнением определения об обеспечении иска.

Комментарий к статье 134:

1. Закон не содержит указания на то, какая конкретно мера и по какому исковому требованию может применяться. Поэтому суд должен руководствоваться конкретными обстоятельствами дела, решая вопрос, какая мера и в каком случае должна быть применена судом. Это же правило распространяется на те случаи, когда одновременно может применяться несколько мер обеспечения иска.

Закон содержит исчерпывающий перечень мер по обеспечению иска, который не подлежит расширительному толкованию. Нельзя применять не предусмотренные законом меры, в какой-либо степени ущемляющие права или свободы ответчика, а равно и других лиц.

2. Наиболее распространенной мерой по обеспечению иска является наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц.

Закон достаточно четко регулирует вопрос об обеспечении иска, носящего имущественный характер. Вместе с тем закон не устанавливает, что меры по обеспечению иска применяются только по определенным требованиям, например имущественным. В ст. 133 указаны только условия, при которых обеспечение иска допускается. Поэтому возможно обеспечение иска о возмещении морального вреда, хотя этот вред действительно является неимущественным. В случае его удовлетворения исполнение решения состоит во взыскании денежных сумм. Поэтому оно может быть при определенных обстоятельствах обращено и на имущество ответчика. Естественно, что решение вопроса о возмещении морального вреда и обеспечение иска по таким делам требует учета ряда обстоятельств, составляющих специфику данной категории дел. Поэтому обеспечение иска может быть произведено судом в разумных пределах, а не в тех, в которых просит истец, определяя цену иска часто в завышенных размерах, не соответствующих обстоятельствам дела (Бюл. ВС РСФСР, 1994, N 11, с. 14 - 15).

3. Закон не содержит перечня действий, которые запрещено совершать ответчику (п. 2 ст. 134). Мера по обеспечению иска зависит от характера предъявленного требования. Например, это может быть запрет заселять жилую площадь, переносить перегородки между двумя жилыми помещениями, производить перепланировку квартиры, запрет печатать литературное произведение, производить ремонтные или строительные работы, производить определенный вид продукции и т.д.).

В качестве меры по обеспечению иска можно рассматривать запрет ответчику по спору о передаче ребенка на воспитание совершать действия, направленные на передачу ребенка временно другим лицам, помещение на отдых в стационарное учреждение с целью скрыть его место нахождения. Согласно Закону РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах", суд может вынести определение о наложении ареста и изъятии всех экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также материалов и оборудования, предназначенных для их изготовления и воспроизведения. Аналогичные меры может предпринять орган дознания, следователь или суд в случае нарушения авторских или смежных прав при наличии достаточных оснований о том, что может наступить уголовная ответственность за нарушения этих прав (Ведомости РФ, 1993, N 32, ст. 1242).

4. В качестве меры по обеспечению иска закон предусматривает приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста (п. 4 ст. 134). Эта мера обеспечения иска адресуется судебному исполнителю и направлена на то, чтобы приостановить его действия по исполнению судебных постановлений, а также взысканию, производимому по исполнительным документам. Она применяется по искам об освобождении имущества от ареста (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 49 - 50). Реализация имущества может быть приостановлена определением суда до разрешения дела по существу.

К мерам по обеспечению иска закон относит приостановление взыскания по исполнительному листу, оспариваемому должником в судебном порядке (п. 5 ст. 134). Так, например, по иску о признании исполнительной надписи нотариуса недействительной суд может в порядке обеспечения иска приостановить взыскание по исполнительной надписи нотариуса. Адресатом этих мер обеспечения иска является судебный исполнитель, который по определению суда должен приостановить начатые им действия по исполнению решений, приговоров суда, а также начатому взысканию по исполнительным документам, которые выдаются на основании постановлений других органов и подлежат исполнению по правилам исполнительного производства (см. комментарий к разделу V).

5. В случаях, когда это необходимо, закон допускает возможность соединения нескольких видов обеспечения иска.

Обеспечение иска допускается как в целом, так и в части.

Как разновидность обеспечения иска может быть рассмотрена норма, предоставляющая суду (судье) право по искам о взыскании средств на содержание детей выносить определение, обязывающее ответчика временно нести расходы по содержанию детей.

Статья 135. Замена одного вида обеспечения иска другим

Допускается замена одного вида обеспечения иска другим.

Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о замене вида обеспечения.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения внести на депозитный счет суда истребуемую истцом сумму.

Комментарий к статье 135:

1. Необходимость в замене одной меры обеспечения иска другой может возникнуть в том случае, если первоначально избранный вид обеспечения может безосновательно стеснить права ответчика.

Вопрос о замене одной меры обеспечения иска другой возникает по просьбе истца в том случае, когда мера обеспечения иска, которую определил первоначально суд, не является достаточной или же оправданной. Это может произойти, например, в том случае, когда имущество, на которое был наложен арест, потеряло свою первоначальную ценность и поэтому не может выполнять свое основное назначение, ибо не будет служить гарантией исполнения судебного решения в будущем.

Замена может произойти и по инициативе других участников процесса, в том числе и ответчика, если принятая мера обеспечения иска значительно ущемляет его права и отражается на имущественном положении ответчика. Вместе с тем не может произойти замена обеспечения иска по некоторым основаниям, предусмотренным в законе. В данном случае речь идет о приостановлении реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста и в случае приостановления взыскания по исполнительному листу (документу), оспариваемому должником в судебном порядке (п. п. 4, 5 ст. 134). Это объясняется тем, что такие меры обеспечения иска имеют определенное целевое назначение с четкой направленностью последствий.

2. Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим решается в судебном заседании с участием сторон. Определение, выносимое судом, является основанием для выдачи нового исполнительного листа об обеспечении иска, которое подлежит исполнению судебным исполнителем по общим правилам исполнительного производства.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения внести на депозитный счет суда истребуемую истцом сумму. Поскольку закон говорит о праве, но не обязанности ответчика, суд не может обязать ответчика вносить требуемую сумму на депозит суда по своему усмотрению.

Статья 136. Рассмотрение заявления об обеспечении иска

Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 136:

1. Рассмотрение заявления об удовлетворении требования истца об обеспечении иска имеет свои особенности.

Ходатайство об обеспечении иска может быть как в исковом, так и в отдельном заявлении. Как правило, вопрос об обеспечении иска решается судьей в день подачи истцом заявления. Это объясняется тем, что несвоевременное принятие мер по обеспечению иска может оказаться неэффективным и нарушить права истца. Извещение ответчика и других лиц, участвующих в деле, может также привести к тому, что исполнение решения в будущем окажется под значительной угрозой, поскольку ответчик может принять меры к сокрытию имущества, подлежащего обеспечению, реализовать его, передать другим лицам, угнать автомашину в другое место и т.д.

Если обеспечение иска происходит в судебном заседании, то все лица, участвующие в деле, в том числе и ответчик, в случае явки его в суд, могут давать свои объяснения по делу.

2. Решая вопрос об обеспечении иска, суд должен установить, насколько обоснованы исковые требования истца, а также заслуживают ли внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, могущих противодействовать исполнению будущего судебного решения. В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 7 декабря 1979 г. "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума N 14 от 30 ноября 1990 г., Верховный Суд СССР указал, что "при возбуждении в суде дел о лишении родительских прав, других дел, связанных с отобранием детей, в исключительных случаях, если этого требуют интересы детей, судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или суд в ходе рассмотрения дела до вынесения решения должны разрешить вопрос о временном отобрании детей у ответчиков. Рассмотрение этого вопроса проводится применительно к ст. 136 ГПК РСФСР" (п. 28) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 77).

Содержание определения, вынесенного по вопросу обеспечения иска, должно отвечать требованиям ст. 224 (см. комментарий к ст. 224).

В определении указывается конкретная мера обеспечения иска, место нахождения и индивидуальные признаки имущества. Вместе с тем должно быть дано полное и точное наименование каждого предмета, подробное обозначение отличительных признаков каждого предмета, индивидуальные особенности каждой вещи, количество предметов, их вес, параметры, качество, предполагаемый процент износа и т.д., а также должен быть указан размер взыскания, указаны действия, которые запрещается совершать, и в течение какого срока. В резолютивной части определения отмечается то, что оно должно быть обращено к немедленному исполнению, а также порядок и срок обжалования.

Статья 137. Исполнение определения об обеспечении иска

Определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда.

Комментарий к статье 137:

1. Поскольку исполнение определений об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно, то есть до вступления его в законную силу, то исполнительный лист передается судьей судебному исполнителю сразу же после вынесения определения.

Вместе с тем в некоторых случаях исполнительный лист может быть выдан непосредственно истцу по его просьбе, например, в том случае, когда действия по исполнению определения об обеспечении иска будут совершаться в другом месте.

При этом исполнительный лист не может быть заменен копией определения об обеспечении иска, поскольку он является единственным документом, на основании которого могут быть реализованы меры по обеспечению иска, указанные в определении суда.

Исполнительный лист не выдается в случае реализации такой меры обеспечения иска, как запрет ответчику совершать определенные действия (п. 2 ст. 135).

2. Исполнение определений по обеспечению иска производится по правилам главы 39 (см. комментарий к главе 39), содержащей особенности исполнительного производства в отношении граждан, а также на основании Инструкции об исполнительном производстве. При этом следует иметь в виду, что имущество, описанное при аресте и включенное в акт об аресте имущества (см. комментарий к ст. 372 о содержании акта об аресте имущества), не может быть реализовано до тех пор пока спор сторон не получит своего окончательного разрешения в судебном заседании.

Статья 138. Отмена обеспечения иска

Обеспечение иска может быть отменено тем же судом или судьей.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска.

В случае отказа в иске допущенные меры обеспечения иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако суд или судья может одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения иска.

Комментарий к статье 138:

1. Закон предусматривает возможность отмены обеспечения иска тем же судом, который вынес определение об обеспечении иска.

Хотя основания для отмены обеспечения иска и не указаны в законе, однако, как правило, это может иметь место в том случае, когда изменились или отпали условия, послужившие основанием для обеспечения иска.

Отмена обеспечения иска может произойти по инициативе как суда, так и лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, третьих лиц, прокурора).

2. В случае отказа суда в удовлетворении иска, который ранее был обеспечен, решение об отказе в иске не влечет механически отмены обеспечения иска, в связи с чем, например, арест, наложенный на имущество, не подлежит снятию.

Если иск удовлетворен не полностью, а в части, то решение вопроса об отмене обеспечения иска решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Приостановление производства по делу не влечет обязательной отмены обеспечения иска. Но поскольку приостановление производства по делу иногда бывает рассчитано на довольно длительный срок, то суду следует в этих случаях специально рассмотреть вопрос о том, имеется ли необходимость сохранять меры, принятые в связи с обеспечением иска.

Статья 139. Обжалование определений по вопросам обеспечения иска

На все определения по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок для подачи жалобы исчисляется со дня, когда ему стало известно это определение.

Подача частной жалобы или протеста на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнения этого определения.

Подача частной жалобы или протеста на определение об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим приостанавливает исполнение определения.

Комментарий к статье 139:

1. Объектами права обжалования в порядке кассации могут быть как определения об удовлетворении заявления об обеспечении иска, так и определения об отказе в удовлетворении заявления об обеспечении иска, а также определения, вынесенные об отмене мер по обеспечению иска или замене одной меры обеспечения иска другой.

Субъектами права обжалования определений по вопросам обеспечения иска выступают лица, участвующие в деле, которые и подают частную жалобу, в том числе прокурор, приносящий частный протест.

Лица, не привлеченные к участию в деле, чьи права затронуты определением суда по вопросам обеспечения иска, могут искать защиты своего нарушенного права, например, требовать возмещения ущерба, причиненного исполнением определения об обеспечении иска, путем предъявления иска на общих основаниях, в частности путем иска об исключении имущества из описи.

2. Поскольку определения об обеспечении иска подлежат немедленному исполнению до вступления их в законную силу, то подача жалобы или принесение протеста прокурором не приостанавливают исполнения определения об обеспечении иска. Подача частной жалобы или принесение протеста на определения о замене одного вида обеспечения иска другим или об отмене обеспечения приостанавливает исполнение обжалованного (опротестованного) определения. До разрешения кассационной жалобы или протеста на определение об отмене или замене одного вида обеспечения иска другим продолжает действовать мера обеспечения, ранее принятая судом.

Таким образом, эти определения приводятся в исполнение лишь по истечении срока на подачу частной жалобы или после отказа в удовлетворении ее кассационной инстанцией.

Статья 140. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска

Суд или судья, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков.

Ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, допущенными по просьбе истца.

Комментарий к статье 140:

1. Институт обеспечения иска в равной мере охраняет интересы как истца, так и ответчика. Поэтому суд в необходимых случаях при обеспечении иска может обязать истца возместить убытки, причиненные ответчику обеспечением иска. Такая мера может иметь место по просьбе ответчика, когда последует отказ в иске, а обеспечение иска производилось по просьбе истца.

2. Ответчик не может требовать возмещения убытков, когда обеспечение иска производилось по инициативе суда, заявлению прокурора, органов государственного управления.

Данная мера допускается как одновременно с обеспечением требований истца, так и после, но не раньше, чем наступил тот момент, когда было произведено обеспечение иска.