5

Это очень важный инструмент защиты общественных экологических интересов. Благодаря этой норме, в спорах, возникающих по основаниям статьи 80 («Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды»), общественные объединения могут выступать истцами, несмотря на то, что в самой ст. 80 нет никакого перечня потенциальных истцов. Важно помнить, что ограничение и приостановление хозяйственной деятельности может осуществляться и в административном, и в судебном порядке, а прекращение – только судом.

Кроме названных, общественные и иные некоммерческие объединения наделены рядом других полномочий:

– разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в области охраны окружающей среды;

– привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

– за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

– участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

– организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

– рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы.

Возникновение и расширение самодеятельного общественного движения, его стремление к полноправному участию в политической, экономической, социальной жизни общества в настоящее время является свидетельством динамики общества. Активно работают несколько десятков общественных объединений и некоммерческих организаций различной ориентации, в том числе и экологические. Экологические общественные объединения создаются для защиты общих интересов и достижения уставных целей на основе совместной деятельности объединившихся граждан: ученых, специалистов, государственных и общественных деятелей в области экологии и других сферах деятельности, непосредственно связанных с жизнедеятельностью человека.

В частности, общественные экологические объединения преследуют выполнение в основном трех задач:

– участие в создании условий реализации прав и свобод гражданами;

– участие в охране прав граждан от противоправных посягательств путем совершения таких актив­ных действий, как подача исков в суд, осуществление общественного экологического контроля и т. д.;

– участие в правовоспитании населения.

Одновременно все это является формами защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду.