Субъекты налоговых преступлений

 Изучение закона приводит к следующим выводам:

 - субъекты преступлений, предусмотренных ст. 194, 198 и 199 УК РФ определены в законе как общие (вменяемые лица, достигшие возраста 16 лет), при этом ответственность за бездействие возможна только в отношении лица, обязанного de jure и способного de facto эти действия совершить, ответственность же за действие возможна в отношении любого лица, это действие совершившего;

 - субъект преступления, предусмотренного ст. 199.1, - вменяемое физическое лицо, достигшие возраста 16 лет, являющееся налоговым агентом или обязанное в силу закона, договора или служебного полномочия обеспечить исполнение обязанностей налогового агента (например, организации);

 - субъект преступления, предусмотренного ст. 199.2, - собственник или руководитель организации либо иное лицо, выполняющее управленческие функции в организации, или индивидуальный предприниматель.

 Однако позиция Верховного Суда РФ по вопросу о субъектах налоговых преступлений не всегда основана на буквальном толковании закона.

 Как уже отмечалось, субъект преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ, понимается Верховным Судом РФ как специальный - лицо, на которое возложены обязанности по исчислению и уплате налогов и (или) сборов, а также по представлению налоговой декларации и иных документов (кроме налоговых агентов, которым посвящена ст. 199.2 УК РФ). Верховный Суд РФ ориентирует на признание в этом качестве налогоплательщиков и их представителей. Таким образом, Верховный Суд РФ прибегает к ограничительному толкованию ст. 199.2 УК РФ.

 Несколько шире понимание субъекта преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ: "К субъектам преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, могут быть отнесены руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, а равно иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий. К числу субъектов данного преступления могут относиться также лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера)". *(29)

 Широта этого определения выражена в признании в качестве субъектов преступления лиц, "фактически выполнявших обязанности руководителя или главного бухгалтера". При этом не придается значение тому факту, действовало ли лицо в силу договора или законного полномочия (например, аудитор или арбитражный управляющий) либо выполнило эту работу без каких-либо правовых оснований. Такая позиция Верховного Суда представляется правильной и основанной на законе (ст. 199 вообще не указывает на какие-либо признаки специального субъекта).

 Поскольку деяние в ст. 199.1 УК РФ определено строго как бездействие, ответственность за бездействие по общему правилу несет лицо, обязанное соответствующее действие совершить (или обеспечить его совершение). Однако Верховный Суд РФ прибег к расширительному толкованию закона, определив субъект этого преступления также, как и субъект преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ. В частности, к числу субъектов преступления отнесено лицо, "фактически выполняющее обязанности руководителя или главного (старшего) бухгалтера". *(30) Представляется, что в данной ситуации расширительное толкование закона представляется правильным его толкованием. Дело в том, что неисполнение обязанностей налогового агента - частный случай уклонения от уплаты налогов. Уклонение может быть выражено не только в простом бездействии, но и бездействии, усложненном активным обманом (когда в документы учета вносятся, а в налоговые органы представляются ложные сведения). Лица, занимающие должности руководителя и главного бухгалтера, могут и не знать об этом обмане (например, учет ведет и отчетность готовит аудитор). Возможна и такая ситуация, когда лицо ("теневой директор"), фактически осуществляя руководство организацией, оформляет на должности руководителя и главного бухгалтера лиц, не имеющих ни малейшего представления о деятельности организации (как правило, это престарелые люди, незрелые юноши, психически нездоровые лица и т.п.). Они подписывают документы, которые приносят им на подпись, но смысла и значения этих документов они не понимают. Отсутствие вины в виде прямого умысла, а иногда и невменяемость исключают ответственность этих лиц за неисполнение обязанностей налогового агента, что не должно исключать ответственности "теневого директора".

 При определении круга субъектов преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ, Верховный Суд РФ исходит из текста закона, указывая на "физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, собственника имущества организации, руководителя организации либо лицо, выполняющее управленческие функции в этой организации, связанные с распоряжением ее имуществом". *(31) В качестве собственника имущества организации совершенно правильно указан собственник частного учреждения. Кроме того, прибегая к расширительному толкованию закона, Верховный Суд РФ приравнивает к числу собственников имущества организации руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих в силу закона права собственника государственных и муниципальных предприятий.

 Определение субъекта преступления в ст. 199.2 УК РФ представляется не вполне удачным. Фактические основания для понимания субъекта этого преступления в качестве специального отсутствуют; к примеру, деяние может быть совершено супругой предпринимателя или его тещей. Если при этом супругу можно в силу семейного права рассматривать в качестве собственника имущества должника, то теща и иные родственники никак не могут попасть в эту категорию. Привлечь их к ответственности за хищение также нельзя, если они действуют в интересах налогоплательщика даже против его воли. Для квалификации их действий остается только каучуковая норма о самоуправстве.

 Таким образом, законодатель, исправив ошибку в определении признаков субъекта преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ, в том же законе вновь воспроизвел ту же самую ошибку в ст. 199.2 УК РФ, указав одновременно на признаки налогоплательщика и специального субъекта преступления.