Глава 20. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

Статья 223. Вынесение определений

Постановления суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений.

Определения постановляются судом или судьей в совещательной комнате в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Кодекса.

При разрешении несложных вопросов суд или судья может вынести определение после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол судебного заседания. Определения оглашаются немедленно после их вынесения.

Комментарий к статье 223:

1. Суды первой инстанции по гражданским делам выносят решения и определения. Определение суда первой инстанции - это такое постановление, которым не разрешается дело по существу.

Определение суда первой инстанции, как и судебное решение, имеет целью содействовать осуществлению правосудия по конкретному делу.

Оно выносится в установленном порядке по вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела. Определения могут быть вынесены на любой стадии процесса.

Если судебное решение является единственным судебным актом защиты нарушенного или оспоренного права, то определения суда весьма разнообразны и их число зависит от конкретных обстоятельств дела. Каждое из определений выносится на основе применения норм как материального, так и процессуального права.

Как правило, суды в своих определениях разрешают вопросы процессуального права (ст. 129, 142, 161, 219, 221 и др.). Вместе с тем в некоторых случаях определения касаются вопросов материального права, например, определение суда о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела по существу. Имущественный характер носят и определения, выносимые судом в связи с возмещением судебных расходов, взыскании вознаграждения за потерю рабочего времени, о возмещении расходов по оплате помощи представителя (ст. 95, 91, 92).

2. В зависимости от целей, преследуемых вынесением определения, они делятся на несколько видов. Наиболее распространенными являются подготовительные определения, которые обеспечивают ход процесса до разрешения судом дела по существу. Они выносятся как в стадии возбуждения дела, подготовки дела к судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства и обеспечивают нормальный ход процесса, содействуют вынесению законного и обоснованного решения. Подготовительными определениями являются, например, определения по вопросам движения дела (о принятии искового заявления, о назначении дела к судебному разбирательству, об оставлении искового заявления без движения и др.). Большое значение имеют пресекательные определения. Пресекательные определения преграждают возможность совершения определенных процессуальных действий. Они не влияют на существо спора. К их числу относятся определения об отказе в принятии искового заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения. Все эти определения не могут быть изменены вынесшим их судом.

Выделяются так называемые заключительные определения. Ими завершается рассмотрение производства по делу, они заканчивают процесс. К их числу относятся определения о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска, заключения сторонами мирового соглашения.

3. Вне зависимости от характера разрешаемого дела суд до вынесения определения должен заслушать мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора в том случае, если он участвует в рассмотрении дела. При вынесении определения суд производит оценку имеющихся в его распоряжении доказательств, определяет, какие обстоятельства установлены судом, решает вопрос о применении соответствующей нормы материального права.

Наряду с этим закон предусматривает случаи, когда определение суда выносится по ряду вопросов, не всегда связанных с рассмотрением дела в судебном заседании. В случаях, предусмотренных законом (ст. 58, 80, 81, 83, 84, 112, 127, 130, 132, 133, 142, 143, 230, 348, 362, 366, 367, 429 и др.), постановления суда в форме определений выносятся единолично.

На порядок вынесения определений распространяются правила ст. 16. Удаление в совещательную комнату обязательно для вынесения целого ряда определений (ст. 220, 221 и др.). В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 28 ноября 1980 г. указывалось, что определение суда о примирении супругов, об отложении разбирательства дела выносится в совещательной комнате (п. 11) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 81). Определения, выносимые в совещательной комнате, подписываются всем составом суда, если имело место коллегиальное разрешение спора.

4. Закон предусматривает возможность вынесения определений суда без удаления в совещательную комнату. Как правило, это относится к тем вопросам, которые не носят сложного характера и требуют немедленного разрешения. Суд может вынести определение, совещаясь на месте, при наличии определенных условий. Например, когда составление определения не привело к разногласиям в составе суда, разрешающем данный вопрос, если при опросе лиц, участвующих в деле, было высказано единодушное мнение, то есть не было противоречий, и, наконец, если разрешаемый вопрос не требует вынесения мотивированного определения. Во всех этих случаях, когда определение суда выносится без удаления судей в совещательную комнату, определение суда заносится в протокол судебного заседания.

Статья 224. Содержание определения

В определении должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, и предмет спора;

4) вопрос, по которому выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) постановление суда;

7) порядок и срок обжалования определения.

Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 4, 5 и 6 настоящей статьи.

Комментарий к статье 224:

1. Закон предъявляет определенные требования к содержанию определения суда первой инстанции. Определение суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной части. В определении, которое выносится в совещательной комнате, должно быть указано время и место вынесения определения, состав суда, секретарь судебного заседания. Если в деле участвовал прокурор и представитель, то в определении должно быть указание на этих участников процесса.

Четкое указание всех реквизитов дает возможность определить процессуальное положение участников. Указание предмета спора помогает суду в выяснении существа спора. Так, в описательной части определения должно быть указание на вопрос, подлежащий разрешению, по которому выносится определение суда.

Что касается содержания мотивировочной части определения, то там должно быть указание на мотивы и ссылка на нормы права. Здесь же указывается мнение лиц, участвующих в деле, доказательства, которые ими приведены в обоснование своих требований, и возражения против них. В определении должен быть обоснован вывод суда по данному вопросу.

Резолютивная часть должна содержать четкие и краткие выводы суда по разрешаемому вопросу. Так, например, при отложении производства по делу должна быть указана дата и время, на которое назначено слушание дела.

2. ГПК устанавливает некоторые особенности определений, выносимых судом. Так, например, в определении о даче поручений (ст. 51) суд должен изложить обстоятельства, которые подлежат выяснению со стороны суда, принявшего поручение; в определении о назначении экспертизы суд должен указать вопросы, на которые должен ответить эксперт. По делам вызывного производства судья после принятия заявления должен вынести определение, в котором содержится запрет учреждению, выдавшему документ на предъявителя, производить по нему какие-либо платежи и выдачи, а также обязывает заявителя дать публикацию в газете (ст. 276).

3. В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 3 от 14 апреля 1988 г. указывается: при принятии заявлений лиц, участвующих в гражданском деле, осужденного или гражданского ответчика по уголовному делу об отсрочке (рассрочке) исполнения решения либо приговора в части имущественного взыскания, или заявления судебного исполнителя суду в каждом случае следует тщательно проверить все доказательства по делу и в случае удовлетворения заявления в определении суда помимо сведений, перечисленных в ст. 224, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, и размер периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы (п. 30) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 245).

4. Определение, выносимое судом первой инстанции, должно быть законным, то есть его содержание должно соответствовать нормам гражданского процессуального права и не нарушать норм материального права. Обоснованность определения означает соответствие его выводов материалам и обстоятельствам дела.

5. Определение суда первой инстанции, вступившее в законную силу, приобретает те же правовые последствия, что и решение суда. Это означает, что со вступлением определения суда в законную силу оно обладает свойствами исключительности, неопровержимости, исполнимости и преюдициальности. Свойствами неопровержимости и исполнимости обладают все определения суда. Вместе с тем большинство из них (в частности, это касается подготовительных определений) должны сразу же исполняться лицами, которым они адресованы, еще до того, как они вступили в законную силу и приобрели свойство неопровержимости. Большинство из них не может быть обжаловано путем принесения частной жалобы, а только вместе с подачей кассационной жалобы на все решение в целом.

Статья 225. Частные определения суда

Суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности или правил социалистического общежития отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в работе государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, выносит частное определение и направляет его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам или трудовым коллективам, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах. Это сообщение должно быть сделано в месячный срок со дня получения копии частного определения.

Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование за нее, а также иные нарушения законности, суд выносит частное определение и направляет его вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или органу. Указанное должностное лицо или орган обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.

Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.

На частное определение суда может быть принесен частный протест.

На частное определение суда о возбуждении уголовного дела может быть подана частная жалоба.

Комментарий к статье 225:

1. Частные определения суда выносятся по вопросам, которые выходят за пределы рассмотрения гражданского спора по конкретному делу. Частные определения являются средством укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций.

2. Согласно ч. 3 ст. 225, если при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства или жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаруживает в действиях стороны, должностного лица или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело. В первом случае вопрос о возбуждении уголовного дела решает прокурор, который должен сообщить суду о результатах рассмотрения частного определения. Во втором случае прокурор должен провести по частному определению соответствующее расследование в порядке, установленном законодательством. Определение суда о возбуждении уголовного дела не связывает органы предварительного следствия. Они ведут дело самостоятельно, руководствуясь уголовно - процессуальным законодательством, могут иначе квалифицировать преступление и прекратить производство по делу.

В своих постановлениях по конкретным категориям гражданских дел Верховный Суд РСФСР неоднократно обращал внимание судов на необходимость вынесения частных определений по отдельным гражданским делам (трудовым, брачно - семейным, о возмещении вреда и др.).

3. Придавая особое значение вопросам защиты прав и свобод в области брачно - семейных отношений, Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении N 3 от 21 февраля 1973 г. "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума N 4 от 27 сентября 1977 г., N 4 от 24 сентября 1991 г., в ред. Постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума N 6 от 25 апреля 1995 г., указывает, что при рассмотрении споров, связанных с брачно - семейными отношениями, следует глубже вскрывать причины, порождающие их возникновение, и реагировать путем вынесения частных определений на выявленные факты недостойного поведения супругов в семье, ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, а также на другие нарушения законодательства о браке и семье (п. 49) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", ст. 190).

4. В ряде случаев в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР содержалось императивное указание судам на необходимость обязательного обсуждения вопроса о вынесении частных определений по отдельным категориям гражданских дел. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31 марта 1978 г. "О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума N 7 от 12 мая 1988 г., N 14 от 30 ноября 1990 г., указывается, что, выявив нарушения, допущенные при составлении описи имущества и наложении ареста на него, суд должен обсудить вопрос о вынесении частного определения в целях принятия мер по устранению и предупреждению установленных нарушений (п. 15) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 59).

5. В законе отсутствует указание на тот момент, когда суд должен выносить частное определение. Оно выносится в конце судебного заседания по делу одновременно с вынесением судебного решения. Вместе с тем закон не препятствует вынесению частного определения в случаях окончания дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения) и в иных случаях, например, при приостановлении производства по делу.

Частное определение выносится в совещательной комнате и излагается в виде отдельного документа. Частное определение оглашается в зале судебного заседания, кроме тех случаев, когда суд придет к выводу, что разглашение сведений, содержащихся в частном определении, может помешать устранению выявленных недостатков.

6. Как и любое другое постановление, частное определение должно быть законным и обоснованным. В случае нарушения этих требований на частное определение прокурором может быть принесен частный протест. Что касается частного определения суда о возбуждении уголовного дела, то на него может быть подана как частная жалоба лицами, участвующими в деле, так и принесен протест прокурором.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" подчеркивается, что "при применении закона вместо несоответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить" (Бюл. ВС РФ, 1996, N 1, с. 4).