16

Государственным предприяти­ям, относящимся к основной деятельности Министерства свя­зи, Постановлением Прави­тельства РФ от 24 апреля 1992 г. № 270 «О государственной поддержке функционирования связи в Российской Федерации» было предоставлено право само­стоятельно устанавливать тари­фы на услуги связи. Но и тогда сохранялось государственное ре­гулирование тарифов на услуги, имеющих важную социальную значимость – пересылку почтовой карточки и писем (кроме цен­ных) для населения и для организаций, финансируемых из бюджетов различного уровня.

В перечень услуг связи, реализуемых населению по го­сударственным регулируемым тарифам, не внесено каких-либо изменений и Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 793.

В 1995 году был принят ряд законодательных актов, установивших основы государствен­ного регулирования в области почтовой связи: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Закон о естественных монопо­лиях и специальный законода­тельный акт – Федеральный закон от 9 августа 1995 г. № 129-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи).

Во исполнение Закона о связи Указом Пре­зидента РФ от 6 декабря 1995 г. № 1217  Министерство связи Российской Федерации и Феде­ральная служба почтовой связи опреде­лены как единая система фе­деральных органов исполнитель­ной власти в области связи, цель образования которой – создание правовых основ, обес­печивающих осуществление эти­ми органами согласованного вза­имодействия. (Федеральная служ­ба почтовой связи в дальнейшем была упразднена Указом Президента России от 14 августа 1996 г. № 1177 . Ее функции переданы Министерству связи Российской Федерации).

Чтобы обеспечить эффек­тивное государственное регу­лирование естественных монопо­лий в этом секторе экономики, требовалось обра­зовать Федеральную службу по регулированию естественных мо­нополий в области связи, кото­рая проводила бы государствен­ную политику в области цено­образования на услуги связи. Однако до создания такого органа регулирование услуг поч­товой связи, согласно Указу Президента Российской Федера­ции от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» , Постановлениям Правительства от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» , от 7 августа 1995 г. № 793 «О перечне услуг связи, на которые осуществля­ется государственное регулиро­вание цен (тарифов)», по-прежнему осуществлялось Минсвязи России.

Лишь 25 января 1996 года Указом Президента № 96 «О Федеральной службе Россий­ской Федерации по регулирова­нию естественных монополий в области связи»  был образован орган по регулирова­нию естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи. (Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 Федеральная служба по регу­лированию естественных моно­полий в области связи была переиме­нована в Федеральную службу России по регулированию есте­ственных монополий в области связи – ФСЕМС России). По­становлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1343 было утверждено Положение о Феде­ральной службе России по ре­гулированию естественных мо­нополий в области связи. Сегодня органом регулирования естественной монополии в сфере почтовой связи является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.