Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Статья 43. Ведение дел через представителей

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либо их представители. Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия.

Комментарий к статье 43:

1. Под судебным представительством поднимается деятельность одного лица в интересах другого, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам.

2. Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными). Недееспособные граждане не могут вести свои дела в суде лично, их права защищают представители. Потребность в представительстве обусловлена желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении гражданских дел в суде.

3. Представительство в суде содействует реализации права граждан на судебную защиту. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

4. Судебное представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в кассационной и надзорных инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении судебных решений.

Для выполнения поставленных задач судебный представитель вступает в процессуальные отношения с судом. Эти отношения регулируются нормами гражданского процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.) и являются по своему характеру материально - правовыми отношениями. Отношения, вытекающие из договора поручения, являются гражданско - правовыми отношениями, отношения между родителями и детьми - семейно - правовыми.

5. Представитель всегда выступает в суде от имени представляемого. Формула "выступление от имени представляемого" означает правомерные процессуальные действия судебного представителя, совершаемые в пределах его полномочий по отношению к суду и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого.

Судебное представительство является самостоятельным институтом и существенно отличается от представительства в гражданском праве: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым; по субъектному составу; по основаниям возникновения и правовым последствиям и др.

6. Вести дело в суде через представителя могут не все участники процесса, а только стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, органы государственного управления, организации и граждане, участвующие в гражданском процессе в порядке ст. 42, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из административно - правовых отношений.

7. Часть 1 ст. 43 предоставляет гражданам широкие права: 1) они могут лично вести дело в суде, не прибегая к помощи судебного представителя; 2) граждане могут вести дело через представителя, не участвуя лично в процессе. В отдельных случаях, когда по делу необходимо получить личные объяснения лица, участвующего в деле, суд вправе вызвать его в заседание и при наличии представителя (по делу об установлении отцовства, о защите чести и достоинства и др.); 3) они вправе вести дело в суде лично, имея вместе с тем и судебного представителя (или даже несколько представителей) по этому делу. Параллельное ведение дела лицом, участвующим в деле, и его представителем на практике встречается гораздо чаще, чем только представителем.

8. Из содержания ч. 2 ст. 43 следует, что дела юридических лиц в суде могут вести их органы либо представители. На практике же довольно широко используется параллельное участие в одном деле органа юридического лица и его представителя или представителей (например, директора и юрисконсульта предприятия). Такая практика не противоречит принципам гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В учредительных документах предусматривается орган юридического лица, уполномоченный защищать его интересы в суде.

Суд обязан проверить наличие таких полномочий у соответствующих лиц, для чего, в случае необходимости, следует истребовать учредительные документы.

Часть 2 ст. 43 определяет, каким образом удостоверяются полномочия руководителей организаций, выступающих в качестве органов юридических лиц. Таким образом удостоверяются и полномочия заместителей руководителей организаций, если в соответствии с учредительными документами они являются органами юридического лица, уполномоченными защищать его интересы в суде.

Полномочия указанных выше лиц на ведение дела в суде подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение (служебное удостоверение и др.).

Статья 44. Лица, которые могут быть представителями в суде

Представителями в суде могут быть:

1) адвокаты;

2) работники государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций - по делам этих предприятий, учреждений и организаций;

3) уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, членов колхоза, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами;

4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;

5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц;

6) один из соучастников по поручению других соучастников (статья 35 настоящего Кодекса);

7) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.

Комментарий к статье 44:

1. В комментируемой статье перечислены лица, которые могут выступать представителями в суде. Перечень их не является исчерпывающим. В частности, в ст. 44 не указаны патентные поверенные, работники юридических фирм, оказывающих правовую помощь гражданам и организациям, в том числе путем ведения дел в суде. При наличии у них надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела эти лица допускаются судом к представительству.

2. Вместе с тем расширять приведенный в ст. 44 перечень лиц, имеющих право осуществлять представительство в суде, нецелесообразно с точки зрения юридической техники. Поэтому полагаем, что содержание ст. 44 надо изменить, указав, что представителем в суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде. Такое правило записано в ст. 48 АПК РФ. Оно удобно, весьма демократично и вполне оправдало себя на практике. В проекте ГПК это правило тоже сформулировано в редакции, близкой к содержанию ст. 48 АПК РФ.

Статья 45. Оформление полномочий представителя

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены также предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно - эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения.

Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации.

Уполномоченные профессиональных союзов и других организаций (пункты 3, 4 и 5 статьи 44 настоящего Кодекса) должны представить суду документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данному делу.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией.

Полномочия представителей, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 44 настоящего Кодекса, могут быть выражены в устном заявлении доверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания.

Комментарий к статье 45:

1. В соответствии со ст. 45 полномочия представителя, как правило, должны быть оформлены письменно, и только в случаях, указанных в ч. 6 данной статьи, они могут быть выражены в устном заявлении доверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания.

Письменные документы, в которых выражены полномочия представителя, могут быть различными, в зависимости от того, кто выступает в суде представленным и представителем.

Граждане и организации выдают своим представителям доверенности.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом (ст. 185 ГК РФ).

Согласно ст. 186 ГК РФ, срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, должны быть удостоверены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданами, кроме того, могут быть удостоверены предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно - эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения.

Удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, вправе не только государственное, но и частное предприятие, организация.

Во всех указанных выше случаях в доверенности, выдаваемой гражданином, должны быть указаны должность, фамилия и инициалы лица, удостоверившего доверенность, его подпись с приложением печати предприятия, учреждения, организации.

3. Доверенность от имени предприятия, учреждения, организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. Такие доверенности, как правило, выдаются юрисконсультам, другим работникам предприятия, учреждения, организации.

4. Уполномоченные профессиональных союзов, других организаций, перечисленных в п. п. 3, 4, 5 ст. 44, должны представить документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данному делу. Для совершения распорядительных действий, перечисленных в ст. 46, уполномоченные этих организаций обязаны представить суду доверенность от представляемых ими лиц.

5. Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером юридической консультации. В ордере должны быть указаны наименование коллегии адвокатов, наименование (номер) и адрес юридической консультации, номер регистрационной карты и номер ордера, фамилия и инициалы адвоката, которому поручено ведение данного гражданского дела, какое дело и в каком суде он должен вести.

Ордер должен быть подписан заведующим юридической консультацией с приложением печати.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, независимо от того, ведут они дела граждан или организаций.

Право адвоката на совершение распорядительных действий, перечисленных в ст. 46, должно быть удостоверено доверенностью, выданной представителям.

6. В соответствии с ч. 6 ст. 45 полномочия представителей, указанных в п. п. 6 и 7 ст. 44, могут быть выражены и в устном заявлении доверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания.

7. Представитель, полномочия которого не оформлены либо оформлены ненадлежащим образом, не может быть допущен судом к ведению дела. Процессуальные действия, совершенные таким представителем, не порождают правовых последствий.

Статья 46. Полномочия представителя

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский суд или третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег. Полномочие представителя на совершение каждого из указанных в настоящей статье действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Комментарий к статье 46:

1. При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства и др. Указывать в доверенности право на совершение представителем каждого из перечисленных выше действий нет необходимости.

2. Вместе с тем в ст. 46 перечислены и такие процессуальные действия, право на совершение каждого из которых должно быть специально оговорено в доверенности. Так, специально должно быть оговорено в доверенности право представителя передать дело в третейский суд, частично или полностью отказаться от исковых требований, признать иск, изменить предмет иска, заключить мировое соглашение и др. Специальная оговорка в доверенности на совершение каждого из указанных выше и других перечисленных в ст. 46 действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

В тех случаях, когда доверитель предоставляет своему представителю право на совершение всех перечисленных в ст. 46 распорядительных действий, в доверенности достаточно указать об этом, не перечисляя их.

3. Перечисленные в ст. 46 процессуальные действия, совершенные представителем при отсутствии у него соответствующих полномочий, не влекут юридических последствий для доверителя.

Объем полномочий представителя по делу должен быть проверен судом.

Статья 47. Лица, которые не могут быть представителями в суде

Представителями в суде не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством.

Представителями в суде не могут быть адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР об адвокатуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 44 настоящего Кодекса.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи и прокуроры. Это правило не распространяется на выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.

Комментарий к статье 47:

1. Установленные законом ограничения на участие граждан в качестве представителей в суде обусловлены необходимостью реального достижения целей, стоящих перед судебным представителем в гражданском процессе, и укрепления гарантий независимости судей, рассматривающих гражданские дела.

2. Несовершеннолетние, то есть граждане, не достигшие восемнадцати лет, не обладают процессуальной дееспособностью, не имеют жизненного опыта и необходимых правовых знаний. Их права и законные интересы защищаются в суде законными представителями (см. комментарий к ст. 32). Поэтому введенное законодателем ограничение на участие этих граждан в качестве представителей в суде вполне разумно и правильно.

Вместе с тем несовершеннолетние граждане, эмансипированные в соответствии со ст. 27 ГК, а также вступившие в брак (ст. 21 ГК), приобретают дееспособность в полном объеме и, следовательно, могут быть представителями в суде.

3. Не могут быть представителями в суде граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК), а также граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами (ст. 33 ГК).

4. Адвокаты не вправе принимать поручение на ведение дела в суде при наличии обстоятельств, предусмотренных в ст. 16 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г. В частности, адвокат не может быть представителем в суде в случаях:

если он по одному делу оказывает или оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела;

если он участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;

если в рассмотрении дела участвует должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренном п. 7 ст. 44. Однако они могут выступать в суде представителями предприятия, учреждения, организации, в которых работают по трудовому договору, а также законными представителями.

5. Установленное законом ограничение для судей, следователей и прокуроров на участие представителями в суде объясняется действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону, а также запретом для них совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой (для прокуроров - и безвозмездной) деятельностью, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", ст. 4 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации").

Вместе с тем судьи, следователи, прокуроры вправе выступать в суде представителями соответствующего суда, прокуратуры, если последние являются стороной по делу, а также законными представителями.

Статья 48. Законные представители

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.

По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.

В случаях, предусмотренных в настоящей статье, законные представители могут поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Комментарий к статье 48:

1. Законное представительство является одним из видов судебного представительства. Оно имеет свои основания возникновения, свой субъективный состав и порядок оформления полномочий представителей.

В комментируемой статье даны ответы на вопросы о том, чьи права и охраняемые законом интересы защищают в суде законные представители, кто может выступать в гражданском процессе в качестве законных представителей, каковы их полномочия и какими документами они удостоверяются.

2. Законные представители защищают в суде права и охраняемые законом интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Не обладают процессуальной дееспособностью граждане, не достигшие 14 лет, а также граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Они не могут лично вести свои дела в суде, их права и интересы защищают законные представители - родители, усыновители, опекуны.

Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждане, признанные судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, не могут сами вести свои дела в суде. Их права защищают родители, усыновители, попечители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних граждан или граждан, признанных ограниченно дееспособными.

В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из гражданских, трудовых, семейных, кооперативных, административных и иных правоотношений, и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком или доходами от предпринимательской деятельности, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право лично защищать свои права и охраняемые законом интересы в суде. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

3. Законными представителями в суде могут выступать родители, усыновители, опекуны и попечители.

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается органом загса на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в органы загса совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 48 СК РФ).

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного отца (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ).

Порядок усыновления (удочерения) детей и его правовые последствия регулируются главой 19 СК РФ.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК РФ).

Порядок назначения опекунов и попечителей, их обязанности и права, основания и порядок прекращения опеки и попечительства регламентируются ст. 31 - 41 СК РФ.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК).

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами (ст. 33 ГК).

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекунами или попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Опекунами или попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК).

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.).

В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при исполнении им опеки и попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (ст. 39 ГК РФ).

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК).

4. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном ст. 252 - 256, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключенного этим органом.

Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. Управляющий будет участвовать в деле в качестве представителя безвестно отсутствующего.

Функции судебного представителя могут выполнять и хранители имущества умершего или объявленного умершим, назначенные нотариальной конторой.

5. Полномочия законных представителей подтверждаются различными документами, в зависимости от того, кто участвует представителем в суде.

Родители и усыновители представляют суду паспорт либо свидетельство о рождении ребенка. Усыновители могут представить также решение органа местного самоуправления об усыновлении.

Опекуны и попечители представляют суду решение органа местного самоуправления о назначении их опекуном или попечителем.

6. Законные представители наделяются в гражданском процессе широкими полномочиями. Они вправе совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, в том числе перечисленные в ст. 46 распорядительные действия. На совершение распорядительных действий законному представителю, в отличие от других представителей, особых полномочий не требуется.

Вместе с тем закон устанавливает определенные ограничения прав законных представителей. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Исходя из этого, суд не должен принимать отказа законного представителя от иска или признание им иска по спору о наследстве или какому-либо иному имущественному спору, в котором стороной является подопечный, если на это в деле нет согласия органа опеки и попечительства.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Установленные законом ограничения прав опекунов и попечителей преследуют одну цель - надежно гарантировать имущественные права и интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

7. Законные представители имеют право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, и участвовать вместе с ним в процессе.