Глава 17. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Статья 214. Обязанность суда приостановить производство

Суд или судья обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или прекращения существования юридического лица, являвшихся стороной в деле;

2) утраты стороной дееспособности;

3) пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил СССР или просьбы истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил СССР;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Комментарий к статье 214:

1. По своей сути приостановление производства по делу - это временное прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства, вызванное объективными (то есть независящими от суда и лиц, участвующих в деле) обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут.

2. Вопрос о наличии обстоятельства, являющегося основанием для приостановления производства по делу, может быть поставлен как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле. Исключение из этого правила содержится в п. 3 ст. 214, согласно которой при нахождении истца в действующей части Вооруженных Сил РФ просьба о приостановлении должна исходить от этой стороны.

3. Пункт 1 ст. 214 указывает на случаи, когда смерть гражданина или прекращение юридического лица предполагает переход их прав и обязанностей другим лицам - правопреемникам. Если спорное правоотношение не допускает правопреемство, то производство по делу прекращается (см. комментарий к ст. 219). В судебной практике вопрос о правопреемстве в связи со смертью гражданина чаще всего возникает в связи с наследственными правоотношениями. Приостановление производится при наличии данных о регистрации смерти гражданина.

4. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется в соответствии со ст. 58 - 60 ГК РФ.

В то же время согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК РФ). Защита прав кредиторов юридического лица, подлежащего ликвидации, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 64 ГК РФ.

Исходя из этих положений, в проекте Гражданского процессуального кодекса предусматривается, что приостановление производства по делу осуществляется при реорганизации юридического лица.

5. Под утратой стороной дееспособности как основанием для приостановления производства по делу (п. 2 ст. 214) понимается признание гражданина судом в порядке, установленном законом (глава 29), полностью недееспособным или ограниченно дееспособным. Следует признать возможным отмену судом эмансипации в отношении несовершеннолетнего, ранее признанного полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства либо суда (ст. 27 ГК РФ). Частичное ограничение дееспособности может служить основанием для приостановления производства по делу относительно спора, касающегося тех прав, в которых ограничена дееспособность стороны.

6. Невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке, следует понимать таким образом, что факты, которые могут быть установлены судом или административным органом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению.

7. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" указал, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела. О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд РФ суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В связи с обращением в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", приостанавливается до разрешения Конституционным Судом РФ, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда (п. 3 Постановления Пленума N 8 от 31 октября 1995 г. - Бюл. ВС РФ, 1996, N 1).

Статья 215. Право суда приостановить производство

Суд или судья может по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случаях:

1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил СССР на действительной срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности;

2) нахождения стороны в длительной служебной командировке;

3) нахождения стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения;

4) розыска ответчика в случаях, предусмотренных статьей 112 настоящего Кодекса;

5) назначения судом экспертизы.

Комментарий к статье 215:

1. Вопрос о приостановлении производства по делу при наличии оснований, перечисленных в ст. 215, законом отнесен на усмотрение суда. Ходатайствовать об этом перед судом может любое лицо, участвующее в деле. Признание судом обязательным участия сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела (ч. 4 ст. 157), должно приниматься во внимание при решении вопроса о приостановлении производства по делу, даже если стороны, находящиеся на военной службе, в длительной командировке либо в лечебном учреждении, просят о рассмотрении дела в их отсутствие или уполномочивают на участие в деле своего представителя.

2. Пункт 1 ст. 215 предполагает нахождение стороны, а также третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора в составе тех частей Вооруженных Сил РФ, которые не переведены на военное положение. Причем это касается военнослужащих срочной службы. Офицеры и генералы, рядовые, сержанты и старшины сверхсрочной службы не относятся к лицам, проходящим действительную срочную службу, и поэтому действие п. 1 ст. 215 (в отличие от п. 3 ст. 214) на них не распространяется.

3. Пункт 2 ст. 215 имеет в виду те служебные командировки, которые носят длительный характер. При выезде в командировку на небольшой срок, когда возвращение стороны заранее определено, рассмотрение дела откладывается с указанием конкретного дня судебного заседания с таким расчетом, чтобы лицо, находящееся вне места рассмотрения дела, было надлежащим образом извещено и имело реальную возможность после возвращения из командировки принять участие в судебном заседании.

4. Пункт 3 ст. 215 предусматривает тот случай, когда нахождение в лечебном учреждении или наличие у стороны заболевания препятствуют явке в суд. При этом характер заболевания требует длительного, без конкретного определения срока, нахождения в лечебном учреждении либо лечения в амбулаторных условиях, что должно быть подтверждено соответствующей медицинской справкой. Легкое заболевание, требующее кратковременного лечения в стационарных условиях, краткосрочное обследование и т.п. рассматриваются как основание для отложения дела.

5. Розыск ответчика не во всех случаях приводит к приостановлению производства по делу, даже если в силу ч. 2 ст. 112 суд обязан объявить розыск (при неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца). Рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в отношении которого объявлен розыск, возможно при соблюдении требований ч. 1 ст. 112. Согласно ст. 112 Семейного кодекса РФ, при вынесении решения о взыскании алиментов оно может быть обращено на имущество лица, обязанного уплачивать алименты. Аналогично решается вопрос и в отношении исполнения решения суда о возмещении причиненного вреда.

6. Проведение экспертизы связано со значительной затратой времени. С целью исключения этого времени из сроков рассмотрения дела суд вправе приостановить производство до момента представления экспертом заключения.

Статья 216. Сроки приостановления производства

Производство по делу приостанавливается:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 214 настоящего Кодекса, - до определения правопреемника выбывшего лица или назначения недееспособному лицу представителя;

2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 214 и статьей 215 настоящего Кодекса, - до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил СССР, до окончания выполнения ею государственной обязанности, до возвращения из служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания, до розыска ответчика или до окончания действий по производству экспертизы;

3) в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 214 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном порядке.

Комментарий к статье 216:

1. Порядок вступления в дело правопреемника установлен ст. 40 (см. комментарий к указанной статье). Правопреемство гражданина в случае его смерти определяется гражданским законодательством, регулирующим наследственные правоотношения.

Правопреемник юридического лица при его реорганизации выявляется на основании передаточного акта и разделительного баланса, в которых согласно ст. 59 ГК РФ должны содержаться положения о правопреемнике по всем обязательствам реорганизованного юридического лица и в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

2. Порядок назначения опекуна и попечителя, на которого возлагаются обязанности представителя утратившего дееспособность лица, также устанавливается гражданским законодательством (ст. 35 ГК РФ).

3. Момент прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил РФ определяется специальными актами о демобилизации, которые могут носить как общий, так и индивидуальный характер.

4. Окончание сроков выполнения государственной обязанности, нахождения в лечебном учреждении, излечение от болезни, препятствующей явке в суд, срок возвращения из командировки, прекращение розыска, составление в окончательном виде экспертного заключения должны подтверждаться соответствующим документом.

5. Во время приостановления производства по делу суд должен по своей инициативе либо по просьбе заинтересованных лиц периодически обращаться с запросами, касающимися обстоятельств, вызвавших приостановление дела.

6. Вступление решения, приговора в законную силу регулируется нормами уголовно - процессуального законодательства и гражданского процессуального законодательства. Рассмотрение дела в административном порядке заканчивается вынесением постановления. Дата этого постановления определяет момент возникновения права на возобновление производства по гражданскому делу, в том числе и в суде. Однако следует учитывать возможность обжалования постановления в срок, установленный ст. 268 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания, предусмотренного ст. 26 и 32 Кодекса (предупреждение и административный арест), а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения. В связи с этим представляется целесообразным в этих случаях исходить из времени рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

Статья 217. Обжалование определения суда или судьи о приостановлении производства

На определение суда или судьи о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 217:

На вынесенное судом определение о приостановлении производства по делу в силу специального указания на это в законе может быть подана частная жалоба или частный протест. Отказ в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства, а равно определение суда о возобновлении производства в частном порядке не обжалуется, однако возражения против таких действий суда могут быть включены в кассационную жалобу на решение суда.

Статья 218. Возобновление производства

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда или судьи. При возобновлении производства суд или судья вызывает лиц, участвующих в деле, на общих основаниях.

Комментарий к статье 218:

1. При наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает окончание сроков приостановления производства (ст. 216), суд обязан по собственной инициативе или по просьбе лиц, участвующих в деле, возобновить производство по делу. Одновременно с вынесением определения о возобновлении производства назначаются время и место судебного заседания с извещением об этом участников процесса.

2. До возобновления дела никаких процессуальных действий, направленных на прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения, не допускается.