13

Согласно ст. 8, создание, реорганизация и ликвидация железных дорог производятся федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта лишь по решению Правительства России.

Начальники железных дорог назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, согласованному с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта заключает контракты с начальниками железных дорог и утверждает уставы железных дорог. Создание, реорганизация и ликвидация иных предприятий железнодорожного транспорта, основанных на праве хозяйственного ведения, в том числе входящих в состав железных дорог, связанных с организацией и обеспечением перевозочного процесса, осуществляются только федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Условия и тарифы железнодорожных перевозок жестко регламентируются законами и иными нормативными правовыми актами, а в области международных перевозок – международными договорами Российской Федерации, требования которых также становятся составляющими особого режима естественной монополии в области федерального железнодорожного транспорта.

Как уже отмечалось, железные дороги относятся к категории объектов повышенной опасности. Поэтому особую составляющую режима естественной монополии представляют требования к безопасности железнодорожных перевозок. В их числе такие значимые меры:

детальное правовое регулирование в области безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом;

разработка специальной государственной технической, экономической и социальной политики и ее осуществление на основе практических мер предупреждения нарушений безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом;

осуществление действенного контроля над выполнением требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области безопасности движения, эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом.

В целях безопасности железнодорожных перевозок весь подвижной состав, элементы верхнего строения железнодорожных путей и другие технические средства и механизмы, поставляемые железнодорожному транспорту, а также услуги, предоставляемые пассажирам, должны точно соответствовать требованиям безопасности движения, охраны труда и экологической безопасности, что достигается их обязательной сертификацией.

Организация работ по сертификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в рамках создаваемой им системы сертификации на железнодорожном транспорте. Проводят обязательную сертификацию участники системы сертификации в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Очевидно, система сертификации на железнодорожном транспорте также является специальным компонентом режима естественной монополии в рассматриваемой области.