Глава 23. ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВИЛЬНОСТИ В СПИСКАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 233. Подача жалобы

Любое лицо, не согласное с решением исполнительного комитета Совета народных депутатов, по его заявлению о неправильности в списках избирателей (невключение в список, исключение из списка, искажение фамилии, имени, отчества, неправильное включение в список), может в случаях, предусмотренных законом, подать на решение исполнительного комитета жалобу в суд по месту нахождения соответствующего избирательного участка.

В случаях подачи жалобы в суд без предварительной подачи заявления в исполнительный комитет Совета народных депутатов судья направляет жалобу в соответствующий исполнительный комитет с извещением об этом заявителя.

Статья 234. Рассмотрение жалобы

Жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем в трехдневный срок с момента ее подачи.

Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, представителя исполнительного комитета Совета народных депутатов, а в случаях, когда жалоба касается не заявителя, а другого гражданина, также и этого гражданина. Дело по жалобе на неправильность в списках избирателей суд рассматривает с обязательным участием прокурора. Однако неявка указанных в настоящей статье лиц не является препятствием для разрешения дела.

Статья 235. Решение суда по жалобе

Решение суда, которым установлена неправильность в списке избирателей, является основанием для внесения исполнительным комитетом Совета народных депутатов исправлений в список избирателей. Это решение немедленно после вынесения направляется соответствующему исполнительному комитету Совета народных депутатов и сообщается заявителю.

Комментарий к статьям 233 - 235

1. Впервые судебный порядок рассмотрения жалоб на неправильности в списках избирателей был установлен Инструкцией Народного Комиссариата Юстиции СССР и утвержден СНК СССР 5 мая 1938 г. (СП СССР, 1938, N 22, ст. 146). Установленный этой Инструкцией порядок подачи жалоб, рассмотрения и разрешения дел судами был почти полностью перенесен в главу 23 ГПК РСФСР 1964 г.

2. В настоящее время содержание всей главы и ст. 233 - 235 во многом не соответствует нормам других федеральных законов, касающихся избирательных прав граждан. Поэтому нужно применять более современные нормы.

3. В ст. 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", принятого Госдумой РФ 26 октября 1994 г., говорится об обжаловании любых нарушений избирательных прав граждан, а не только связанных со списками избирателей. Установлена альтернативная подведомственность жалоб, причем обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным для суда. Обращение с жалобой в местную администрацию вообще не предусмотрено новыми законодательными актами.

В ст. 16 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" записано:

"В соответствии с Конституцией Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы".

4. Порядок включения граждан в списки избирателей установлен ст. 14 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и ст. 26 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации". Порядок ознакомления со списками избирателей и обжалования их заинтересованным гражданином, которого касаются неточности списка, предусмотрен ст. 15 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и ст. 27 Закона "О выборах Президента Российской Федерации".

5. Порядок обжалования в указанных статьях законов идентичен. Например, в ст. 27 Закона "О выборах Президента Российской Федерации" установлен следующий порядок подачи жалобы, связанной со списками избирателей:

"Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается".